采购清单说明
一、背景介绍
为全面深入推进“五清一改一提升”村庄清洁行动，促进加快提高村容村貌，有效改善农村人居环境, 根据《南陵县农村人居环境整治三年行动实施方案》（南办发〔2019〕2号）和《南陵县2019年农村人居环境整治实施方案》（南农工〔2019〕1号）文件要求，南陵县农业农村局拟委托独立第三方机构对全县“五清一改一提升”工作开展第三方测评工作，以下简称“项目”。
二、服务内容
1、测评范围：项目测评范围为籍山镇、弋江镇、许镇镇、三里镇、何湾镇、工山镇、家发镇、烟墩镇八个乡镇。
2、测评内容：根据中央农办、农业农村部等18个部委印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》，同时结合《安徽省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，测评内容主要包括村内塘沟清理，农业生产废弃物清理，乱搭乱建、乱堆乱放清理，废旧广告牌清理，无功能建筑清理，不良生活习惯的改，村庄绿化提升等。
3、测评方式：现场实地测评。
4、人员要求：投标单位须为本项目配备不少于两名具有统计师(或调查分析师)证书人员，项目期内专职负责后期数据分析工作，其中至少有一人的证书等级为中级。投标文件中须提供统计师(或调查分析师)的统计专业技术资格证书(或调查分析师证书)，及供应商为其缴纳的近三个月内社保证明（任意一个月即可）扫描件或影印件，加盖投标单位公章，否则投标无效。
5、本次招标服务合同时间为6个月，合同每三个月一签，若前三个月发现中标单位工作态度不认真，任务完成不达标，招标人有权解除合同，且不再续签后三个月的服务合同。
第三方测评有关事项
   一、测评对象
    8个镇155个行政村2336个自然村中，各镇每月上报自然村名单（上报数不少于本镇辖区总数15%且名单除村部驻地自然村外不重复，当月所报行政村村部驻地自然村必须上报）;此外，由第三方在各镇中随机抽取1个行政村，每个行政村随机抽取2个自然村。对上述自然村进行全覆盖测评。
    二、测评内容
  （一）月度测评
    1.“五清一改一提升”
“五清一改一提升”现场考核评分表（第三方测评）
    镇    村      村民组               考核时间：  年   月   日         
考核项目 考核内容 评分标准 扣分 得分
村内塘沟
清理（10分） 1.塘沟进行清淤疏浚（3分）；
2.塘沟内无杂物、垃圾（4分）；
3.塘沟内未形成黑臭水体（3分）。塘沟未进行清淤，一处扣0.5分；发现塘沟内垃圾，一处扣0.5分；形成黑臭水体的，一处扣0.5分。
农业生产废弃物清理（10分） 1.农业生产废弃物无乱丢弃（4分）；
2.村庄及周边养殖场管理规范、设施健全、无异味（3分）；
3.村庄无畜禽散养行为，道路、地面无畜禽粪便（3分）。存在农业生产废弃物乱丢弃行为，一处扣0.5分；村庄周边养殖场管理不规范，闻到异味，一处扣1分；道路、地面可见畜禽粪便，一处扣0.5分。
乱搭乱建、乱堆乱丢乱放清理（40分） 1.村庄内无乱搭乱建行为（1分）；
2.垃圾收运体系健全、管理规范，有专人负责，建立长效管护机制（1分）；
3.房前屋后杂物有序堆放（2分）；
4.无废弃农用机械乱堆乱放的（1）。
5.村庄及道路无可见垃圾（35分）。有乱搭乱建行为，存在一处扣0.2分；垃圾收运体系不健全，无专人负责，扣1分；房前屋后杂物乱堆放，一处扣0.2分；废弃农用机械乱堆乱放发现一处扣0.2分。村庄及道路垃圾扣分见附件3。
废旧广告牌清理（10分） 1.无废旧广告牌存在（5分）；
2.墙面、地面无乱涂乱画乱贴现象（5分）。存在废旧广告牌，一处扣0.5分；墙面、地面有乱涂乱贴乱画，一处扣0.5分。
无功能建筑清理（10分） 1.村庄内无残垣断壁（4分）；
2.无废弃厕所、废弃畜禽圈舍（4分）；
3.无各类废弃电线杆（2分）。有残垣断壁，一处扣0.5分；可见废弃厕所、废弃畜禽圈舍、废弃电线杆，发现一处扣0.5分。
不良生活习惯的改变（10分） 1.村规民约村民知晓（3分）；
2.通过一封信、讲座、活动等形式进行宣传引导（2分）；
3.开展“文明示范户”“美丽庭院”等典型培育活动（3分）；
4.开展志愿者服务活动（2分）。村规民约知晓率75%(含)以上得3分，75%-50%（含）之间得2分， 50%-25%（含）得1分，低于25%不得分；未开展宣传引导的扣2分；未开展典型评比活动，扣2分；未开展志愿者服务活动，扣2分（每自然村抽取4户访问）
村庄绿化
提升（10分） 1.开展增绿增效的，进行绿化建设（5分）；
2.村前屋后“四园”建设（5分）。未进行绿化建设的，一户扣1分；村前屋后未进行“四园”建设，一户扣1分。
合计（100分）
注：扣分中，所扣分数不超过该项总分；美丽乡村建设点所在自然村安排在12月份上报。 
附件3
南陵县农村垃圾处理月度实地检查评分细则表（第三方测评）

被检查自然村：   镇   村    自然村        是否为村部驻地自然村： （   ）是  （  ）否                 检查时间：    年   月   日     时    分至    时    分
检查内容及
分值 检  查 方式 问   题   记   录 扣 分
问卷调查（1分）对群众开展问卷调查每个自然村抽取4户调查，取平均分。问卷见附件5
实地考察（19分）行政村院内及周边保 洁1.点状生活垃圾    处。  2. 成片生活垃圾    处。  3.成堆装饰装修垃圾    处。4.露天垃圾池    个。
配 置1.有（无）双色垃圾分类桶；   2.有（无）宣传专栏；  3.有（无）垃圾分类公示栏； 4.辖区内有（无）垃圾收集点。
管 养1. 双色垃圾分类桶破损  个，未张贴标识  个。2. 垃圾收集点破损   个，未按要求编号  个。3.宣传栏是（否）破损
自然村
（）户保 洁1.点状生活垃圾    处。  2. 成片生活垃圾    处。  3.成堆装饰装修垃圾    处。4.露天垃圾池    个。
配 置1.有（无）双色垃圾分类桶；   2.有（无）宣传专栏；  3. 村部有（无）垃圾分类公示栏； 4.辖区内有（无）垃圾收集点。
管 养1. 双色垃圾分类桶破损  个，未张贴标识  个。2. 垃圾收集点破损   个，未按要求编号  个。3.宣传栏是（否）破损
合计————
检查人签字：
注：
   1.所报行政村中，行政村村部驻地所在自然村必须上报。
   2.每个行政村村部院内至少设置1组双色垃圾分类桶，未设置的扣1分；每个行政村村部院内或周边必须设置宣传专栏，无宣传专栏的扣2分，破损的扣1分。
  3.每5户须设置1组双色垃圾分类桶，少1组扣1分，垃圾桶破损每个扣0.5分，垃圾桶未张贴标识或编号的每个扣0.2分。   
  4.点状生活垃圾每处扣0.2分；成片生活垃圾每处扣1分；成堆装饰装修垃圾每处扣1分；有露天垃圾池每个扣1分。
  5. 每个行政村辖区至少建1个垃圾收集点，未建垃圾收集点的扣4分，垃圾收集点破损的每个扣1分，垃圾收集点未按要求张贴标识和编号的每个扣1分（行政村所扣分数在该村所报各自然村中扣除）。    
     
附件5

农村人居环境整治群众调查问卷（第三方测评）
 
调查人：         调查时间：   月    日  问卷得分：    
调查地点：       镇       行政村       自然（中心）村
被问卷人：年龄    岁，   性别：男□   女□    
一、请问平时有没有环卫工人来你们村清扫（收集）垃圾？多长时间清扫一次？（0.2分）
（1）每天  （2）有时  （3）没有
二、您感觉现在村里卫生是不是比以前干净了？（0.1分）
（1）比以前干净       （2）没感觉到比以前干净
三、平时您家产生的垃圾是怎么处理的？（0.1分）
（1）主动放到垃圾桶    （2）自己烧掉    （3）随手丢掉
四、村干部有没有上门宣传，要求您垃圾不能随手乱扔，要进行分类后放进分类垃圾桶里，平时把自家院内卫生搞干净？（0.2分）
（1）有                     （2）没有       
五、您平时将生活垃圾分类后放到分类垃圾桶里还是不分类直接放垃圾桶？（0.2分）
（1）分类后扔               （2）不分类直接扔
六、村里环卫工人平时把垃圾都收到哪去了？（0.2分）
（1）烧掉了  （2）集中拖走了   （3）不知道
七、您知道村规民约是什么吗？ 
（1）知道  （2）不知道 
八、您村里是否开展了农村人居环境整治？
（1）开展了  （2）没有开展（3）不知道
八、农村人居环境整治内容是否纳入村规民约？
（1）有 （2）没有 （3）不知道
九、请说几句具体内容？
内容：
注：（每个自然村抽4户进行问卷调查）

2.厕所革命考核（第三方测评）：从各镇上报的改厕完成户中，每个自然村随机抽取5户现场查看（不足5户的自然村，改厕农户全部查看）。 
（二）年度考核
农村垃圾分类和资源化利用验收标准（试行）（实地检查项目由第三方测评）
考核内容 考核标准 备注
组织领导
（10分） 1.有专门的垃圾分类工作小组（3分）。未按要求成立专门的工作小组，扣5分。 查看资料
2.工作小组负责辖区内垃圾分类工作的日常管理，落实各项工作，推动生活垃圾分类工作有序开展（3分）。 未制定垃圾分类实施方案，扣2分，未制定垃圾分类开展计划，扣1分
3.建立台账机制，详细记录每天垃圾分类工作开展情况、存在问题、村民分类投放参与率、准确率等情况（4分）。无台账，扣4分；台账中少一项内容，扣1分。
工作人员
（30分） 1.配备专职督导员，每个行政村至少配置1名（5分），配备比例不达标扣5分。督导员需在所辖区域内指导村民正确分类和投放（5分）。未对村民进行垃圾分类基础性指导的，扣5分。督导员需做好村民分类投放的监督和统计工作，定时上报生活垃圾分类数据（5分）。未在垃圾分类收集点监督村民的，扣3分；未做好相关统计工作的，扣2分。 查看资料
2. 配备垃圾分类收集人员，每个行政村至少配置1名（5分），配备比例不达标的扣5分；垃圾分类收集人员负责对村民初分后的生活垃圾进行二次分拣，并将分拣后的垃圾分别送至垃圾分类收集点和餐厨垃圾转运点（10分），垃圾分类收集员未进行二次分拣的，扣10分；分拣后未按要求分别投放垃圾的，扣5分。
基础设施
（35分） 1.每个行政村、街道至少设置1个垃圾分类收集点（10分）。设置数量未达标的，少1个扣2分，扣完为止。 1.3.实地检查及查看资料
2.查看资料
2.每个垃圾分类收集人员配备电动分类收集车1辆（10分）。设置数量未达标的，少1个扣2分，扣完为止。
3.每5户设置黄、绿颜色的分类垃圾桶2只，分别标注可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾和相应的图案（15分）。设置数量未达标的，少一组扣2分；未按要求设置，无标识、图案，每个桶扣1分；扣完为止。
宣传发动
（15分） 1.每个行政村村部设置垃圾分类宣传专栏，介绍垃圾分类基础知识（5分）。未按要求设置的，扣5分； 1.2. 实地检查及查看资料
3.查看资料
2.每个行政村村部设置公示栏，公示管理人员、督导员和垃圾收集员名单、联系方式，公布投诉电话（5分）。未按要求设置的，一次性扣5分；公示内容少一项的，扣1分。
3.开展入户宣传，发放生活垃圾分类指导手册等宣传资料，指导垃圾分类工作开展（10分）。未上门开展入户宣传的，扣10分；入户宣传未发放宣传资料的，扣5分。
工作成效
（10分） 1.垃圾分类投放点（垃圾分类收集点、垃圾分类桶）干净、整洁，做到日产日清（5分）。投放点垃圾满溢、不干净整洁的，扣5分。 实地检查
2.村民分类投放垃圾的知晓率达100%，参与率不低于70%（5分）。知晓率不足100%扣3分；参与率不足70%扣2分。问卷调查
加分 农村垃圾分类和资源化利用工作成效显著，辖区内设置阳光堆肥房（至少60平米）或建设了垃圾分类处理站且能正常运行的，在农村清洁工程活动年终考核中每处加0.2分，不超过0.5分。 实地检查及查看资料
 
附件8

南陵县2019年美丽乡村建设镇考核细则（第三方测评）

考      核      内      容 分  值

建设规划编制及执行（5分） 中心村选址科学合理的，得0.5分；符合新一轮土地利用总体规划、镇（乡）总体规划和县域乡村建设规划，并与产业规划等衔接的，得0.5分 1
规划布局科学合理，基础设施、公共服务设施、农民住房等布置合理，规划人口符合《安徽省美丽乡村建设“十三五”规划》要求的，得0.5分0.5
规划突出体现村庄特色、历史人文、地域特点和发展方向，得1分1
在规划制定过程中，充分尊重农民意愿的，得1.5分1.5
中心村建设规划落实较好的，得1分1
重点建设任务
（75分） 垃圾处理（10分） 建立生活垃圾收运处置体系，按照“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理，得3分；垃圾桶、垃圾收集车等收运设施设备的配置量满足生活垃圾及时收运的需要，并保持清洁卫生的，得1分 4
中心村内保洁到位，生活垃圾得到及时收运，无暴露和积存生活垃圾就地焚烧现象的，得4分4
垃圾处理选择符合环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式的，得2分2
农村饮水安全（5分）按照《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018），实现饮水安全有保障，得5分，否则酌情得分5
卫生改厕（7分）户用卫生厕所普及率达到85%以上的，且厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，得4分；户用卫生厕所普及率达到90%以上的，且厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，得4.5分；户用卫生厕所普及率达到95%以上的，且厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，得5分5
无露天粪坑和简易茅厕的，得2分。每发现一处扣0.5分，直至扣完2
发现一起户厕拆而未建的，扣0.5分，2018年以后厕所改造非采取无害化卫生厕所模式的，每发现一户扣0.5分，以上累计，直至7分扣完
重点建设任务
（75分） 房前屋后环境整治（6分） 电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的，得3分 3
有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放的，得3分3
道路畅通（10分）纳入年度农村道路畅通工程的建制村且村部位于中心村范围内，实施通村主干道路拓宽改造，路面宽度达到4.5米的（受有关政策法规和特殊自然条件限制的，通村主干道路路面宽度达到3.5米的），得4分4
村内路网布局合理，主次分明的，村内主干道路采用水泥、沥青或者砖石等乡土材质硬化，路宽一般不低于3.5米的，得3分（受有关政策法规和特殊自然条件限制除外）；村内次干道采用砂石等乡土材质适度硬化，得2分；实现“户户通”，便于群众出行的，得1分6
污水处理（8分）污水处理设施建设及收集处理率（4分）1.分散处理。以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，分别采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，结合采用人工湿地、氧化塘工艺等就地生态治理的，按照化粪池覆盖户数占全体户数比例乘以4分计算得分，低于80%不得分；
2. 集中处理。采用有动力、无动力、微动力等处理技术集中处理生活污水，收集处理设施建城验收的，按照收水管网覆盖户数占全体户数比例乘以4分计算得分，收集处理设施未建成验收或管网收水覆盖比例低于60%不得分；
3. 纳管处理。接入市政、企业污水管网进行处理的，按照收水管网覆盖户数占全体户数比例乘以4分计算得分，收水管网覆盖比例低于60%不得分；
4. 几种模式相结合的，分项验收后加权计分 4
污水处理设施运维管理（4分）1.分散式。落实粪污清掏责任的，得4分；化粪池污水直接排入外环境水体的不得分；
2. 集中处理。建立专门的运维制度、有专门的运维人员或委托第三方运维的，得4分；未建立的不得分；
3. 纳管处理。收水管网与市政污水管网实现联通并实现统一运行维护的，得4分 4
河沟渠塘疏浚清淤（5分）整治疏浚河沟渠塘，实现水体清澈的，得2分2
河沟渠塘疏浚后，及时护坡（提倡生物护坡），做好绿化的，得1.5分1.5
无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物的，得1.5分1.5

重点建设任务
（75分）      公共服务设施建设（7分） 按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施统筹改造，或新建，或就近共享农村综合服务中心的，得4分 4
服务中心面积适当，能够统筹合理使用，具备社区服务、图书室（农家书屋）、文化活动室功能的，得1分1
结合宽带支撑工程，实现宽带通村，适当提高固定宽带家庭普及率的，得2分2
村庄绿化（7分）开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，村庄建成区绿化覆盖率不低于40%的，得2分；村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达90%的，得2分4
村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，实现庭院美化的，得1.5分1.5
村庄绿化适地适树，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，绿化效果较好的，得1.5分1.5
村庄亮化（4分）在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装安全简易路灯，进行适度亮化的，得2分2
无损坏、使用正常的，得2分1
长效管护机制（6分）建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等切实可行的经费分担机制，做到有制度、有资金、有人员，实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护的，得6分6

产业发展（10分）

产业发展（10分） 中心村所在行政村、乡镇被评为省级“一村一品”示范村、镇的，得3分；或中心村（含村内有关园区）被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点的，得3分；或中心村被纳入省级以上现代农业示范区、产业园的，得3分；或中心村被纳入全省粮食绿色增产示范片、示范村（或村内有省级示范户）的，得3分；或中心村内有省级以上示范农民专业合作社或示范家庭农场的，得3分；以上相关示范创建为市级的，得2.5分；为县级的，得1.5分；或中心村主导产业突出，主导产业产值占总产值50%以上的，得3分；或中心村农业生产总体上落实“三推”（推广高产高效新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设）、“三控”（控肥、控药、控水）效果较好，转变农业发展方式成效明显的，得3分 3
中心村土地（包括耕地、林地、水面）流转适度规范；或农业社会化服务水平较高，覆盖农业产前、产中、产后全过程，得2分2
村集体年经营性收入达到10万元以上的，得5分；达不到10万元的，按照以下方式计分：村集体年经营性收入5万－10万元的得2.5分；否则酌情得分5
农村精神文明建设（5分） 开展移风易俗、弘扬时代新风，引导农民践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，建立完善“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)并充分发挥作用，教育引导农民群众尊良俗、去低俗、除恶俗，有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习的，得1分 1
积极开展文明村镇、文明家庭创建，星级文明户、“好儿女、好媳妇、好公婆”评选等群众性精神文明创建活动的，得1分1
村规民约合法简约规范且群众知晓率高，经常性开展群众喜闻乐见文体活动的，得1分1
发掘本地本村历史文化、红色文化、山水文化、农耕文化等，传承和保护乡村非物质文化，古树古民居保护等较好的，得1分1
广泛开展农民普法教育，中心村治安状况较好的，得1分1
群众评价（5分）    在年度考核时通过入户调查方式统一开展。1．环境卫生改善满意度，1分，根据情况酌情得分；2．基础设施改善满意度，1分，根据情况酌情得分；3．公共服务改善满意度，1分，根据情况酌情得分；4．乡风文明改善满意度，1分，根据情况酌情得分；5．是否存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题，有问题的不得分，无问题的得1分 5

加分项（2分）  村庄环境改善 1.村内实现雨污分流的，加0.5分；
2.村内因地制宜建设大小合适的室外文化体育活动场所的，加0.5分；
3.在村庄建设和人居环境整治中优先采用生态措施，或充分利用当地资源，就地取材改善环境，成效明显的，加0.5分；
4.农房与院落面貌较好，村庄与周围环境自然和谐，村庄美化绿化，呈现鸟语花香，优美田园风光的，加0.5分 2
    （三）测评要求
1.公平公正：不与被测评对象进行任何形式的非工作接触。自觉遵守廉洁与保密承诺，杜绝“吃、拿、卡、要”等商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为。
2.实事求是：项目测评采用现场拍照、录像等方式记录测评中发现的问题点，确保每个问题点均有对应证据。
3.注重时效：每期测评在6日内完成全部考核工作，并测评结束后5日内提供完整的测评结果。
4.数据保密：不通过任何形式向无关方泄露测评项目的任何信息。同时制定相应的信息保密措施约束参加本项目的所有人员。

货物采购清单一览表
序号 名称 技术参数和规格型号 数量 单位 单价 合计价 列入优先采购和强制采购品目清单情况（优先采购或强制采购） 备注
1南陵县农村人居环境整治考核第三方测评1、具体详见采购清单说明1项

备注：招标文件中该表必须用Excel工具制作，且不得修改表格格式。