序

号

项目名称

范围及内容

1

街道环卫

钟鸣街道、金栏街道以及成片住宅小区和垃圾二次收集运输按照市区标准的镇街道环卫（含全镇主干道两旁及村庄内散落的建筑垃圾）

2

农村清洁工程

14 个行政村以及所辖的自然村农村环卫工作。（含全镇自然村内的道路及沟塘）、农户房前屋后

3

主要道路清洁

S320、S321、九凤路 13 公里、坝白路、站前路（包括朱永路）和新增道路的清洁

4

垃圾收集以及外运

1、垃圾二级收集清运至中转站（垃圾内运）；

2、中转站的运行管理

3、垃圾从中转站运送至海螺水泥厂。

项目名称

分项名称

参考指标

街道环卫

钟鸣街道、金

榔街道

钟鸣街道及金榔街道户数 1206 户，常住人口 3860，流

动人口 1800 人。

项目名称

分项名称

参考指标

农村清洁工程

行政村及自然村

水村（包含 17 个自然村）、金山（包含 16 个自然村）、

泉栏（包含 16 个自然村）、九榔（包含 28 个自然村）、

金桥（包含 20 个自然村）、金龙（包含 16 个自然村）、

长龙（包含 22 个自然村）、新联（包含 31 个自然村）、

水龙（包含 12 个自然村）、金凤（包含 23 个自然村）、

狮峰（包含 7 个自然村）、牡东（包含 17 个自然村）、马

中（包含 23 个自然村）、清泉（包含 15 个自然村）总共

户数为：13641 户，人口：43632 人，自然村数量为 263 个。

项目名称

分项名称

参考指标

道路清洁

钟鸣主要道路

钟鸣镇的原有主干道为 S320：15.3 公里；S321：9.7 公里； 九凤路 13 公里；坝白路 4 公里；站前路（包括朱永路）7 公里。

新增道路：学士路：道路总长 1897 米，宽幅 21 米；

马中路：道路总长 785 米，宽幅 25 米；

丰泉中路、东路：道路总长 1400 米，宽幅 18 米；

政务广场及狮峰路：道路总长 800 米，宽幅 36 米；

龙泉南路、北路：道路总长 1979 米，宽幅 21 米；

项目名称

分项名称

参考指标

垃圾收集及外运

垃圾二次收集与运输（内运）

4 辆垃圾收集车辆按照，1 辆街道专用，3 辆整个钟鸣镇生活垃圾收集清运，整个钟鸣镇内道路里程参考值 200 公里

垃圾中转站运

行维护

中转站配置 1 名专职人员，垃圾压缩装置适用与维护以及

垃圾中转站运行水电能耗

垃圾外运

垃圾中转站运送至海螺水泥厂单程 40 公里，8 吨车辆压缩

车运输

建筑垃圾

建筑垃圾清运是指无主建筑垃圾清运，每年30000元的无建筑垃圾清运补贴

钟鸣镇公共服务农村街道、主干道环境卫生、垃圾收集外运市场化运行考核奖惩细则

制表：钟鸣镇运维办                日期：2020年1月

序号

考核项目

考核范围

考核内容

评分标准

考核单位

得分
情况

1

项目整体考核（10分）

运维服务企业为本项目设立的分支机构

1.项目设立的分支机构到位（2分）
2.网格化人员安排到位（2分）
3.各岗位职责清晰、分工明确（2分）
4.配置综合整治、管护以及收集清运设施设备到位（2分）
5.人员操作流程、规章制度健全（2分）
6.设施设备以及日常使用工具的领用、运行记录清晰，计划清晰；主要大型设备的操作规程、人员使用办法清晰，安全注意事项和突发事件处理预案及时有效。

1.固定场所、有办公人员.办公桌椅.制度上墙.牌子.车辆等少一项扣0.5分，（2分）；
2.管护人员不少于标底数，每少5人扣1分，（2分）；
3.管理养护人员挂牌上岗，日常巡逻。发现一次没有挂牌巡逻扣0.5分，（2分）；
4.镇检查小组检查发现一起人员上岗不到位扣1分（2分）；
5.积极主动配合镇交办的各项任务（2分）；
6.公司未建立完善的工作台帐的扣2分，没有开展卫生检查和考核的每项扣1分。

运维办

2

道路管护
（30分）

主要干道

1.保洁人员出勤
2.保洁人员着装
3.保洁员要开展巡回保洁工作；

1.保洁人员在工作时间内未出勤，每人次扣2分；
2.作业时不着标志服或着装不齐全规范，每人次扣1分。

运维办

1.路面干净、畅通、无障碍
2.每天上班后首先清除垃圾池（桶）内垃圾，并及时将垃圾运送到指定的镇清运点。

1.路面保洁不到位，有牛皮鲜的每km扣4分（不足1km按1km计）；
2.路面有堆积物、泼洒物，每发现一处扣3分；
3.路容路貌差，严重失养道路，每发现一条扣3分。

1.路面、道路两侧50公分内有无杂草
2.路面、道路两侧有无生活垃圾堆积

1.路基、路肩杂草未及时清除，每km扣3分（不足1km按1km计）；
2.路基、路肩有堆积物，每发现一处扣3分；
3.路基边坡有塌陷、边沟淤塞，每发现一处扣3分。

1.桥梁及附属设施是否完好
2.涵洞排水是否畅通、有无淤塞

1.桥梁桥面、伸缩缝、栏杆或护栏、警示标志牌无损坏，有损坏每发现一处扣2分；
2.涵洞有淤塞.排水不畅，每发现一处扣3分。

1.主干道上的标志、标牌、警示桩、公里碑、百米桩等是否完好。

1.标志标牌、警示桩、公里碑、百米桩等存在歪倒、损坏的，每发现一处扣2分。

3.有无破坏路产路权行为及时报告的

道路控制红线新增违章建筑、履带车擅自在道路行走的、擅自挖掘公路的、擅自增设非交通标志的、擅自在公路用地范围内架设杆线的，每发现一处未及时制止、报告的扣1分。

3

农村环境综合整治
（40分）

自然村（含全镇自然村内的道路及沟塘）、农户房前屋后

1.保洁人员要按时出勤；
2.保洁人员着装整齐；
3.保洁员要开展巡回保洁工作；
4.工作期间严格执行相关规定，安全操作，举止文明，不得影响居民生活。                                                             

1.保洁人员在保洁作业时间内未出勤，每人次扣1分；
2.保洁工作时不着标志服或着装不齐全规范，每人次扣1分。
3.举止不文明，工作不到位，影响居民生活的每人次扣3分。
4.农户房前屋后有乱堆乱放、乱拉乱挂、村庄内地面卫生情况较差的等行为的每处扣3分；                                                           5.自然村内的道路不整洁的扣2分，沟塘内存白色垃圾及漂浮物的扣2分。

运维办

钟鸣街道、金栏街道以及成片住宅小区和垃圾二次收集运输（含全镇主干道两旁及村庄内散落的建筑垃圾）

1.镇街道小区公路沿线无垃圾乱扔乱倒、污水橫流等现象；
2.镇村庄街道小区内地面整洁卫生，无明显暴露垃圾，杂物堆放整齐。
3.农户房前屋后整洁有序，卫生状况良好，无乱堆乱放现象。
4.村庄街道小区实行垃圾统一收集、分类处理，村内垃圾桶（箱）每10户不少于1只的标准配备；
5.垃圾桶（箱）及垃圾池（房）内外保持干净整洁，无外溢，且做到日产日清，禁止焚烧垃圾；                      6.收集车辆车况较好、保证运输期间正常行驶和必要防护措施；                                               7.保证垃圾池、房、桶周边卫生，上下垃圾保持车身和周边安全卫生。

1.镇街道小区主干道，有成堆垃圾的每处扣5分；
2.村庄内有数量较大的陈年垃圾每处扣5分；
3.有明显的的乱倒乱扔现象的，视情况每处扣1—5分；
4.垃圾桶（箱）配备不齐全和不合理的每处扣3分；
5.对随意焚烧和填埋垃圾等不规范行为，发现一处扣3分；                 6.运输车辆车况较差以及安全措施不能达到要求每次扣2分；               7.收集、清运垃圾周边环境卫生达不到要求发现一处扣3分；                  8.主干道两旁及村庄内散落的建筑垃圾及时清运，不及时清运的发现一处扣2分。

4

垃圾外运（20分）

中转站

1.中转站各项制度须齐全并上墙；                       2.垃圾中转站实行全过程管理，做到倾倒有序，文明操作；                                           3.中转站设备必须每天清洗，周边环境保持整治；         4.中转站要有车辆进出台帐，记录清晰、及时、准确、齐全；                                         5.垃圾运输车辆每天须清洗，外运过程中不得滴漏；        6.禁止在中转站焚烧垃圾、杂物。

1.无制度，扣1分，没上墙扣1分；                                       2.设备操作不规范扣2分；                                              3.设备没清洗，环境不整治扣5分；                                     4.无台帐或台帐不齐全的扣2分；                                        5.车辆没清洗的扣2分，运输过程中出现滴漏的扣2分；                     6.禁烧垃圾及杂物的扣5分。

5

群众满意
度测评（10分）

群众

镇分管领导、各行政村主要领导、电话随机抽查3个村，每村不少于农户5户

按入户抽查或电话抽查占比计分

考核
小组

6

奖惩措施

运维服务企业为本项目设立的分支机构

1.镇月度考核良好以上等次的
2.获市、区以上考核前三名；
3.全年未发生一起重大安全事故；
4.自筹资金用于基础设施建设；                        5.发现问题的。

奖：                                                            1.对招标单位每连续获得三个月考核良好、优秀以上等次分别奖励10000元、20000元（下次奖励不再计算）。全年12次考核全部良好、优秀以上，分别奖励10000元、20000元。
2.钟鸣镇保洁工作获得市、区奖励资金的，按70%予以奖励招标单位。
3.全年未发生一起重大安全事故，奖励10000元；
4.对自筹资金用于基础设施建设的予以适当奖补；                       惩：                                                            1.市、区领导检查提出批评的，一次扣1000元（以图片为准，下同）；               2.镇主要领导（含分管领导）检查提出批评的，一次扣1000元；            3.镇运维办检查发现问题的，一处扣200元；                            4.镇村干部（含群众）举报的，一次扣200元。
举报电话：0562-8291395、18456251992、13856223006。

考核
小组

序号

项目内容

合格条件

审核材料要求

1

授权委托书

投标人授权的委托代理人有合法、有效的委托书，委托书按相应要求签字或盖章。同时委托人符合文件相关要求。

    提供授权委托书扫描件放入电子投标文件中。（法定代表人参加投标的无需投标授权书，提供身份证明复印件或影印件）

2

投标保证金

保证金具体应通过下述形式为本次投标提供担保。

转账形式的保证金按招标文件规定的金额、帐号、帐户、提交形式等要求从投标单位注册所在地基本账户转入投标保证金并在招标文件规定的截止时间前足额到达指定账户。

非转账形式的保证金需为无条件支付银行保函或者保险公司保证保险。

投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致，名称不一致的，投标无效。分公司或子公司或其它途径代缴投标保证金，视同名称不一致。

1.转账形式保证金缴纳情况由市交易中心确认并提供名单。且提供转账记录扫描件放入电子投标文件中。

2.非转账形式的保证金需为无条件支付银行保函或者保险公司保证保险，保证期限不得短于投标有效期。需单独封装，并在投标截止时间前提交原件。且提供扫描件放入电子投标文件中。

3

需要提供的投标资格证明资料

满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的全部要求，且具有从事本项目的经营范围和能力:

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

提供证明材料如下（提供扫描件放入电子投标文件中。）：

1、提供营业执照或事业单位法人证书副本或其它相应证件；

2、财务状况报告。指财务报告（提供自开标截止之日起近一年度的年度财务报告或自开标截止之日起前两个月内的任意一个月财务月报）或其基本开户银行出具的资信证明或其它证明材料。自开标截止之日起近半年内新办的企业也可提供企业开办时的银行流水或其它证明材料；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。相应设备可提供设备的购置发票或其它证明材料；相应专业人员可提供人员清单、相应证书（如有）、用工合同（或在本单位近半年连续三个月缴纳社保证明），或其它证明材料；

4、依法缴纳税收的证明材料主要指提供投标人的纳税信用等级A级或B级证书（自开标截止之日起近两年内新办的企业纳税信用等级应当为A级或B级或M级）或其它证明材料。（开标日期为上半年的，应当为近两个年度任一年度的纳税信用等级证书；开标日期为下半年的，应当为上一个年度的纳税信用等级证书。）

缴纳社会保障资金的证明材料主要指投标人（供应商）参加政府采购活动自开标之日起近半年内连续三个月依法缴纳社会保险的凭据或其它证明材料；

5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）。

4

无不良信用承诺

承诺在本项目投标截止时间前：

（1）供应商无被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商无被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商无被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商无被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商无被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

审查投标函

5

标书规范性

1、在招标文件规定的投标时间截止前未有效提交网上加密电子投标文件的。

2、加密的电子投标文件符合招标文件加密、标记、递交等的相应要求。

6

标书盖章

投标文件盖章符合招标文件的要求。

7

标书响应情况

质量标准要求、服务期响应、售后服务体系与维保等内容满足招标文件的实质性要求。

8

标识符

供应商电子标书中出现相同唯一标识符（同一文件制作机器码、MAC地址、硬盘号、同一CA锁等）的为无效标。

9

其他要求

法律、行政法规规定的其他条件或招标公告、招标文件列明的其他要求。

类别

评分因素

所需提供材料

分值

商务

部分

（40

分）

企业综合实力（12分）

（1）投标人获得ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的，每得1项得2分，最高得6分；

提供在有效期内的证书扫描件放入电子投标文件中。

6分

（2）税务部门信用评定等级为A级的得3分；评定等级为B级的得2分;评定等级为M级的得1分。

需提供最近年度的证书或证明材料扫描件放入电子投标文件中。

3分

（3）投标人具有《城市生活垃圾经营性清扫、收集运输许可证》的得3分。

提供在有效期内的证书扫描件放入电子投标文件中。

3分

类似业绩（15分）

自开标截止之日前3年，成功实施“生活垃圾清运项目” (或在合同中明确写有包含生活垃圾清运内容的：垃圾清运必须是用专用垃圾运输车辆清运至垃圾中转站或垃圾处理场的)的，或自开标截止之日前3年，成功实施道路清扫保洁或农村清洁工程或街道环卫项目的 (在合同中明确写有包含以上内容的）；每提供一个得5分，最高得15分。（注：以合同签订日期为准，同一项目只记一次分）。

提供合同扫描件放入电子投标文件中。

15分

项目运营管理人员及设备（13分）

（1）投标人拟派驻有B照的驾驶员为本项目提供服务的，有1人的得3分，每增加1人得2分，本项满分5分（需为企业正式员工，提供机动车驾驶证和开标前半年连续3个月供应商为其缴纳社保的证明材料）

提供相关证明材料扫描件放入电子投标文件中。

5分

（2）投标人提供的垃圾车（需与本项目设备配套）为自有的，得4分；在满足项目需求的前提下，增加一辆自有或租赁的，加4分，本项满分8分。（自有的车辆行驶证中“所有人”必须为投标人，提供行驶证；租赁的提供租赁合同及行驶证）

8分

技术

部分

（35

分）

作业流程和标准

（20分）

（1）对投标人编制的作业流程方案进行评价（包括：运营方案、车辆和人员安排、道路保洁、街道环卫、农村清洁、路线安排、污染控制等），优秀得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。

（2）对投标人编制的日常考核方案进行评价，优秀得3分，良好得2分，一般得1分，差得0分；

（3）对投标人各设施设备、车辆的维护保养要点进行评价，优秀得4分，良好得3分，一般得1分，差得0分；

（4）对投标人各设施设备、车辆的管理措施进行评价，优秀得4分，良好得3分，一般得1分，差得0分；

（5）对投标人根据采购方相关规定，制定的各项规章制度、作业标准进行评价，优秀得4分，良好得3分，一般得1分，差得0分；

提供相关证明材料扫描件放入电子投标文件中。

20分

应急管理（15分）

提供详尽可行的应急预案：

①垃圾中转站停电情况下的应急措施。优秀得3分，良好得2分，一般的得1分，较差的得0分。

②车辆或设备损坏情况下的应急措施。优秀得3分，良好得2分，一般的得1分，较差的得0分。

③极端天气情况下的应急措施。优秀得3分，良好得2分，一般的得1分，较差的得0分。

④垃圾量突增情况下的应急措施。优秀得3分，良好得2分，一般的得1分，较差的得0分。

⑤垃圾焚烧处理场检修等情况下的应急措施。优秀得3分，良好得2分，一般的得1分，较差的得0分。

提供相关证明材料扫描件放入电子投标文件中。

15分

报价部分（25分）

报价评分（20分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为20分。其他投标人的投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20（精确到小数点后两位，四舍五入）。

以报价表中的金额为准

12分

价格评议（5分）

价格合理性得分=5-5×（投标人投标价-投标人平均报价）/投标人平均报价（精确到小数点后两位，四舍五入）5分。满分5分。

5分