第四章  货物采购清单及技术规格
注：1、以下清单中所列品牌均为参考品牌，不作为指定品牌，投标人可以自行选择其它品牌报价，但各投标单位必须在投标文件中提供相关证明材料证明所报产品品质、档次、性能、技术参数不低于或相当于参考品牌。
    2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则，其投标无效。
3、投标报价包括采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费等所有费用。
采购需求说明
*1、人员要求：本项目配置不少于8名人员。项目负责人需具有计算机及相关专业高级工程师职称；项目组成员中具有测绘类中级工程师及以上职称不少于1人，具有计算机及相关专业中级及以上证书的不少于1人，具有涉密相关证书不少于1人。（提供证书复印件，加盖投标单位公章）
*2、售后服务要求：投标单位需承诺在服务期限内，乙方日常派驻南陵县工作人员不少于4人，办公地点及费用由乙方自行解决。补充测绘共进行两次，具体时间看实际工作需要由采购人与中标人协商确定；变更业务办理服务每季度进行一次，具体时间由中标人与采购人协商确定；数据升级及维护服务根据南陵县变更工作进度及上级农业主管部门要求另行确定（遇特殊情况采购人需要中标人提供紧急服务的，中标人无正当理由不得推辞）。提供系统安装部署及培训服务。（承诺函格式自拟，加盖投标单位公章。）
 1、项目概述
（一）南陵县农村土地确权登记颁证有关扫尾工作技术服务项目背景
南陵县农村土地确权数据汇交工作已经完成，并通过省农委和农业部质检。目前县级成果数据库及农村土地承包经营权管理信息系统也已建立。全县确权面积636161.29亩，涉及8个乡（镇），实际颁证121613本。
按照2016年《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》（农经发〔2016〕10号），要求建立土地承包数据动态管理制度，加强对确权登记数据质量的监督检查，纠正错误数据、补充缺失内容，保证全国各级确权登记数据的完备、准确和及时更新。为统筹全县土地承包经营权业务办理，满足农村土地承包经营权确权颁证后的业务管理应用需求，解决确权数据汇交后广大农户及其土地承包权证变更、经营权流转、农地纠纷等实际问题，根据《安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作专项领导小组办公室关于认真做好县级确权登记颁证数据库建设有关扫尾工作的通知》（皖农明电〔2018〕94号）要求，南陵县下一阶段将重点对农户提出的正常变更申请进行及时办理、对涉及到地块信息变动的（如地块面积的增减、前期漏确权地块、有纠纷暂缓确权地块等）重新组织调查测绘、对确权成果数据进行升级完善维护等。
（二）项目总体目标
按照保持稳定、依法规范、尊重历史、民主协商、因地制宜的原则，稳步开展确权扫尾工作，对确权农户提出的合理变更需求，在相关材料齐全的前提下要及时满足农户的变更需求；对有测绘申请的变更需求，要做到统筹规划集中补充测绘；对变更后的数据库要做到与省农委、农业部既有数据库规范的无缝对接。
（三）项目范围
土地确权数字化行政审批业务服务系统及日常变更业务办理 8 个乡镇
外业核查 约5000亩
数据升级及维护 1年
变更档案整理 约2万户

2、工作任务
以现有的土地承包合同、权属证书及已下发的土地承包经营权证书为依据，对需变更地块、暂缓确权地块、漏确权地块等进行外业测绘，并统计相关地块权属信息、公示确认、建立相关数据库；对已确权农户合理的变更需求及时进行变更换证业务办理；对变更前后的数据，按照安徽省及农业部有关确权数据库规范及时进行升级、维护及变更后档案整理等。
3、技术要求
（一）主要技术依据
《中华人民共和国农村土地承包法》
《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国土地管理法》
《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）
《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538－2014）
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539－2014）
《土地登记办法》（2008，中华人民共和国国土资源部）
《土地调查条例》（2008，中华人民共和国国务院令第518号）
《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）
《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）
《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014－2007）
《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314－2009）
《城市测量规范》（CJJ/T8－2011）
《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB／T7929－1995）
《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015－2007）
《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）
《安徽省国土资源厅关于印发<安徽省农村集体土地所有权确权登记发证工作技术方案>的通知》（皖国土资函{2014}787号）
《全国县及县以上行政区划代码表》
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NYT2539-2016
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施办法》
《归档文件整理规则》  （DA/T22-2015）
《农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理办法》
《安徽省乡镇档案整理办法》
《安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理办法（试行）》（皖农经〔2014〕208号）
《照片档案整理规范》（GB/T 11821-2002）
《电子文件归档与管理规范》（GB/Y 18894-2002）
《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31—2005）
《南陵县农村土地承包经营权确权登记颁证档案分类方案和整理规范》
（二）数学基础
采用CGCS2000系，高斯－克吕格投影，采用标准的3度分带平面直角坐标系统，1985国家高程基准。
（三）计量单位
长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字，面积单位采用平方米（m2），小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留两位有效数字。将亩（mu）作为辅助面积单位，小数点后保留两位有效数字；坐标单位采用米（m），保留3位有效数字。
（四）面积计算
计算是地块水平投影面积，面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不应超过5%。
（五）调查图件
调查图件：包括0.5米（或优于0.5米）分辨率的正射影像数据；由正射影像解译出的包括地块、水系、道路、居民地、名称注记等图层组成的矢量数据；将正射影像数据与解译后的矢量数据套合打印的1:2000比例尺工作底图。为统一图件质量，当采用0.5米分辨率的正射影像数据时，调查图件统一由省测绘局提供；当采用优于0.5米分辨率的正射影像数据时，其调查图件由专家组认可后方可使用。
（六）界址点测量方法
以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。
4、采购及技术需求

序号 设备名称 主要技术参数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南
陵
县
农
村
土
地
确
权
数
字
化
行
政
审
批
业
务
服
务
系
统

 

 

 

 

总体
要求 1、支持Windows 操作系统，并保证实时更新；
2、支持Oracle数据库；
3、应用系统基于J2EE技术框架；
4、采用B/S模式，基于主流GIS和空间数据库、Web的门户网站技术、工作流技术、分布式应用框架开发；
5、支持主流中间件；
6、系统具有良好的可扩展性和容错性，及具有二次开发接口。
 
业务定制子
系统 1、业务定制子系统主要提供对系统所涉及的业务流程、权证模板、数据字典等进行自主设置和进行管理；
2、可对承包经营权登记业务的各项流程进行浏览查看；
3、对承包经营权登记业务的初始登记、变更登记、注销登记、更正登记的业务流程进行定制；
4、对流程中的模块环节进行增加、或删除；
5、对承包经营权登记业务的初始登记、变更登记、注销登记的业务流程中个节点的名称、预置的角色等内容进行修改。
 

 

 

 

 

业务办理子
系统 1、土地承包经营权业务办理子系统主要面向区县和乡镇农经管理部门，具备各种登记业务的办理及农村土地承包经营权登记簿、权证的管理，乡镇用户进行业务申请的发起和资料的初审及权证打印等工作，区县用户进行相关登记业务的审核、登簿、制证、归档等工作。
2、登记管理子系统包括经营权的初始登记、变更登记、注销登记管理、更正登记、审核管理等，主要是对登记过程的业务进行全面的管理，包括登记过程的申请接件、初审、审核、审批、登簿、发证、存档等环节的全面管理以及登记过程中产生的各种电子文件（如申请书、合同等）的归档入库管理。主要使用用户为区县、乡镇及村级用户，乡镇用户进行业务申请的初审并在系统中提交申请等工作，区县用户根据乡镇级用户在系统中提交的申请进行相关登记业务的审核、登簿、制证、归档等工作。最后在系统中授权乡镇级用户进行证书的打印及发证。
3、承包经营权登记业务模块主要是对承包经营权登记过程的业务进行全面的管理，包括登记过程的申请接件、初审、审核、审批、登簿、发证、存档等环节的全面管理以及登记过程中产生的各种电子文件（如申请书、合同等）的归档入库管理。主要使用用户为区县及乡镇用户，其中，乡镇用户进行业务申请的发起和资料的初审等工作，区县用户进行相关登记业务的审核、登簿、制证、归档等工作。
基础数据管理子系统基础数据管理子系统主要对农村土地承包经营权涉及的物权基础数据进行基本管理，包括确权汇交数据以及业务数据，是对发包方基础信息、农户基础信息、农用地信息等进行管理，主要是便于在登记业务中进行基础数据的选择，而非在登记业务中手动进行基础数据的填写。
 
系统管理子
系统 系统管理子系统主要是对系统的安全、运行参数及系统日志进行管理，包括系统运行过程关键数据记录的日志的抽取、修改、删除和导出，系统参数设置及状态可视化，处理系统运行过程中的各种安全威胁，确保数据在网络环境下的安全传输。
通过系统的超级管理员对数据字典的维护和更新，能够对辖区内的系统操作人员进行用户权限管理，提供字段级的只读、可修改、只能添加等多粒度的权限保护，动态配置用户可用的功能。具备下属单位信息管理功能，能够录入、修改和删除默认合同条款和内容格式，能够对权证内容进行设置与修改等。
售后服务系统安装部署及培训服务

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

确权数据库数据服务 一、数据分离
1.将涉密单机中的涉密图形数据同权属数据的分离，并保留关联。权属数据包括：权属单位信息、承包方信息、家庭成员信息、合同信息、权证信息、登记簿信息、承包地块信息等。
2.将分离后的权属数据导入土地承包经营权业务变更数据库，为土地承包经营权业务变更系统建立业务变更数据库。
二、变更业务处理
变更业务处理内容包括：一般性变更，户主变更，分户，合户，转让，互换，权证变更，合同变更，初始登记等业务。
1.变更数据录入
2.挂接变更数据扫描资料到系统
3.其他非审批流程确定性处理。
三、变动图斑数据入库
1.将变动的图斑数据会同涉密单机数据库、影像做叠加分析，拓扑。
2.将变动的图斑数据会同其权属，进行质量检查。
3.变动图斑数据入库
四、新汇交数据入库
1.对汇交数据进行自检
2.配合进行数据汇交及省级质量检查
3.汇交数据入涉密单机数据库。
五、数据同步
确保变更数据同涉密单机上数据库的同步。
1.将变更后的权属数据打包并同步到涉密单机数据库。
2.将变更业务（包括申请、审核、审批、归档）记录打包同步到涉密单机数据库。
3 外业核查 针对需变更地块、暂缓确权地块、漏确权地块等进行外业核查，并统计相关地块权属信息、公示确认、建立相关数据库。
4 档案整理 变更业务完成形成归档类材料，按照变更业务的需求完成分类 、排列、分户等材料的完善，加盖和填写归档章、装订、编制装盒并放置符合要求的盒内形成一套完整的变更业务电子数据和纸质档案。

5、提交成果：
文字成果：工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议（意见）以及会议记录等材料。（纸质、电子各一份）
图件成果：1:2000比例尺工作底图、公示图、数字正射影像图、地籍图等图件。（纸质、电子各一份）
簿册成果：农村土地承包台账（农村土地承包经营权调查信息公示表）、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权公示确认表、农村土地承包经营权确权登记颁证审批表、农村土地承包经营权登记簿（宗地图）等簿册。（纸质、电子各一份）
数据成果：测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。
农村集体土地所有权确权登记发证工作技术要求、调查方法、提交成果等执行《安徽省国土资源厅关于印发<安徽省农村集体土地所有权确权登记发证工作技术方案>的通知》的要求。
6、时间安排
6.4.1、补充测绘作业部分
因补充测绘作业面临地块分散，测绘面积少等实际情况，因此原则上补充测绘在合同周期内集中进行两次（若采购人有紧急情况需尽快安排测绘等特殊情况的，采购人与中标人另行商议，且中标人无正当理由不得拒绝），具体测绘时间节点待招标结束后，有中标人与采购人另行商议确定。
6.4.2、日常变更业务办理部分
根据《NYT2539-2016农村土地承包经营权确权登记数据库规范》及安徽省农业主管部门要求的县级农村土地确权登记颁证业务办理相关流程，对农户提出的合理变更需求，经县级农业主管部门核准变更后，按照相关规范在确权管理平台进行变更业务办理并重新发证（变更业务处理内容包括：一般性变更、户主变更、分户、合户、转让、互换、权证变更、合同变更、初始登记等业务）。
时间安排
原则上中标人每月需指派专业技术人员前往采购人指定办公地点进行变更业务技术服务，完成采购人当次累积的全部变更业务的办理，有特殊情况的双方另行商议。
6.4.3、数据升级及维护部分
针对承包地确权数据库：
（1）、变更业务处理
变更业务处理内容包括：一般性变更，户主变更，分户，合户，转让，互换，权证变更，合同变更，初始登记等业务。
1.变更数据录入
2.挂接变更数据扫描资料到系统
3.其他非审批流程确定性处理。
（2）、变动图斑数据入库
1.将变动的图斑数据会同涉密单机数据库、影像做叠加分析，拓扑。
2.将变动的图斑数据会同其权属，进行质量检查。
3.变动图斑数据入库
（3）、新汇交数据入库
1.对汇交数据进行自检
2.配合进行数据汇交及省级质量检查
3.汇交数据入涉密单机数据库。
（4）、数据同步及质量检查
1.农业部每年对数据库有新要求，按照农业部新要求进行变更，如农业部推出1.3版本质检要求，更改全县（区）数据库，以确保符合农业部每年推出的最新要求；
2.每年提交省农委、农业部，并对全县（区）数据进行全面自查、质检（主要是新汇交数据入库：对汇交数据进行自检；配合进行数据汇交及省级质量检查；汇交数据入涉密单机数据库），以确保顺利上交农业部纳入国家级数据库。
4.4、变更档案整理部分
（1）县级颁证农户类档案整理
变更业务完成形成归档类材料，按照变更业务的需求完成分类 、排列、分户等材料的完善，加盖和填写归档章、装订、编制装盒并放置符合要求的盒内形成一套完整的变更业务电子数据和纸质档案。
7、采购需求一览表
序号 名称 服务要求 数量 单位 单价 合计价 备注
1 土地确权数字化行政审批业务服务系统 详见采购需求说明 8 个乡镇 建设审批服务系统，中标单位负责培训、安装、部署、各项业务变更办理
2 外业核查 详见采购需求说明 约5000 亩 根据实际变更户数据进行外业核查
3 数据升级及维护 详见采购需求说明 1 年 2019年运维，符合农业农村部技术规程，通过数据汇交、质检
4 变更档案整理 详见采购需求说明 约2 万户 每件档案内容逐页扫描，并按电子管理化要求整理装订