项目需求及相关要求

第一节 项目需求

1. 服务需求：当涂县开放式小区（2019-2021 年）保洁、绿化养护服务（含绿地，花坛捡拾）
2. 服务项目具体内容：
   • 开放式小区道路清扫、保洁：

小区规划建设范围内路面、人行道、小游园的清扫、保洁，垃圾收集并堆放至保洁服务区域内指定地点；

• 对小区人行道和绿岛晾晒行为劝阻；
• 小区公共设备、设施巡查报告；
• 对小区生活、建筑垃圾污染路面现象进行规劝、制止，及时报告市容管理部门进行查处等；
• 完成临时性、阶段性、重大时机等突击性工作任务（如遇创建检查、重大活动、特殊情况等）
  • 开放式小区绿化养护：
    • 小区规划建设范围内、人行道两侧绿化带、小游园绿化、树木、草坪的绿化养护；
    • 绿化带、小游园草坪枯枝、树叶、杂物、垃圾清扫、捡拾；
    • 小区绿化带、树木、草坪养护状况的报告；
    • 对损害绿化、树木、草坪现象及时阻止、规劝等；

2.2.4 完成临时性、阶段性、重大时机等突击性工作任务（如遇创建检查、重大活动、特殊情况等）

3、服务质量标准：

• 合格，满足国家、行业质量标准；
• 符合《当涂县环卫所开放式小区绿化养护服务质量标准及管理要求》（附件 1）、《当涂县环卫所开放式小区卫生保洁质量标准及管理要求》（附件 2）、附件 4:《当涂县环卫所市政道路、小区、农贸市场安全作业管理要求及规定》
• 遵守《当涂县环卫所市政道路、小区、农贸市场安全作业考核办法》（附件 3）

 

• 满足采购人及其他应急要求。

4.服务期限：自签订合同之日起三年，合同一年一签。

 

第二节 相关要求

 

1. 服务区域及职数配备要求：

本次发包共分四个包别，具体服务（作业区）域及职数配备要求如下。

 

包号	作业区域	其中： 绿化养护总面 约（㎡）	职数配备（人）
			清扫	白保	晚保
一	地税局宿舍区、卫生监督所宿舍区、泰瑞、汗青、嘉和丽园小区、玉兰苑小区、东营一村、二村、86 医院南门外原江南饭店后宿舍区（含江南饭店巷 道）、火车站宿舍区（北侧楼房、广场）、北营小区、造纸厂宿舍区、卫校广场、老人民医院宿舍区	59929	16	14	1
二	和合三村、二村 73 号、76 号楼、温馨园(和合市场路)、汇源小区（马军寨 4 村）、汇源街，兴隆街、花园巷，观音巷，孝廉巷，酒厂巷道（浴室后面）、马军寨路（北至提署路，南至南寺东路）、大城坊路（南至滨河路，北至南寺东路）、大城坊一村、五七新村、 邮政住宅、大城坊二村	24963	16	21	4
三	西街原二运公司，光小巷道、盐库小区（西苑四村）、宇达小区（西苑一村）、原粮站、粮油厂宿舍区、鱼苗场宿舍区、广电局宿舍区、西苑二村、西苑三村、 河南小区	6193	12	14	1
四	翠竹小区（不含小高层）、步行街（原二条巷）、口水街（原三条巷）、翠竹广场商业步行街（原四条巷）、翠竹中路（南至南寺中路 北至提署中路）、天井街 二村、三村	15041	16	15	7
	合计	106126	60	64	13

注：1）保洁人员数量不少于核定的最低岗位人数,不允许负偏离。

• 绿化养护至少配备一名专业技术人员作为技术指导（可兼职）
• 清扫和白保人员不得兼职，晚保人员可由白保或清扫人员兼职。

2. 作业人员要求：
   • 服务人员素质要求
     • 遵纪守法，品行良好，身体健康。

 

• 具备相关的业务知识，熟悉业务。
• 具有较强的服务意识，服从安排，认真负责，勤劳敬业。

• 保洁、绿化养护人员作业规范
  • 环卫作业人员必须穿有安全标志的工作服装上岗，不许有脱岗、到岗不到位和聚集聊天现象，不做与工作无关的事。
  • 清扫保洁时不得将垃圾扫入下水道、河道或绿化带。
  • 认真落实交接班制度，不许有断档现象，服从工作安排，发现影响环境卫生的突发性问题及时汇报，积极解决。
  • 遇群众有恶意破坏环境卫生、损害绿化的行为时，环卫作业人员应耐心劝阻，不骂人、不打人。

3. 中标人的设备要求：
   • 中标人应具有承担中标项目业务所需要的保洁、绿化养护的工具和专业机械设备以及作业人员的服装、劳保、办公用品等，以保证工作效率并符合采购人的管理要求。
   • 由采购人提供的环卫设备所有权归采购人，中标人无偿使用，如因中标人人为原因损坏或丢失，由中标人负责按价赔偿。
   • 中标人须在签订合同前购置电动三轮吊桶车 2 部，服务于中标项目，同时提供 1 辆自有（或租赁）电动高压冲洗车（车辆初始注册登记日期须是 2017 年元月 1 日至本项目中标签订合同前）等其他保洁工具投至所中包别用于服务。
   • 中标人须在签订合同前购置割灌机、打草机、绿篱机、修剪机等绿化养护设备服务于中标项目。
   • 承诺签订合同前按采购人要求的机械设备、保洁工具、绿化养护工具进场作业，且服从采购人集中调配使用。

注：未按上述要求提供设备和工具的，采购人有权不予签订合同，已签订合同的则解除合同，且由中标人承担由此造成的一切后果。

 

第三节 商务要求

 

1. 服务规范：有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准；无行业标准的执

 

行地方标准；无地方标准的执行企业标准。

2. 承包形式：中标人自主用工、管理自律、风险自担、依法纳税，费用包干。
3. 进场时间要求：签订合同之日起 3 个工作日内完成进场。
4. 转包或再分包：中标人不允许转包或再分包，一经发现有转包或分包现象，没收其全部履约保证金，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿，且承担相应的法律责任。
5. 考核与奖惩：
   • 采购人依据考核内容按照《当涂县环卫所开放式小区绿化养护管理考核细则》、《当涂县环卫所开放式小区保洁、绿化养护作业考核考评办法》、《当涂县环卫所开放式小区保洁、绿化养护考核细则》、《当涂县环卫所市政道路、小区、农贸市场安全作业考核办法》执行，计发考核奖。
   • 采购人对每次考核结果予以公布，年终将对全年考核结果进行评比。
6. 安全生产一票否决。在合同履行过程中，如果因为中标人人员的责任造成人身伤害和财产损失，按照当涂县环境卫生管理所《当涂县环卫所市政道路、小区、农贸市场安全作业管理要求及规定》等相关规定执行并由中标人承担全部的赔偿责任，且视责任事故严重性取消部分、全部考核奖。发生重大人身伤亡的责任事故的则终止合同。
7. 风险承担
   • 第二、三年度服务费按第一年度的服务费标准进行考核计发。中标人/投标人应充分考虑到工资、节假日加班费、福利、养老医疗保险、养老补贴、意外伤害、和工伤保险等调整的风险。采购人不再支付任何由此增加的费用。
8. 管理要求
   • 针对本项目成立健全的专门服务小组，分管领导亲自负责，分工明确（应有具体成员名单，包括姓名、所在公司、职务、职称、联系方式等）；
   • 管理人员要做到 24 小时手机开机，公司应设有 24 小时热线客户咨询服务、投诉举报电话，有专人接听记录、受理；
   • 有服务保障措施，如对服务态度、服务质量较差的业务人员有具体处罚办法。
   • 中标人必须服从采购人具体的检查验收方法、内容、程序等按建设部《城市环境卫生质量标准》和当涂县环卫所环卫保洁质量标准及管理要求等各项要求（参见第四章合

 

同附件）。

• 管理人员要做到 24 小时手机开机，工作时间内中标人要安排管理人员值班、巡视，并定期不定期对环卫人员进行检查考核，考核结果每月上报采购人。

9. 服务费支付

按月支付。合同生效后，采购人对中标人所提供的服务进行考核，考核结果作为服务费支付依据之一，达到服务质量要求的由采购人按月支付年服务费（扣除考核经费）总金额的 1/12。考核经费依考核办法中有关规定执行。

 

 

 

 

 

一、报价内容及相关要求

 

第四节  报价要求

 

 

1、投标报价应是完成本项目服务正常运营费的价格，须包含以下表内容，不得缺报或漏报、不得以免费获取人力、物力资源或供应商库存的、接受赠

予的、免费获取的、政府相关部门补贴的或成本已摊销的等非正常市场价方式获取的方式报价，亦不得以投标人自有资金补贴或以占领市场等非正常市场竞争方式报价。否则将导致无效投标。

2、★部分报价不得负偏离，否则按无效投标文件处理。

3、一年期服务报价内容及相关要求一览表

序号	项目	标准及要求	说明	第一片（包 1）	第二片（包 2）	第三片（包 3）	第四片（包 4）
				核定数量 （人/㎡/项）	核定数量 （人/㎡/项）	核定数量 （人/㎡/项）	核定 （人/㎡/项）
1	★清扫人 员工资	1、工资须不得低于 1180 元 /月. 人 2 、 依 据 安 徽 省 建 城 [2012]141 号文件“二、切实提高环卫职工待遇”，岗位工资为 118 元/月.人	供应商报价测算不得低于此标准	16	16	12	16
2	★白保人员工资			14	21	14	15

 

 

 

 

 

 

3	★晚保人员工资补贴	工资不低于 480 元/月.人的工资补贴		1	4	1	7
4	★各类保险费（五险）	1、依据《劳动法》和安徽省人民政府令第 272 号《安徽省最低工资规定》“第十条”…… 2、按清扫和白保总人数的 1/8 核算（四舍五入）缴纳社保人员	（1）2019 年马鞍山市社保缴费基数为 2711.24 元，个人加单位社保缴费     为    2711.24 *35.9%=973.34 元/ 月/ 人 （2）大病险 4 元/月•人	4	5	3	4
5	意外伤害保险费	★意外伤害险保险赔付额不低于 50 万元/人	建议报价： 保险对象为清扫、白保人员。建议测算缴费标 准不低于 400 元/年/人。	30	37	26	31
6	★节假日加班费用	依据《劳动法》 及国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》(国务院令第 644 号)，包括：新年(1 月 1 日放假1 天)、春节(农历除夕、 正月初一、初二放假 3 天)、 劳动节(5 月1 日放假1 天)、国庆节(10 月 1 日、2 日、3 日放假 3 天)清明节(放假 1 天)、端午节(放假一天)和 中秋节(放假一天)。共计 11	依据《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》劳社部发[2008]3 号文件精神测算： （1）  全年节假日加班工资=1298÷【（365-104） /12】*11*300%=1969.38 元； （2）  供应商报价测算 不得低于此标准，加班人	30	37	26	31

 

 

		天。	数为清扫和白保人员人数。
7	★防暑降温费	依据《关于调整我省高温津贴标准的通知》皖人社秘 〔2018〕272 号规定，每人 每个工作日不低于 15 元不包含在最低工资内规定。	高温补贴发放时间为每年的 6 到 8 月份，共 3 个月，合计工作日不少于 68 天。发放对象为清 扫和白保人员。	30	37	26	31
	★春节、		发放对象为清扫和白保人员，发放标准不得低于 300 元/年/人的春节 中秋慰问费。
8	中秋节两			30	37	26	31
	节慰问费
9	★绿化养护补贴费用	每平米每年 1.8 元专项补贴	包括人员工资费用，药品、施肥、浇水、养护措施费等。补贴费用固 定价，不作竞价。	59929	24963	6193	15041
	★管理费
	等所有费
	用（含服
10	装费、保 洁工具使用费、维		★管理费须根据以上报 价的 1-9 项合计数的 2% 测算； 其余费用供应商自行测	1 项	1 项	1 项	1 项
	修费、折		算
	旧、合理
	利润及其
	他税费等

 

 

	未列明的费用）
11	★考核费	一年预算价的 3.5%	固定价报价，不作竞价。	1 项	1 项	1 项	1 项
12	★代理服务费	包 1 服务费收取标准：8000 元/年； 包 2 服务费收取标准：8500 元/年； 包 3 服务费收取标准：6000   元/年； 包 4 服务费收取标准：7000 元/年	固定价报价，不作竞价。	1 项	1 项	1 项	1 项
13	★增值税	增值税票面税率	根据以上报价的 1-12 项合计数计算增值税纳税额，同时本项目不接受劳务派遣差额纳税测算，供应商所报税率按 不低于 3%计提。	1 项	1 项	1 项	1 项

 

注：（1）供应商须按上述正常运营报价内容及测算要求进行报价测算。

 

• 供应商应认真核对采购人提供的项目内容及相关要求作为中标人合同价款的结算依据，在招标范围内一律不得调整（除新增加服务项目外或出现符合招标文件

 

规定的调价因素）。

 

 

• 完成本项目除上表以外所需的其他一切费用由供应商自行测算，如某部分费用漏项或报价过低，一旦中标，在履约过程中产生的经营风险由供应商自行承担。

 

• 供应商分项报价如低于上表中建议报价要求的，投标文件中须提供相关测算依据与证明材料，且评标委员会按供应商须知前附表序号 21 条执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tel:0555-2492859/2223552 Email:ahsyztb@163.com               11