采购需求 

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；

2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系肥东县公共资源交易中心，或接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，开标后肥东县公共资源交易中心不再受理对招标文件条款提出的质疑。

 

采购需求 

 

• 项目背景

 

为了贯彻落实《安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”信息化发展规划的通知》

（皖政[【2017】86 号）、《国土资源部 国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（国土资发【2017】83 号）、《安徽省国土资源厅关于印发“全省国土资源系统信息化提升行动计划（2018-2020 年）”的通知》（皖国土资【2018】61 号）、

《安徽省自然资源厅关于印发全省自然资源系统信息化提升行动（2018-2020）初步设计报告（省级）的通知》（皖自然资函【2019】504 号）等文件精神，响应省厅“321”自然资源信息化提升行动计划要求，肥东县自然资源和规划局以此为契机，开展肥东县自然资源和规划局一张图及执法监察项目建设工作，进一步增强自然资源信息掌控能力，以信息化带动自然资源信息技术跨越式发展和自然资源管理方式的根本转变，全面推动肥东县自然

 

资源信息化建设。

2 建设目标 

 

按照省厅“大统筹、大数据、大融合、大服务”的总体要求，结合肥东县实际需求， 形成设施集约统一、数据集中共享、业务全面覆盖的肥东县自然资源政务信息化体系。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的自然资源管理新机制。建成自然资源统一调查执法和现代监察体系，为推进高效便民的“互联网+自然资源政务服务” 新模式提供强有力的技术支撑和信息保障。

肥东县自然资源和规划局一张图及执法监察项目建设内容主要对肥东县自然资源土地类、矿产类、综合类规划和林业存量数据进行整合、梳理、新建，建成国土空间基础信息数据库，按照国家部委及省厅统一要求与省厅进行汇交，为肥东县自然资源相关业务应用提供数据支撑。同时有重点的建设肥东县自然资源和规划局“一张图”系统，执法监察系统等，以此促进肥东县自然资源信息化进度，按照“一网、一门、一次”工作要求和部署， 实现与肥东县政务服务平台实现数据交互，推进数据共享和业务协同办理。

3 需求一览表 

 

 

序号	名称	单位
1	国土空间基础信息数据库	1 套
2	数据中心管理平台	1 套
3	“一张图”应用系统	1 套
4	移动“一张图”应用系统	1 套
5	执法监察管理系统	1 套
6	移动执法监察管理系统	1 套
7	OA 办公平台	1 套
8	移动 OA 办公平台	1 套
9	接口开发	1 项
10	移动设备	20 台

 

 

4 建设内容及要求 

 

4.1 国土空间基础信息数据库建设 

 

根据省厅下发的《安徽省自然资源数据库标准》，结合《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）关于全省国土空间基础信息平台的建设要求，加快肥东县国土空间基础信息数据整理建库工作，以肥东县自然资源、测绘地理等各类数据为基础，聚合集成全县各类国土空间相关数据，包括：本部门产生的基础地理、土地管理、矿产地质、测绘管理等自然资源数据，其他部门汇交的发改、交通、水利、生态环境、农业农村等方面的空间数据，社会公开发布的人口、经济等各类统计数据，均应纳入国土空间基础信息数据库，实现数据集中应用，基本建成“标准统一、集中管理、资源共享、同数同源、更新及时、共享共用、权威准确”的全县自然资源大数据集， 为全县自然资源和规划业务审批以及重要要素监管等提供及时、准确、全面的基础数据支撑。在数据库标准的基础上，按照数据资源规划的方法，全面梳理业务流程及业务过程中产生的各类数据，开展数据采集、汇交、标准化处理、入库、管理、应用和共享。

须对下表中历史纸质资料进行扫描，依据数据库相关标准进行 2000 坐标系转换，数据检查，整合和建库。

一级 目录	二级目录	三级目录	备注
管理	不动产登记	不动产登记	最新
	地政管理	规划实施	2009 年-2019 年
		建设用地审批	省厅下发
		土地供应	省厅下发
		土地储备	2011 年-2019 年
		批后监管	2011 年-2019 年
		土地整治	省厅下发
		增减挂钩	省厅下发
		执法监察	2015 年-2019 年
	矿政管理	矿业权	省厅下发
		矿业权勘察开采信息	2015 年-2019 年
		地质环境管理（矿山环 境恢复治理项目）	省厅下发
	测绘管理	测绘资质	最新
		测绘项目	2015 年-2019 年
		地图审核	2015 年-2019 年

 

		测绘成果利用	2015 年-2019 年
		基础测绘管理	2015 年-2019 年
	综合管理	国土信用管理	2015 年-2019 年
		国土监测信息	2015 年-2019 年
		科技成果信息	2015 年-2019 年
		信息公开	2015 年-2019 年
		收发文	2015 年-2019 年
		投诉举报信息	2015 年-2019 年
		专家库	最新
		统计月报	2015 年-2019 年
现状	遥感测绘	基础地理	2009 年-2019 年
		遥感影像	省厅下发
		基础地形	2019 年-2019 年
	地质环境	地质调查	2015 年-2019 年
		地质灾害	省厅下发
		地质遗迹保护（地质公 园）	省厅下发
		地质资料	2015 年-2019 年
	土地利用	土地调查（年度变更调查）	省厅下发
		土地评价	2012 年-2019 年
	矿产资源	矿产资源储备	2012 年-2019 年
		矿产资源潜力评价	2012 年-2019 年
		矿产地	省厅下发
		矿山地质环境	2012 年-2019 年
规划及林业	国土空间规划	国土空间总体规划	2015 年-2019 年
		国土空间专项规划	2015 年-2019 年
		国土空间详细规划	2015 年-2019 年
	规划红线	生态保护红线	省厅下发
		基本农田红线	省厅下发
		城市扩展边界	2015 年-2019 年
	土地规划	土地利用总体规划	省厅下发
		土地整治规划	2015 年-2019 年
	矿产规划	矿产资源总体规划	省厅下发
		矿产资源专项规划	2015 年-2019 年

 

	地质灾害规划	地质与灾害规划	2015 年-2019 年
	林业	林业数字矢量基础地理	2015 年-2019 年
		森林资源	2015 年-2019 年
		专题数据	2015 年-2019 年
		林业社会经济	2015 年-2019 年
		林业政策法规	2015 年-2019 年

 

 

4.2 数据中心管理平台建设 

 

建设数据中心管理平台对肥东县现有自然资源各项数据库的管理综合，通过数据中心管理平台可以制定各项数据管理制度和规范，负责数据生命周期管理工作，向各业务部门、业务系统提供数据产品、数据服务。实现数据检查、数据录入、基础应用、空间分析、查询分析、专题制作、制图输出、数据更新等功能。

 

4.3 一张图应用系统建设 

 

建设“一张图”应用系统，能够对国土空间基础信息数据库进行全面、直观、准确、动态地查询浏览和可视化展示。系统要求基于 ArcGis 平台实现 WebGIS 图形展示和图形分析功能，提供数据调用和操作应用接口，为肥东县各业务应用平台等提供服务支撑。参考省厅“一张图”建设内容，基于肥东县国土空间基础信息数据库，开发“一张图”数据展示、综合业务分析、资源管理等功能。

数据展示包含：基本操作、叠加展示、对比展示、分屏展示、行政区导航、数据导入、数据查询、属性查询、空间查询、公共统计、打印输出等。

综合业务分析包含：地政综合业务分析与矿政综合业务分析。

资源管理包含：数据展示配置、服务管理功能、平台配置管理、平台服务组件等。 系统须实现与现有省厅下发的四大审批系统实现数据的无缝对接集成，实现业务审批

时能调用“一张图”进行图形辅助审查。

 

4.4 移动“一张图”应用系统建设 

 

建设移动“一张图”应用系统，基于“一张图”核心数据库，突破传统一张图的限制， 充分利用 GPS、GIS、RS 在移动平板设备一体化优势，通过离线、打包、加密等技术，为领

 

导监管和辅助决策提供技术手段，通过系统可以随时了解整个自然资源管理工作的情况， 方便快捷的获取详细而准确的“征、供、用、保、查”业务数据，为宏观决策提供数据支撑。主要功能包括地图基本操作、全图范围、专题切换、定位、属性查询、分析比对、政策法规、综合报表功能。

 

4.5 执法监察系统建设 

 

建设执法监察系统，针对执法监察工作的特点，对地政“批、征、储、供、用、补” 和矿政“探、批、采、储”过程中的违法行为进行查处，实现执法监察工作涉及的巡查日志管理、案件处置、信息查询、案件统计报表、办件提醒等业务的信息化管理，加强执法监察部门对违法案件的主动发现和案件分析能力。

 

4.6 移动执法监察管理系统 

 

建设移动执法监察系统，用于辅助执法人员进行日常动态巡查，利用手持 GPS 设备调阅相关图形和审批数据、利用 GPS 进行现场定位，采集土地坐标，确认违法图斑，拍摄现场照片或视频，将巡查数据上传数据中心并填制违法图斑现状数据。

 

4.7 OA 办公平台建设 

 

包含 OA 办公系统、综合管理系统

一、OA 办公系统包含：用户主界面、公文管理、日常办公。

1、用户主界面包含：用户信息、业内公告快捷查看、个人拟办、个人待办、个人已办、会议情况、公告栏、公文邮件、通讯录、日志填写、常用功能等。

2、公文管理包含：发文管理、收文管理、非正式公文、效能监督、印章管理等。

3、日常办公包含：日程安排、工作计划、工作例会、个人便签、个人收藏、办公事务、委托办公、外出留言、传阅文件等。

二、综合管理系统包含：公共事务、信息通讯、人事管理、考勤管理、公共信息、车辆管控系统。

1、公共事务包含：考勤管理、值班管理、请假管理、出差（公出）管理、外出管理、经费填报、会议管理、工作简报、领导活动等。

 

2、信息通讯包含：消息提醒、即时短消息交流平台、电子（公务）邮件、通讯录管理等。

3、人事管理包含：人事信息管理、工资管理、福利管理、培训管理、精细考评等。

4、考勤管理包含：个人考勤、考勤统计、考勤设置、请（休）假设置、公出管理、值班管理等。

5、公共信息包含：公告管理、办事指南、文章刊物、法律法规、意见反馈、公共办公用语、下载管理等。

6、车辆管控系统包含：公车管理、公车 GPS 定位管理等。

 

4.8 移动OA 办公平台建设 

 

包含移动云管理系统及移动 OA 办公系统。

移动云管理系统包含：单点登录、移动设备管理、移动应用管理、平台基础设置、平台租户管理、移动业务集成、智能表单配置、移动内容管理、移动安全审计、移动身份管理、组织机构用户管理、二次开发预览等功能。

移动 OA 办公系统包含：系统登录、UI 设计、业务事项管理、日程管理、通讯录、通知公告、法律法规、常用帮助、电子阅览室、安全设置功能、系统设置等功能。

 

4.9 接口开发 

 

依托自然资源业务专网以及电子政务外网，开发数据接口，预留用于县政务服务平台、省自然资源厅国土空间基础信息平台、综合业务应用平台等相关平台进行对接，实现省、市、县三级以及横向、纵向部门间的自然资源业务协同、数据交互、服务推送、信息共享、系统对接等。

 

4.10 移动设备 

 

采购移动终端平台设备 20 台，具体配置要求为：高标准芯片，运行内存（RAM）6GB，

存储容量（ROM）256GB，屏幕尺寸 10.8 英寸。