第四章 项目服务需求及相关要求

一、项目概况

滁州市政协办公室是中国人民政治协商会议安徽省滁州市委员的工作机构，承担为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项工作。

做好新时代人民政协工作，为更好履行人民政协职能，需进一步加强和完善政协系统信息化建设，强化政协信息舆论宣传力度、委员履职服务水平和信息交互平台功能，以信息化的方式提高建言献策的质量和水平，增强收集和反映社情民意的时效性，切实提高政协委员履行职能的效率和水平。

市政协原有系统信息化存在一些亟待解决的问题，市政协系统信息化系统建设较早，包含滁州政协网、政府统建的议案提案管理系统等信息化应用，系统存在技术架构陈旧、技术框架扩展性差、系统功能单一、网站数据库管理能力不足等问题，且原有系统无法在系统兼容性、系统性能和用户体验上进行较大的提升和扩展。这些问题的存在，不同程度的影响信息化建设工作的开展，同时也影响信息化应用工作成效的发挥。

为适应现代信息通讯技术发展，进一步做好新时代人民政协工作，根据全省政协系统信息化建设部署安排，滁州市政协决定实施信息化建设项目，全面提升和加强政协信息化水平，为实现全省政协三级共建共享、信息化系统互联互通创造必要条件。该项目旨在上接安徽省政协，下联所辖县市区政协，将移动应用、云计算、大数据等技术与政协履职相结合，整合资源数据资料，搭建信息交互平台，拓展政协履职渠道，提升管理服务水平，为政协增强学习宣传能力、提升建言献策质量、增强委员履职时效、提高科学服务水平打下坚实的基础。

二、建设目标

根据安徽省政协《关于推进全省政协系统信息化建设项目三级联动工作的通知》及具体实施方案要求，部署实施省政协统一发放的应用系统标准化软件，并严格落实《全省政协履职数据中心标准接口规范》、《“皖美政协”APP标准接口规范》（相关文件可向采购人索取），实现下列建设目标：

项目要求集合政协门户网站、履职服务数据库、履职服务平台、移动智能平台、微信公众号等核心系统，通过对组织内外部的数据进行深入、多维、实时的挖掘和分析，实现数据高效共享、多维有效联动，确保各个系统之间要相互独立，相互互动，通过 SOA 架构设计实现各子系统之间的数据共享，便于统计分析，同时要求实现一个账户,单点登录,构建简洁智能、标准规范、运维便捷、易于扩展的信息化办公和委员服务智慧平台。

中标供应商应结合招标文件和滁州市政协自身工作需求，总体规划，统筹实施，突出构建“一网、一库、两平台”，打造政协系统学习工具、管理工具、履职工具：

    ----建设滁州市政协门户网站。建设全面、专业、现代、富有互动性的市政协统一门户网站，为实现市政协信息化建设各项功能应用，提供有效载体和方便渠道。

    ----建设滁州市政协履职服务数据库。建设包括委员信息库、政协提案库、社情民意信息库、政协工作信息库、大会发言库、会议活动信息库、文史资料库等。

    ----建设滁州市政协履职服务平台。建设面向广大政协委员、各专委会、各界别、政协各参加单位、政协机关的履职服务信息化平台，主要包括：委员管理系统、提案管理系统、社情民意系统、政协信息管理系统、大会发言系统、远程协商系统、会议活动管理系统、全会服务系统、履职评价考核系统、通知短信系统等子系统，实现电脑端、微信端、移动端相互融合，打造智慧政协“滁州模式”。

----建设滁州市政协移动智能平台。建设集市政协信息微门户、履职服务、委员学习、交流互动等平台于一体的移动智能平台，包括今日政协、掌上提案、社情民意、移动履职、全会服务、学习园地、微信公众号等，方便各级政协委员随时、随地履职和学习，实现提质增效。

三、设计原则

本项目需采用科学、规范、先进、安全、实用等设计理念，遵循以下原则：

1、规范性原则

充分考虑政协工作需求和系统现状，在满足政协信息化工作要求的前提下进行升级推进，对已建和待建的政协数据保持统一规范性，能方便前端独立系统应用，实现后端数据共享。

2、统一性原则

规避信息孤岛、各自为阵问题，充分考虑与省政协信息对接，与县市区和政协各参加单位的资源共享、分级管理、统一标准等问题，确保符合上级政协要求和应用数据标准。

3、实用性原则

以现有信息化资源、需求和应用为基础，充分利用电子政务网络各类资源，统筹规划项目建设，创建安全可控、实用高效资源系统。

4、先进性原则

采用当前先进、成熟的虚拟化、云计算、云存储等相关技术，在软件开发上，严格按照建设需求和规范标准，整合现有系统应用资源，实现统一调度设计；在系统设计上，要满足应用模块的可跨平台、易移植、强兼容性以及后期迭代等要求。

5、安全性原则

依据《信息系统等级保护安全设计技术要求》和《信息系统安全等级保护基本要求》，按照等保三级的标准进行整体的安全方案设计。同时，在功能规划上也要考虑维护责任承担，建立合理的可分配权限机制，使内容、功能能够被有效、有序的管理，以减少外部和人为的操作风险。

6、可管理性原则

应当有后台综合运维管理软件，拥有可视化的运维管理界面，具备易于管理、维护和操作简单等条件，便于对整个系统进行监控和维护，体现在对设备资源、网络安全性、数据流量、系统性能等方面自动监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。

7、高可靠性及高可用性原则

应具备强大的容错能力和良好的恢复能力，硬件设备尽量避免单点故障源。应能够安全、稳定、可靠的运行，从应用层到底层数据层皆实现数据的高可靠性以及高可用性，能提供全周年不间断的应用服务。

8、易扩充性原则

相关系统应采用模块化的设计，可以根据实际业务需要，进行灵活的调整和参数配置，满足的实际使用需求。各个模块在纵向、横向上都要具有无瓶颈扩展性，在升级过程中能够平滑扩展延伸，利用云资源的弹性伸缩能力充分利用资源，避免投资浪费。随着系统业务的拓展，要能够与其他的业务系统进行互联互通。

四、建设内容

1、门户网站

门户网站建设要基于扁平化、SOA的应用理念，集约化管理，融合大数据、大信息自动采集，创新数据共享与交换模式、全局数据统计等新技术、新功能。同时与手机APP等新媒体高度融合，对多终端、多平台的信息发布、审核实现一站式管理。

根据滁州市政协现有网站版式升级改造，对正在使用的网站基础数据资源进行整体移植，建设内容丰富、重点突出、特色鲜明、功能完善的新版门户网站，涵盖政协要闻、专题专栏、委员风采、履职成果、政务公开、党的建设、机关文化、人事任免等栏目，功能区域的清晰划分，注重网站的色调和特色，提升网站的传播性和群众的关注度，建立以社会公众、委员为服务对象的“一站式”系统服务门户。

 2、履职服务数据库

“履职服务数据库”主要汇聚各类数据，为市政协各方面工作的开展提供内容支撑与决策辅助。“履职服务数据库”主要包含：委员信息库、政协提案库、社情民意信息库、政协工作信息库、大会发言库、会议活动信息库和图文资料库等。要求支持对数据的加工处理，所有业务系统公共数据统一使用一个基础数据库，确保系统内的信息“一数一源”。

⒉⒈委员信息库

委员信息含委员基本信息（委员姓名、性别、出生日期、手机号码、民族、籍贯、界别、党派信息、工作经历、专业领域取得的成果、履职信息等；履职信息包括履职能力分析（提案、社情民意、额外加分、参加会议、参加活动、大会发言相关数据的统计结果数据）、履职排名信息（当前届次履职总排名、专委会排名、界别排名、党派排名信息等）、各专项排名明细数据（提案、社情民意、参加会议、参加活动、大会发言等）、履职材料信息（委员履职相关材料信息）等。

⒉⒉政协提案信息库

政协提案库含提案者相关信息、提案案由、提案正文、提案附件、提案联名情况、提案类别，提案审查情况、办理情况、反馈情况，提案承办单位、提案所属届次、年份、界别等信息。

⒉⒊社情民意信息库

社情民意库含社情民意征集通知信息、报送者信息、正文信息、采用情况信息、编刊信息、批示反馈信息、所属届次界别等信息。

⒉⒋政协工作信息库

政协信息库含政协信息征集通知信息、报送者信息、正文信息、采用情况信息、编刊信息、批示反馈信息、所属届次界别等信息。

⒉⒌大会发言信息库

大会发言库含大会发言所属会议届次界别类别信息、大会发言征集通知相关信息、征集到的大会发言信息（含提交大会发言的发言人信息、发言正文信息及其修改、审核、采用情况等信息）。

⒉⒍会议活动信息库

会议信息库含会议类别信息、会议通知信息、会议参会情况信息、会议文件信息、会议通知发布单位信息、会议承办单位信息等。

⒉⒎文史资料库

文史资料库包含系统内产生的所有图片、文字、视频、电子刊物等材料，将已有图书、杂志、手稿、照片和音像材料进行数字化存储，方便利用查询，由文史资料基础信息平台、文史资料信息检索平台组成。可对资料数字加工及归类，图片、视频、音频在进行存储同时，要进行备份，在门户网站上建立检索链接。文史资料检索要满足汉字检索、图像检索和分类检索。汉字检索包括关键字检索、篇名检索、全文检索、作者检索、摘要检索等。根据权限的不同，所查看的结果不同，没有权限的可以查看资源的摘要。根据委员的检索内容，挖掘出委员所关注的方向，该平台可以定期推送相关的信息给委员。手机端也要满足以上需求。

 3、履职服务平台

建设面向政协委员、各专委会、各界别、各参加单位和机关全体人员履职服务平台，集合各类服务系统，打造电脑端、微信端、移动端相互融合的履职办公直通车。

⒊⒈委员管理系统

建立详细的基本信息库，主要功能模块包括：委员信息维护、录入委员信息管理、委员出缺管理、委员异动管理、委员档案管理等。

委员以届次展示，确保完整性。明确委员的档案信息；各届次内委员按要求自动完成排序和编号。

提供按不同条件的查询功能。不同条件对委员信息进行统计，统计结果可生成用户指定的报表格式，支持Word、Excel等存储格式。建立滁州市政协委员基本信息数据库，基本信息的维护按照统一的模板导入委员信息。可以对个人基本信息提交修改申请。

⒊⒉提案管理系统

主要面向提案者（委员、党派、团体）、政协机关和承办单位，从提案的线索、征集、提交、查重、审核、分类、交办、承办、答复、反馈、统计、分析、评价、过程管理等全流程科学化管理，实现实时监督催办提案办理进度、及时有效的跟踪办理情况、反馈意见，记录提案办理的协商过程，真实有效的自动统计各种提案报表。包括政协提案上报系统、政协提案处理系统、政协提案办理系统、提案统计分析和决策参考、质量评价和提案档案管理等功能。

滁州市政协目前已经使用提案管理系统，且为市政府主导的与多家单位共用系统。中标供应商要对政协历年提案数据进行分析梳理，完整的迁移到新系统中，原系统的各类数据分类原则、类别、字段标准等必须全部保留、各类数据的关联性必须全部延续，并且做到与原系统无缝对接，确保新系统建成后，用户可以直接使用，也可以通过原登录渠道使用，无需重新适应。

⒊⒊社情民意系统

包含信息报送（信息征集通知、信息报送、信息采用反馈）、信息采编（信息审核、刊物编发、领导批示）等模块。主要面向政协各参加单位、政协委员和各界人士，集社情民意信息的报、采、编、审、反馈、统计融为一体的全流程自动化管理。系统要采用规范化的管理、流程化的编刊、全方位的统计等工作，确保高效易用的支撑。系统建设要满足委员多渠道多种方式，更加便捷的反映社情民意，工作人员更加轻松的自动统计采用情况，形成报表。

社情民意系统采集信息，汇编成刊物，要能在内部门户一定范围内传阅，同时对政协委员和各单位报送的信息采用情况进行统计打分，提供政协委员履职和政协信息工作评奖的依据。

根据社情民意的内容，要能形成社情民意热词排行榜，对热词进行分析比对，与近期的热点事件进行绑定。能够查看不同纬度的热词排行以及热点问题。

通过社情民意管理系统，实现社情民意工作的全程网络化，达到流程透明、信息共享、考评合理。

⒊⒋政协信息系统

与社情民意系统采用相似的框架与流程，进行整个信息报送、编辑、审批流程。管理员通过系统管理面向机关各委室、各单位，可以对不同单位及用户分配不同权限，根据用户的权限不同分别进入信息报送、信息采集、刊物编辑等模块进行工作，并自动对采用情况进行汇总，为领导决策提供支撑。采用情况与刊物一起发布到网上，供各类用户浏览查询。信息报送系统主要分成五大部分：信息报送、信息采编、配置管理、辅助应用、基础框架。

本系统应能实现政协机关、各党派团体、各单位的信息员可以随时在线上报社情民意、建言献策、工作经验做法等信息，实现信息报送、刊物制作、采用统计自动化、无纸化，形成上下联动、优势互补、成果共享的“大信息”网络格局。

⒊⒌大会发言系统

会议发言系统主要实现政协内部各类会议发言材料的管理，对会议材料的征集、审核、定稿进行一体化全流程管理，实现定向约稿。大会发言管理要涵盖从征集通知到反馈委员的全过程，其中提交发言、编校、定稿采用流程化处理。大会发言稿的其他处理要支持转为社情民意、转为提案或弃用等方式。经编审使用的发言稿，应进入数据资源系统，支持分主题、分类别、分字段检索查询。

⒊⒍会议管理系统

主要面向政协机关发布组织的会议活动进行管理，包括全体会议、常委会会议、专题协商会、双月协商、对口协商、界别协商、各专委会相关会议等，从会议发起端开始，全程反映委员在线报名、自动统计和查询会议活动信息，统计委员参会出席情况，促进委员参加会议、履行职责。系统要能实现短信自动回复功能，政协发出会议活动的短信通知，委员通过系统确认是否参会，请假委员提交请假申请。请假申请可上传附件材料（包括jpg图片、PDF），并形成统计，无需人工统计汇总。

⒊⒍⒈会议签到

系统要实现委员通过实时定位和出示二维码进行电子化签到；系统要支持打印签到表，方便领导查看委员出席情况。

⒊⒍⒉全会服务

全体会议期间，与会议签到门禁集成，实现会议签到数据自动汇总到系统中，形成签到记录。系统要支持会场排座，并生成座位号，工作人员可将住宿信息，就餐信息，会议日程，参阅材料、简报等内容一并推送给委员。委员可随时查看自己相关的会务信息，可以知道有哪些会议，分别在哪个会议室，座位号是多少，会议日程，以及有哪些参阅材料等功能。对于没有回复的委员，可批量发短信进行通知。

⒊⒍⒊远程协商

对接省政协视频会议系统，支持对市政协视频会议室管理，同时与移动履职平台系统融合，支持移动端部署设备、下载软件，实现在线协商、实时沟通。

⒊⒍⒋成果展示

利用移动端实现随手拍功能，委员参加活动时，实现对所观、所感、所想，可以随手拍、随手记、随手发，形成活动的精彩瞬间。工作人员能够在线编辑相关信息，采用委员上传的素材，编辑发送简报材料，并支持套打文件，支持直接发送印刷。

⒊⒎活动管理系统

主要面向政协组织开展的调研、考察、视察、培训、学习等活动，提供信息化服务。从活动发起端开始，提供委员在线报名、自动统计和查询活动信息、上报活动报告等，实现政协机关发布组织活动通知和统计委员出席情况，提供委员在线报名、自动统计和查询活动信息、上报活动报告等，支持委员提交请假申请。

系统要实现短信回复功能，系统自动判断委员是否出席或者请假，并形成统计，无需人工统计汇总。

委员可以通过随手拍随时上传履职活动的图片素材，工作人员可以对素材资料进行编辑管理，形成活动报道新闻，进行活动成果展示。

⒊⒏履职管理系统

面向政协机关及全体委员，及时、有效、全面的管理委员基础信息、履职信息，支持自动生成各种统计报表，提供决策分析依据；提供最全最完整的委员基本信息，方便工作人员简单便捷的维护各届次委员信息；提供各种履职活动履职信息，相关数据与委员考核系统建立关联，为委员考核提供依据。

系统要支持多维度的反馈表，支持多种打印方式，进行批量打印。

委员“履职情况”按官方分类形成“**年度政协委员履行职责情况”统计表。支持生成全体委员的年度汇总表，每个委员一条记录和年度履职得分统计，统计项目为履历项目，每个项目就是一个统计数字。委员可以纠错反馈，管理者负责审核修改。支持保留工作人员最直接的操作习惯、用最简洁的步骤直接快速发起活动会议及短信通知。

在首页导航栏建设委员履职快速入口，委员信息按照界别分类展示，点击每一个委员，可查看其基础信息和履职情况，其中只有联络室可以查看全部委员信息，各专委会只能看到自己专委会的委员履职信息；但各专委会都可以看到全体委员的名单，并通过快速入口直接跨专委会勾选多个委员，快速新建任务，如发送短信息，发布会议活动通知等。

查看委员一年中所参加的会议记录，以及提交的大会发言、提案和社情民意。可以看到该委员的所有记录，如委员有提交的发言或提案等可点击其名称查看详情。

表格数据化记录委员一年中所参加的会议，以及提交的大会口头和书面发言、提案办理情况和社情民意。选中委员，选中查看年份，在系统弹框打印或保存委员履职表。

委员导出履职表页面，可以根据姓名、用户名、所属年份、党派、界别、届内机构等属性，进行委员履职信息的导出。

委员履职情况统计页面，可以根据姓名、用户名、所属年份、党派、界别、职务级别等属性，进行委员个人履职情况的统计查询。

⒊⒐履职考核系统

委员履职考核系统用于客观反应政协委员履职情况。系统与委员信息数据库建立关联，定时记录和统计委员履职情况，结合委员履职考核评价办法，制定相应分值权重，根据各项评定标准，自动生成委员年度履职评价表，实现数据化积分考评，各类统计表、以及各种总表自动生成。

系统结合后期滁州市政协制定的考核办法，并配置权重，系统可以根据委员履职情况自动打分，评价，并形成汇总表的功能。

委员履职考核系统主要功能包括：量化考核规则、量化考核记录、量化考核统计等。

原系统中的相关数据要完整的迁移到新系统中，原系统的各类数据分类原则、类别、字段标准等必须全部保留、各类数据的关联性必须全部延续。

4、移动智能平台

面向政协机关工作人员、政协参加单位、全体委员，通过移动化的手段，实现对履职服务平台移动应用、移动办公。

⒋⒈微门户

本次建设的微门户是基于移动端可浏览的门户，门户采用HTML5技术进行构建，满足不同移动终端（手机、平板电脑等）的浏览与交互。

⒋⒉移动履职

⒋⒉⒈委员提案

委员提案主要面向委员、承办单位，是委员和承办单位在移动端的提案办理桌面，包括提交提案、已报提案、联名提案、反馈意见、提案推荐、提案查询、提案分发、提案签收、提案办理、延期申请等模块。

⒋⒉⒉社情民意

社情民意主要面向委员和政协各参加单位，经身份认证后，支持查看相关的社情民意信息情况，包括上报信息、社情民意查询、采用情况、阅读箱等模块。

⒋⒉⒊会议发言

会议发言主要面向委员和政协参加单位对会议发言材料的管理，经身份认证后，支持查看和提交发言材料，支持检索查询。

⒋⒉⒋会议管理

会议管理主要面向委员，经身份认证后，支持会议通知签收、履行请假、参会签到等，可以查看相关的会议信息。

⒋⒉⒌活动管理

活动管理主要面向委员，经身份认证后，支持活动通知签收、履行请假、参与签到等，可以查看相关的活动信息。

⒋⒉⒍学习培训

学习园地主要面向委员，经身份认证后，支持在线学习、在线浏览、分享学习材料、上传学习体会等，可根据相关规则，体现委员学习进程，委员获得积分，系统自动统计委员积分和排名，纳入委员履职考评系统。

⒋⒉⒎履职信息

委员登录确认身份后，可查看本人完整履职实绩、考评分数及综合排名等内容，管理者可查看全部委员履职统计、委员个人履职情况。

⒋⒊移动办公

⒋⒊⒈信息推送

首页集中展示提案办理、会议、活动等相关通知通告信息和委员履职提醒信息。新通知到达APP会自动推送消息提醒到任务栏，委员打开APP，第一时间就能看到相关通知。关联委员信息，推送生日关怀。

⒋⒊⒉群组功能

APP支持建群组，各专委会、各界别、各县市区政协根据工作需要，建设相应群组，群组内部可以互相交流，开展活动，管理者对群组可进行管理和监督。

⒋⒊⒊互动交流

建设面向全体委员和政协机关工作人员的互动交流平台，实现民情民意收集、主题回复点评、协商互动交流等功能，支持查询、留言、监督、议政。

⒋⒊⒋远程协商

可在线发布视频协商会议，支持短信、邮件邀请等方式邀请委员参加远程协商，委员通过APP可以收到视频协商会议通知，在规定的时间点击进入会议，进行远程协商。

⒋⒊⒌积分管理

移动智能平台采用积分制，系统根据工作人员制定的规则，进行系统预制，对委员使用频率、登录次数、履职成果、学习进程、转发次数、下载文件等操作行为进行积分累积，并进行排名。

⒋⒊⒍成果展示

委员在参加会议活动时可以上传现场照片、有感发言，管理员可在成果资料库查看照片和信息并筛选采用，委员可查看该会议活动剪影。

⒋⒊⒎委员通讯录

建立全市各级政协委员通讯录，通讯录分市政协委员通讯录、县市区政协委员通讯录、机关工作人员通讯录等。通讯录支持按照市、县（市区）、党派、专委会、界别等信息分类存储，同时根据用户权限控制可看范围。

5、公共应用

⒌⒈通知通告

实现通知通告发布的全流程控制，包括撰写通知、审核通知、发布通知、删除通知等，对每一条通知通告进行时限控制、浏览范围、浏览情况等功能操作，已发通知推送至门户首页。

⒌⒉短信平台

系统要求采用三网统一的短信平台，杜绝丢包、延迟等现象，系统中各流程节点可按需自动对政协委员、政协机关工作人员、各承办单位的发送短信通知，也支持用户单独发送手机短信功能 ；提供发送监控、重发等功能 ；短信内容可推送至移动终端；为多应用系统集成提供相关接口。

6、支撑平台

⒍⒈统一用户管理和单点登录

本次平台建设中包含较多应用系统，为解决用户账号的统一管理，提高用户在不同系统中一次性登录的便捷性，要求为本项目的各子系统建设统一用户管理和单点登录系统，用户只需要在认证中心登录认证一次，就可以在所有的系统之间自由穿梭，不必重复输入用户名和密码来确定身份。同时身份认证后，将依据不同用户的权限，赋予用户不同应用的访问范围，增强系统访问的安全性。

对于所有的人员实行集中的管理，每个人员具有唯一标识，通过手机号码进行唯一标识关联。

对于在用户信息库中新注册的用户，通过自动授权或手工授权方式，为用户分配角色、对应用系统的访问权限、应用系统操作权限，完成对用户的授权。可查看用户权限，也可查看相关资源所被授权的用户。提供可视化权限管理。

在系统中进行资源设置，针对分级权限人员访问权限以内资源，对系统中的功能和需要经过验证才能访问的事物提供统一的注册登记服务，只有经过资源服务登记的事物，才能够在授权服务中设置资源与角色的访问关联，最后应用系统才能获得相应的资源授权访问验证服务。

标准接口服务将服务请求构建成标准的WEB服务接口，为各个子业务系统提供标准的用户集成接口服务，接口层设计系统关联的各个平台接口定义，以保持系统的一致性、灵活性及开放性，如单点登录、身份认证、权限管理等。

用户提出权限请求后，管理员可进行审核。审核通过的可赋予相应的用户权限；审核不通过则无法授权，或由管理员直接在后台进行用户权限的分配。

提供用户操作日志。日志记录用户登录、浏览、日常应用操作（查询、新增、修改、删除）、系统管理操作等信息。在相关信息的详情页，展示该信息的相关日志记录。

⒍⒉统一工作流程管理系统

构建消息总线，实现统一消息接收和发送接口，为各个业务系统提供标准的集成接口服务。规范和协同跨部门跨系统间的业务流程，优化业务流程、提升工作效率，最终达成组织内外部各种业务环节的优化与整合。业务流程管理不但涵盖传统“工作流”的流程传递、流程监控范畴，而且突破传统“工作流”技术的瓶颈，系统支持对组织内部及外部的业务流程的整个生命周期进行建模、自动化、管理监控和优化。业务流程管理要将重要业务流程的信息和规则从应用程序系统中分离出来，并将其置于业务协同平台的控制之下。

⒍⒊移动应用中间件

实现移动端和业务应用服务器端的移动中间件，主要完成履职掌中宝和微信服务中所需要的各类服务接口的管理和实现。

移动应用统一管理设计

实现APP的统一管理：实现单点登录，支持应用商店，统一管理APP的安装与卸载，统一配置常用的APP入口。

APP运行状态监控设计

APP运行监控系统能够自动收集在移动客户端运行过程中产生的错误信息。

对已发布的移动应用进行监控，自动收集错误信息并上报到服务端。开发人员修复程序bug，对移动应用进行完善和健全操作。

通过对移动应用的监控，捕获系统崩溃的信息，然后通过网络发送给服务端进行记录。

移动应用安全防护设计

对系统敏感数据采取加密存储及传输处理，保障数据安全。

对应用进行加固，为移动应用提供专业安全的保护，可防止应用被逆向分析、反编译、二次打包，防止嵌入各类病毒、木马等恶意代码及低俗广告，从源头保护数据安全。

移动辅助功能

①支持后台唤醒手势密码验证；

②支持智能语音识别，快速实现语音转文字；

③支持后台消息推送，不错过每一条提醒；

④支持动态水印（通讯录、公文详情、邮件详情、提案详情等有敏感信息界面会显示水印），因拍照泄露信息可追溯泄露源；

⑤文件无痕阅读（阅后即焚），本地不存储，不会造成文件外泄；

⑥防截屏控制，支持Android、IOS系统禁止截屏。

⒍⒋数据处理和存储系统

本项目建设初期需采购第三方处理和存储服务。按照“互联网+电子政务”整合、共享的发展方向，待滁州市人民政府建成统一的云存储平台后，供应商承诺，将免费无条件整体牵移本系统。

应用服务器选择应留有足够的资源， 支持动态扩展、平滑扩容、快速部署。

投标供应商需根据本项目应用的类型和并发用户数，结合资源冗余度和资源池类型的选择，参考以往同类型项目和应用的资源占比分析，估算本项目各应用系统所需CPU资源，并详细列出资源分配表。

⒍⒌远程协商平台集成

智慧政协PC端、手机APP与远程协商平台需深度集成，实现通过PC端、手机APP能随时随地参加协商会议、观看视频直播、在线评论等功能。

⒍⒍支持与硬件的集成

系统需支持与主流硬件接口对接，包括与远程协商硬件设备和政务云的部署环境进行集成，同时负责与本项目涉及的硬件进行对接。

7、技术要求

应用系统设计基于Browser/Server多层结构，实现表示层、业务层、服务层和数据层的分离，统一采用Java EE技术路线。

⒎⒈技术规格要求

⒎⒈⒈技术路线

软件开发应采用J2EE的技术标准，遵循最新的J2EE规范，采用面向服务的体系架构设计思想，采用多层的分布式体系结构，构建稳定、高效、可扩展、可管理的应用平台。

⒎⒈⒉数据交互规范

平台内部各应用服务之间的数据交互以及平台对外的数据集成均采用以WebService技术作为信息交换的基础。

⒎⒈⒊国产化适配要求

为满足后期系统向国产化平台迁移的需求，规避重复建设，中标供应商应充分考虑国产化平台的适配要求，确保系统可以平滑迁移，本项目必须支持国产服务器操作系统、国产数据库管理系统、国产中间件。

⒎⒈⒋接口规范

采用标准的WebService方式实现数据交换接口以及应用系统集成接口，符合安徽省政协信息系统接口规范，实现无缝对接。

⒎⒉性能要求

系统设计应满足如下性能要求：

平台并发访问 > 200，支持同时在线用户数量达到1000以上，APP支持同时在线用户数量400以上；

系统能够连续7×24小时提供服务，系统稳定性要达到99.9%；

系统单一操作的系统响应时间小于3秒（包括单个页面打开的时间）；

须保证数据的一致、完整和准确；

在线表单提交时系统响应时间 < 3秒；

统计、报表查询等响应时间 < 4秒；

全年故障率应低于1%，单次故障最长时间<2小时。

⒎⒊安全保密要求

平台安全保障建设的基本思路是：以保护应用信息系统和数据为核心，按照三级等级保护的思路和标准，从多个层面进行建设，满足滁州市政协系统信息化建设项目在物理层面、网络层面、系统层面、应用层面和管理层面的安全需求，建成后的保障体系将充分符合国家标准，能够为滁州市政协工作的开展提供有力保障。

⒎⒊⒈安全框架设计

根据《信息系统安全等级保护基本要求》，分为技术和管理两大类要求通过对等级保护要求的整合分析，结合业界成熟的信息安全体系建设理论，提出从安全管理、基础设施、网络平台、计算区域、应用系统几个层面，进行整体安全设计的思路。

⒎⒊⒉安全区框架设计

滁州市政协系统信息化建设项目安全建设核心内容是将数据中心进行全方位的安全防护，构建一整套有针对性的防护体系。因此，需要通过合理的划分网络安全域，针对各自的特点而采取不同的技术及管理手段。选择这些措施的主要依据是按照等级保护相关的要求。经过梳理后的信息系统安全区域可划分为：互联网接入区、地市接入区、核心交换区、应用服务器区、数据存储区、移动互联接入区、地市专网等。

⒎⒊⒊安全技术层面分阶段设计

根据等级保护的指导要求，在进行信息安全建设与规划的时候，要综合考虑到平衡安全成本与风险，对信息安全进行分级、分阶段、按周期进行了系统的安全建设。

使用基于三员（安全管理员、系统管理员、审计管理员）分立的管理体系。

数据定期备份，制定数据定期备份策略，定时实施完全和增量备份，有效保护数据。

⒎⒋系统集成要求

⒎⒋⒈统一身份认证系统集成

实现各子系统之间的统一身份认证；

⒎⒋⒉短信系统集成

实现手机短信的发送和重发功能，建立统一的短信接口，提供给各应用系统调用；

⒎⒋⒊数据迁移要求

本次项目建设需要将市政协现有业务系统中已有的数据向新建系统移植。主要迁移内容包括：门户网站数据、提案管理系统数据等。数据迁移过程中所产生的一切费用由中标供应商统一承担。

数据迁移过程需贯穿与项目的需求调研、数据分析、方案制定、系统开发实施、数据整理、清洗比对、系统试运行、系统开通的过程。

⒎⒋⒋系统割接要求

市政协现有系统目前正在正常使用，且新系统建成之后需要将老系统中的所有数据完整的迁移到新平台中，在验证之后需完成系统的有效割接。因此新老系统的割接也十分重要，系统割接过程中所产生的一切费用由中标供应商统一承担。

本项目应用系统可以部署运行在局域网、电子政务外网及互联网等网络环境。

⒎⒌实施工期及系统运维要求

本项目自正式签订合同后需在60天内完成交付使用。中标供应商应针对系统软件为采购人提供免费运维服务，本项目质保时间为项目验收合格后5年。全体会议期间，中标供应商安排2-3名工程师驻点服务，进行大会服务及维护工作，日常提供7*24小时技术服务保障。

五、项目验收和报价

   1、验收组织

   本项目验收由采购人、监理单位、中标供应商以及其他相关单位人员或者有关方面专家组织验收小组，负责对项目进行各项验收。

   2、验收依据

   项目验收依据以招标文件、投标文件、合同、需求规格说明书、系统原型、各方确认的会议决议为准。

   验收时需提供平台软件第三方测试证书及相关等保测评证书，该费用包含在投标报价中，采购人不再另行支付。

   3、验收要求

   ⑴本项目建设完成后由中标供应商提交项目工作总结以及验收方案，由监理单位、采购人审核。

   ⑵验收方案确定后，中标供应商需要提前5天通知采购人、监理单位组织安排人员进行项目验收。

   ⑶所有验收结果或者意见都要进行详实记录，并由参加项目验收人员签署验收报告。

   4、报价要求

   本项目报价报总价，包含完成本项目的一切费用。

六、采购清单

序号	项目名称	技术参数		数量	单位	备注
		产品类别	功能清单
1	软件系统	一网	门户网站	1	套	详见建设内容及技术要求
			市政协现有网站升级改造
			对原网站数据迁移
		一库	委员信息库	1	套
			政协提案信息库	1	套
			社情民意信息库	1	套
			政协工作信息库	1	套
			大会发言信息库	1	套
			会议活动信息库	1	套
			文史资料库	1	套
		履职服务平台	委员管理系统	1	套
			提案管理系统	1	套
			社情民意系统	1	套
			政协信息系统	1	套
			大会发言系统	1	套
			会议管理系统（会议签到、全会服务、远程协商、成果展示）	1	套
			活动管理系统	1	套
			履职管理系统	1	套
			履职考核系统	1	套
		移动智能平台	微门户	1	套
			移动履职APP（提案、社情民意、会议发言、会议管理、活动管理、学习培训、履职信息等）	1	套
			移动办公系统	1	套
2	其他	公共应用	通知公告	1	套
			短信平台	1	套
			统一用户管理和单点登录	1	套
			工作流程管理系统	1	套
			消息总线	1	套
			移动中间件管理平台	1	套
			运行维护系统	1	套
3	项目实施	用户现场安装调试、数据迁移、系统割接、初始化配置、用户培训等工作		1	项
4	系统保障	项目验收后，提供常年驻点维护服务。主要工作： 1.  每日对重要业务系统巡检，定期对所有业务系统及网站进行全面巡检工作； 2.  网站及业务系统故障的处理工作； 3.  新增或调整业务系统局部功能工作； 4.  网站及业务系统的安全保障及应对工作； 5.  其他服务。		1	项
5	信息安全服务	1.对市政协信息化系统进行全面地风险评估，建立系统安全保障体系，确保系统数据、应用、网络、设备等多层面的安全； 2.据用户当前安全管理需要，根据用户的管理特点，针对等级保护所要求的组织安全、管理制度、人员安全、系统建设和系统运维，从人员、制度、运作、规范等角度，进行全面的整改，提升用户信息系统管理的能力，避免人为因素给系统带来的威胁，符合等级保护对管理的要求。该阶段的活动包括管理方案设计、组织设计、制度规划、系统管理规划、应急预案制定及预演等； 3.根据建设目标和建设内容将信息系统安全总体方案中要求实现的安全策略、安全技术体系结构、安全措施和要求落实到产品功能或物理形态上，从网络安全、主机安全、应用安全和数据安全的角度，根据等级保护基本要求，整合多种技术手段，通过整改集成形成最终的安全防护体系，有力保障用户信息系统。该阶段的活动包括安全详细方案设计、安全技术实施、安全加固、等级保护自测评等工作； 4.在用户等级保护建设的测评阶段提供支持服务。在测评实施前，协助用户对信息系统进行自测评，发现系统可能存在的不足项提前进行完善；测评实施中，将协助用户完成测评材料的准备、测评方案的制定、配合测评实施、测评技术支持等活动，以使用户单位信息系统能够顺利通过三级等保测评
备注： 1、     以上清单中，要求提供的证书及证明文件投标供应商需在投标文件中提供扫描件或影印件，采购人有权在供货时核查原件，如果发现与投标文件不符或存在虚假，将取消中标资格，由此产生的一切相关责任均由中标供应商承担。