繁昌县食品安全民生工程后续管养维护项目
招标需求
一、项目基本情况:
1、项目名称:繁昌县食品安全民生工程后续管养维护
2、项目内容:经过三年的建设,繁昌县食品安全民生工程已全部实施完成,建成了7个食品药品监督管理所检验室和4个农贸市场快检室。为确保食品安全民生工程正常开展工作,更好发挥食品安全民生工程防控食品安全系统性风险的作用。需要通过招标将食品安全民生工程后续管养工作交由专业公司进行后续管养,负责检验室和快检室的日常食品检测、数据记录、公布和上传以及实验室场所及设备维护工作。
3、项目用途:实施食品安全民生工程,健全乡镇和社区食品安全快速检测体系,形成初级食品安全监测检测网络,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
4、实施单位:繁昌县市场监督管理局。
5、资金来源:财政拨款。
6、招标条件:
二、拟采用的招标方式:公开招标
三、投标人资格要求:
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。具有独立法人资格。
2、投标人资质要求:投标供应商须具有法人资格,须具有检验检测机构资质认定证书。有可靠、稳定的快检服务的项目运营能力和项目管理能力(多人、多点、驻点、连续开展工作的管理、安排统筹和应急处理能力),有项目地点开设办公地点能力。投标供应商中标后须在本地成立分公司并配备常驻本项目单位的1名专职的项目负责人。
3、本项目不接受以联合体形式参加投标。
4、本项目禁止挂靠投标,一经发现,立即取消投标资格,并列入不良记录名单。
四、需求目标:
1、采购预算:800000.00元。
2、技术要求及参数:
(1)、快检服务周期要求:服务周期自合同签订后12个月。
(2)、快检批次总数要求:7个乡镇食品药品监管所检验室每个工作日检测任务不少于10个批次,其中兽残、非法添加检测各不少于1个批次;按253个工作日/年计算;4农贸市场(菜市场)快检室每天检测任务不少于15个批次,其中兽残、非法添加检测各不少于1个批次;按365天/年计算,重大活动保障1000批次。各检测室要积极提供便民服务,每周开展便民”你点我检“活动一次或对辖区内教学机构食堂采购的食材抽检不少于1家(可上门现场检测),其工作量可计入当天检测任务量。并将检测数据及时上传安徽省食品安全快速检测信息共享平台。.
(3)、快检项目的管理能力要求
投标供应商须具有可靠、稳定的快检服务的项目运营能力和项目管理能力,须具有匹配本快检项目特点(多人、多点、驻点、连续开展工作)的计划、管理、安排统筹的经验和应急处理能力。投标供应商须配备本项目的1名专职的项目负责人和1名专职的技术负责人,专职技术负责人须具有食品、化学或相关专业专科(含)以上学历,并能常驻项目所在地。
(4)、快检项目的派驻检测人员要求
投标供应商须在采购人7个检验室和4个快检室,每个点须配备2名专职工作人员(检验员、采样员各1名),共需配备24人,分别在各点开展检测工作,并且应全天候配合采购人的其他工作。检验配备的专职检验员,必须具备大专及以上学历,能熟练使用检验仪器,熟悉检验流程;必须在所属市场监管所的领导下开展检验工作,并接受市场监管所考勤考核;采样员须按照检测计划做好样品采集工作。快检室配备的专职检验员必须具备中专及以上学历,能熟练使用快检仪器,熟悉快检流程。
*(以上要求提供响应承诺函并加盖投标单位公章)
(5)、快检项目的服务内容要求
①投标供应商须每天、每个点,利用采购人已配备的食品快检设备,按时、按量、按质完成全部抽样、检测、公示、处置、数据上传、报告单、书面记录等工作,并接受采购人的监督检查。投标供应商所得的所有检验数据只能对采购人提供和负责,不得自行对外公布相关的数据和结论。
②投标供应商须分每季度、半年周期,向采购人提供季度/半年快检分析报告,对检验结果和服务过程进行汇总、分析、总结,积极向采购人提出具体的改善处理意见和风险关注点提示意见。
③投标供应商须在服务周期内根据采购人的要求,全方位负责解决对采购人进行日常技术培训、仪器操作培训、检测培训,快速响应采购人对隐患排查、风险应急、重大活动保障等服务内容的支持。
(6)、快检项目的服务条件要求
①投标供应商须自行配备开展快检工作所需要的符合要求的检测试剂、检测耗材、采样费用、交通费用、通讯费用;
②投标供应商须具有快速灵敏的交通工具,解决日常快检、日常巡查、协调处理、应急突发等技术服务事项的应急响应交通保障;
③投标供应商须具有有完成本项目的相关管理规章制度和工作程序。
(7)、快检项目的检测类别、检测品种、检测项目要求
①快检类别要求:食品药品监督管理所:蔬菜水果及其制品,肉类及其制品,水产品及其制品,粮食加工品,豆制品,调味料,食用油、油脂及其制品,乳制品,饮料,罐头,薯类和膨化食品,糖果制品(含巧克力及制品),茶叶及相关制品,酒类,节令性食品等,兼顾其他食品。农贸市场:主要以蔬菜水果及其制品,肉类及其制品,水产品及其制品,粮食加工品,豆制品,调味料,食用油、油脂及其制品,节令性食品等食品为主,兼顾其他食品。
②快检品种参考下表,具体品种可根据采购人要求进行适当调整:
食品药品监督管理所快检室:
类别 品种
蔬菜水果及其制品 白菜类、绿叶菜类、甘蓝类、根茎类、香辛菜类、茄果类、豆类、瓜类、水生蔬菜、多年生及杂类、食用菌类、野菜类、常见水果、腌制蔬菜等
肉类及其制品 普通猪肉、土猪肉、牛肉、鸡肉、鸭肉、羊肉、腌肉等
水产品及其制品 鳊鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳝鱼、泥鳅、鲈鱼、石斑、黄花、带鱼、鳕鱼、虾、鱿鱼、虾蟹贝壳类、海藻类产品、干货等
粮食加工品 大米、面筋、面粉、面条等
豆制品 豆腐、百叶、豆皮、腐竹等
调味料 花椒、酱油、醋、盐、味精等
食用油、油脂及其制品 食用植物油、动物油、调和油等
罐头 蔬菜罐头、水果罐头、肉类罐头等
乳制品 纯牛奶、酸奶、奶粉等
饮料 碳酸饮料、乳饮料、运动饮料等
薯类和膨化食品 薯片、虾味片等
糖果制品(含巧克力及制品) 糖果、巧克力等
茶叶及相关制品 各类茶叶及其制品
酒类 蒸馏酒、葡萄酒等
节令性食品 元宵、粽子、月饼、绿豆糕等
其他 炒货食品及坚果制品、蜂产品、速冻食品等
农贸市场快检室:
类别 品种
蔬菜水果及其制品 白菜类、绿叶菜类、甘蓝类、根茎类、香辛菜类、茄果类、豆类、瓜类、水生蔬菜、、食用菌类、野菜类、常见水果、腌制蔬菜、果脯等
肉类及其制品 普通猪肉、土猪肉、牛肉、鸡肉、鸭肉、羊肉、腌肉等
水产品及其制品 鳊鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳝鱼、泥鳅、鲈鱼、石斑、黄花、带鱼、鳕鱼、虾、鱿鱼、虾蟹贝壳类、海藻类产品、干货等
粮食加工品 大米、面筋、面粉、面条等
豆制品 豆腐、百叶、豆皮、腐竹等
调味料 花椒、酱油、醋、盐、味精等
微生物 食品加工、餐饮、包装的清毒、成品原材料
食用油、油脂及其制品 食用植物油、动物油、地沟油等
节令性食品 元宵、粽子、月饼、绿豆糕等
③检测项目具体明细,见表1和表2:
表1 :食品药品监督管理所检测项目一览表
序号 检测方法 序号 检测项目
1 酶抑制率法 1 农药残留(有机磷类)
2农药残留(氨基甲酸酯类)
2 比色法 1 农药残留(菊酯类)
2组胺
3亚硝酸盐
4二氧化硫
5甲醇
6甲醛
7吊白块
8硼砂
9双氧水
10酸价
11过氧化值
12过氧化苯甲酰
13硫酸铝钾
14火碱
15丙二醛
16苏丹红
17罗丹明B
18溴酸钾
19苯甲酸钠
20酱油氨基酸态氮
21味精谷氨酸钠
22挥发性盐基氮
23磷酸盐
24硝酸盐
25甜蜜素
26糖精钠
3 胶体金法 1 三聚氰胺
2黄曲霉毒素B1
3罂粟壳
4盐酸克洛特罗
5沙丁胺醇
6莱克多巴胺
7四环素类
8硝基呋喃类
9磺胺类
10氯霉素
11孔雀石绿
12黄曲霉毒素M1
4 萤火虫发光原理 13 荧光素酶—荧光素体系”快速检测三磷酸腺苷
表2 :农贸市场检测项目一览表
序号 检测模块 序号 检测项目
1 酶抑制率法 1 农药残留(有机磷类)
2农药残留(氨基甲酸酯类)
2 比色法 1 农药残留(菊酯类)
2亚硝酸盐
3二氧化硫
4甲醇
5甲醛
6吊白块
7硼砂
8双氧水
9酸价
10过氧化值
11过氧化苯甲酰
12苏丹红
13罗丹明B
14溴酸钾
15糖精钠
16蛋白质
3 胶体金法 1 罂粟壳
2盐酸克伦特罗
3沙丁胺醇
4莱克多巴胺
5四环素类
6沙星类
7硝基呋喃类
8黄曲霉毒素B1
9氯霉素
10孔雀石绿
11磺胺类
12黄曲霉毒素M1
4 萤火虫发光原理 13 荧光素酶—荧光素体系”快速检测三磷酸腺苷
(4)食用农产品高风险品种项目清单
类别 品种 高风险项目
蔬菜类 叶类菜 甲拌磷、毒死蜱(菠菜、莴苣、大白菜、芹菜、菜薹、菜心、韭菜)、二甲戊灵(菜薹、菜心、大白菜、菠菜、芹菜、莴苣)、克百威、氧乐果、甲氰菊酯(菜薹、菜心、大白菜、菠菜、芹菜、莴苣、韭菜)、氰戊菊酯(菠菜、菜薹、菜心、莴苣、大白菜)、氯氟氰菊酯(芹菜、大白菜、菠菜、普通白菜、莴苣)、氯氰菊酯(菠菜、菜薹、菜心、莴苣、大白菜、芹菜)、氟虫腈(普通白菜、大白菜、菠菜、芹菜、韭菜)、吡虫啉(芹菜、大白菜)、阿维菌素(菜薹、菜心、大白菜、菠菜、莴苣、芹菜)
豆类菜克百威、氧乐果、三唑酮(豌豆)、水胺硫磷、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯(豌豆、菜豆、扁豆、蚕豆、豇
豆、食荚豌豆)、多菌灵(菜豆、食荚豌豆)、灭蝇胺(豌豆、菜豆、蚕豆、扁豆、豇豆、食荚豌豆)、阿维菌素(豇豆、菜豆)
瓜类菜克百威、氧乐果、氰戊菊酯(黄瓜、西葫芦、丝瓜、南瓜)、毒死蜱(黄瓜)、腐霉利(黄瓜)、氯氰菊酯、三唑酮、多菌灵(黄瓜、西葫芦)、烯酰吗啉、吡虫啉(节瓜、黄瓜)、灭蝇胺(黄瓜)、阿维菌素(黄瓜、西葫芦)
芽类菜6-苄基腺嘌呤、赤霉素、4-氯苯氧乙酸钠
蘑菇类氧乐果、克百威、百菌清(鲜蘑菇)、溴氰菊酯(鲜蘑菇)、氯氟氰菊酯(鲜蘑菇)、氯氰菊酯(鲜蘑菇)、乐果(鲜蘑菇)、腐霉利(鲜蘑菇)、咪鲜胺(鲜蘑菇)、总砷、铅、镉
水产类 鳜鱼、大菱鲆、乌鳢 孔雀石绿、硝基呋喃、喹乙醇、镉、氟喹诺酮
鲫鱼、鳊鱼硝基呋喃、喹乙醇、镉、氟喹诺酮
水发鱿鱼、海参等水产品氯霉素、硝基呋喃类、喹诺酮类(其中氧氟沙星、诺氟沙星、培氟沙星、环丙沙星和洛美沙星禁止在食品动物中使用)、土霉素、金霉素、四环素、福尔马林、甲醛、工业火碱、总砷、无机砷
水果类 柑橘、苹果、梨、桃等 辛硫磷、克百威、氰戊菊酯、噻虫嗪、烯酰吗啉、嘧霉胺、咪鲜胺、甲霜灵、甲基硫菌灵、多菌灵、三唑酮、苯醚甲环唑、丙环唑、戊唑醇、五氯硝基苯、百菌清、福美锌、福美双、代森锰锌、代森联、炳森锌
瓜类铅、镉、甲胺磷、甲基对硫磷、乙酰甲胺磷、六六六、滴滴涕、
畜禽类 猪、牛、羊肉及内脏 克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、恩诺沙星、环丙沙星
禽、蛋恩若沙星、强力霉素、甲硝唑、氯霉素、土霉素、氟喹诺酮、氟苯尼考、苏丹红
豆制品 腐皮 碱性橙II、碱性嫩黄、硼砂、吊白块
腐竹碱性橙II、碱性嫩黄、硼砂、吊白块
豆干二甲基黄、二乙基黄
干货 腐竹 吊白块、硼砂、乌洛托品
木耳硫酸镁
3、报价要求
(1)、投标供应商投标前应进行充分考虑各种风险,中标后不得以任何理由提出变更等理由增加名目、调整价格。
(2)、投标供应商投标时须按项目说明列明的需求,作为统一报价,包含检测过程中的各项服务、试剂及辅助耗材、正常损耗、买样、交通、器具、管理、验收、利润、税金等,全部费用在内的综合报价,并作为项目结算依据。后期结算时将根据实际检测数量据实结算,如有漏项或缺项,投标供应商承担全部责任。
(3)、投标供应商投标时须充分考虑所供服务成本,中标及合同履约期内,不得以任何理由要求对其投标报价、运营方式、运营质量、人员数量、人员质量、快检时间、快检地点、快检品种及项目、服务内容、服务条件、服务质量等,进行降低要求、变更要求或拒绝服务。中标人无胜任能力、降低或减少招标所要求的量化指标,导致无法满足项目需求的正常开展,采购人有权取消中标资格,收回预付款及相应服务款项,并收取中标人中标额的30%的违约金,同时,视情况严重程度报政府采购中心将中标人列入黑名单。
*(4)、人员配备为硬性要求,所有人员工资不得低于繁昌县最低工资标准1280元/人/月,用人单位还必须承担社保等五险费用906.83元∕人∕月,共计:2186.83元∕人∕月。若政策调整,按照新规定执行。
*(5)、中标人须承担所有11个实验室的房租、水电费、宽带费及富恩市场2016年9月-2017年7月电费等一切相关费用(繁昌县市场监督管理局前期与各农贸市场快检室房东约定房租标准,其中鑫金、国友、富恩农贸市场租金6000元/年,龙华农贸市场租金10000元/年,富恩农贸市场前期电费1000元,共计29000元/年;宽带、水电费投标人按当地供应商标准据实报价)。
*投标报价中人工费不得低于繁昌县最低工资标准。房租必须按照约定支付;税金不得低于国家标准。宽带费、水电费、检验耗材、办公耗材等一切费用均由中标人承担,请投标人综合考虑合理报价。投标文件须提供费用构成分析表加盖公章的扫描件,费用构成分析表附后。
费用 构成分析表(格式)
序号 费用名称 金额(元) 备注
1人工费(含管理人员、检测人员等服务于本项目的各类人员工资、福利、社保等费用)
2房租
3水电费、网络费等
4服务期内易耗品费用(检测试剂、办公耗材等)
5行政费用、检测过程中的各项服务、辅助耗材、正常损耗、买样、交通、器具、管理、验收、维修及其他
6税金
7利润
8其他
合计
五、付款方式以及投标履约担保的方式:
1、付款方式:以人民币方式支付,本项目无预付款,半年考核合格后付至合同价的40%,一年考核合格后付至合同价的80%,在省市民生部门组织的绩效评价中,中标人行为没有影响我县食品安全民生工程绩效评价成绩,经招标人确认,余款60日内结清。
2、投标履约担保方式:投标人提交投标保证金,并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失,交易中心在因投标人的行为受到损害时,投标人的投标保证金将不予退还;投标保证金采用电汇、缴款单形式交纳(不接受现金和支票),在确认投标截止时间前递交;中标人的投标保证金,将在合同签订后自动转为履约保证金。
六、验收组成人员情况:
组 长:县局分管副局长
成 员:食品科、食安办、各市场所相关工作人员
繁昌县食品安全民生工程第三方管养维护机构考核细则
第一章总则
第一条 为进一步加强对食品安全民生工程运维单位的监督、管理、考核,确保已建成的食品安全民生工程检测室长期、稳定、有效运行,根据有关文件精神,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法所称食品安全民生工程项目,是指全县11个食品安全检测室(快检室);本办法所称食品安全民生工程设施,是指检测室、检测仪器,配套设备及检测室电器办公用品等。
第二章 考核对象和内容
第三条 考核对象为按法定程序和途径取得繁昌县食品安全民生工程后续管养维护权并按照并与繁昌县市场监督管理局签订合同的机构。
第四条 考核内容包括食品安全民生工程设施运行维护的组织管理、抽检检测、日常运维、质量保障以及故障处置等内容。
第三章 工作职责和要求
第五条 第三方运维单位必须建立完善的组织管理机构,制定相应的管理培训、岗位职责、操作规程、日常检测、故障处理、档案收集等相关制度,在繁昌县设立办事处,有固定的办公场地,由专人负责管理,配备专业运维技术人员负责运维管理,具体要求如下:
(1)配备运维管理负责人1名,大专以上学历;
(2)技术负责人1名,食品或化学相关专业大专以上学历;
(3)检测技术人员,大专及以上学历,每室1名;
(4)检测工作人员,高中及以上学历,每室1名;
第六条 运维单位要建立繁昌县食品安全民生工程运维管理信息库。主要内容为项目信息资料和队伍人员资料。项目信息资料,包括实验室设备清单、样品购买记录、检验检测记录、日常运维资料、故障处理资料、各节点分析报告等。队伍人员资料,包括管理人员资料、技术人员资料、工作人员资料等。
第七条 运维单位根据要求开展食品和农产品快速检测工作,食品药品监督管理所检测室每天检测10批次,每周5天;农贸市场快检室每天检测15批次,每周7天。每天、每个点,利用食品快检设备,按时、按量、按质完成全部抽样、检测、公示、处置、数据上传、报告单、书面记录等工作。所得的所有检验数据不得自行对外公布相关的数据和结论。每季度、半年周期,提供季度/半年快检分析报告,对检验结果和服务过程进行汇总、分析、总结,积极向采购人提出具体的改善处理意见和风险关注点提示意见。在服务周期内根据采购人的要求,全方位负责解决对采购人进行日常技术培训、仪器操作培训、检测培训,快速响应采购人对隐患排查、风险应急、重大活动保障等服务内容的支持。
第八条 快检类别要求:食品药品监督管理所检测室:蔬菜水果及其制品,肉类及其制品,水产品及其制品,粮食加工品,豆制品,调味料,食用油、油脂及其制品,乳制品,饮料,罐头,薯类和膨化食品,糖果制品(含巧克力及制品),茶叶及相关制品,酒类,节令性食品等,兼顾其他食品。
农贸市场快检室:主要以蔬菜水果及其制品,肉类及其制品,水产品及其制品,粮食加工品,豆制品,调味料,食用油、油脂及其制品,节令性食品等食品为主,兼顾其他食品。
如遇上级文件规定改变,按新规定执行。
第九条 运维单位应根据检测类别要求,做到检测类别全覆盖,不得仅检测价格便宜的样品或检测程序简单的样品;在购买检测样品时,要保管好购买样品小票,并且尽量信息完整齐备,批量满足;农贸市场要建立购样台帐,方便监督查询、核查。
第四章考核的组织
第十条 对食品安全民生工程运维单位的考核,每季度考核1次,考核工作市场监管局牵头组织、辖区市场监管所参与,两级相关人员现场查看实施。
第十三条 考核采取百分制,得分90分(含)—100分为优秀,80分(含)—90分为良好,70分(含)—80分为合格,70分以下为不合格。
第五章考核结果应用
第十一条 考核等次与运维费用支付挂钩,良好等次以上的按照合同价100%支付运维费用,85分(含)—90分按照合同价95%支付运维费用,80分(含)—85分按照合同价90%支付运维费用,75分(含)—80分按照合同价85%支付运维费用,70分(含)—75分按照合同价80%支付运维费用,年度考核不合格的,按照合同价50%支付运维费用,并取消其在本县范围内的食品安全民生工程运维资格和投标资格。
第十二条 在省、市的检查中认定为运维不到位的检测室或快检室,除扣服务费用外,还在年度考核中予以扣分。
第六章 运维退出机制
第十六条 考核年度内出现以下情形的,运维单位即自行退出并终止合同。
(1)因上级政策发生变化,运行维护不宜继续实施的;
(2)擅自转让、出租的;
(3)违反法律、行政法规强制性规定的;
(4)擅自将所运维的财产进行处置或者抵押的;
(5)擅自停业、歇业超过3天以上的;
(6)因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;
(7)上传省平台数据出现缺失3批次以上的;
(8)被媒体曝光3次及以上的;
(9)不能按照合同规定的要求服务,书面通知整改累计3次仍不改正的;
第七章附则
第十七条 国家或省相关管理和技术要求有新的调整时,本办法将按新要求重新修订。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
繁昌县食品安全民生工程运维服务单位考核评分表
考核单位(签章): 考核时间: 年 月 日
序号 考核内容 考核要求 分值 评分标准 得分
1 中标后在繁昌县设立办事处,有固定的办公场所,建立食品安全民生工程运维管理信息库。 基本指标
2 按规定要求配备负责人、检验员和购样员。 基本指标
3 组织保障10分 运维单位组织架构合理、岗位职责明确、总负责人和各检测室工作人员、职责明确。 5 运维单位管理混乱,责任不明的,扣5分;每一检验室缺员3天以上,或者不能及时履行运维职责的,扣5分。
制定相应的管理培训、岗位职责、操作规程、日常检测、故障处理、档案收集等相关制度。5检查中发现每缺少一项制度,每次扣1分,扣完为止。
4 日常运维50分 运维单位每日将检测数据按规定上传至省中心。 20 查阅网站后台数据,每站点漏传一天扣1分。
运维单位要建立台帐,记录每天购样、检测、公示、处置信息,20检查相关台账资料,各检测点检测次数、检测指标未达到相关要求,每次扣1分,扣完为止。
运维单位按规定缴纳房租、水电费等相关费用。10检查相关记录、票据等资料,未按规定完成的,每次扣1分,扣完为止。
序号 考核内容 考核要求 分值 评分标准 得分
5 检测范围20分 运维单位检测样品要覆盖省局规定种类90%以上。 20 根据抽检记录和省局规定的检测目录综合评价。
6结果处置10分检测到不合格的食品,运维人员在2小时报县局,并做好相关记录,10未按照报告的,每一次扣0.5分,扣完为止。
7 档案资料10分 第三方服务机构在运维管理中,必须做好各种档案资料特别是日常检测、故障处置资料的收集、整理、归档、总结,每季度提供分析报告。 10 档案资料收集不全的,弄虚作假或者保管不规范的,每发现一处扣0.5分,扣完为止,未提供季度分析报告,每缺一次扣3分。
8 加分项 1、省级以上主流媒体正面报道加2分,市级以上主流媒体正面报道加1分;
2、省级以上经验交流发言的加2分,市级以上经验交流发言的加1分;
3、省级以上现场会加4分,市级以上现场会加2分;
4、省级以上领导批示加4分,市级以上领导批示加2分。
9 扣分项 1、有效信访一次扣2分;
2、省级通报批评每次扣5分,市级通报批评每次扣3分;
3、省级主管部门通报批评每次扣4分,市级主管部门通报批评每次扣2分;
4、省级新闻媒体负面报道扣4分,市级新闻媒体负面报道扣2分。
10 否决项 1、运维单位出现本办法第六章第16条9种情形之一的,运维单位即自行退出并终止合同;
2、基本指标未满足招标文件要求的,视为考核不合格。
合计