采购需求

一、采购标的

徐州市自然资源和规划局徐州市区自然资源调查项目。

二、采购项目预算金额

本项目不接受超过 205 万元人民币（采购项目预算金额）的投标报价。报价包括产品价、税金、检验、保险、验收等全部费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。

三、项目概况

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国测绘法》、《土地调查条例》、《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发

〔2017〕48 号）、《江苏省政府关于开展第三次全省国土调查的通知》

（苏政发〔2017〕160 号）、《江苏省第三次国土调查实施方案》、《徐州市人民政府关于开展第三次土地调查的通知》（苏政发〔2017〕160 号）、《徐州市第三次土地调查实施方案》和有关法律规定，开展进行本项目。

四、项目范围

徐州市鼓楼区（含经济技术开发区）、云龙区（含新城区）、泉山区、徐庄镇，面积 579 平方公里。

五、工作内容

在第三次国土调查工作基础上，依据国家、省、市有关自然资源调查、确权登记等方面的政策、技术规定，调查徐州市区范围内土地及其承载的各类自然资源权属边界、公共管制边界、特有属性、开发利用和保护等基本情况，明确各类自然资源的范围、位置、类型、面积、质量、权属性质等，建立自然资源数据库，为下一步自然资源确权登记、后续监测评价做好准备，本项目所指自然资源包括土地资源、

 

林地资源、水资源、湿地资源、矿产资源。工作内容如下：

• 权属界线调查

合理设置调查单元，查清各类自然资源体的权属边界和权属主体

（权属边界包括所有权、使用权和管理权），填写权属调查表格并履行相关的签字手续。

• 专项属性调查

开展林地资源、水资源、湿地资源、矿产资源等自然资源专项属性调查，充分利用已有调查成果，进一步调查和更新各自然资源体的数量、质量、种类、分布等内容。林地资源调查以第九次森林资源清查成果为基础，依据《国家森林资源连续清查技术规定（2014）》等技术要求，对已有成果进行更新、充实；水资源调查在国土调查、已有水资源调查专项成果的基础上，调查各类水体的范围、面积、水量、水质以及水功能区划等内容；湿地资源调查依据《湿地资源调查技术规程》，调查核实湿地相关属性信息。矿产资源调查以现有的矿产资源数据库为基础，根据自然资源部《矿产资源国情调查（试点）技术要求》的规定，探索开展矿产资源调查。

专项属性调查不限于以上内容，待国家、省有关自然资源调查技术规程或标准出台后，中标方应根据规程（或标准）进行必要的补充、完善和规范调查。

• 公共管制界限及内容调查

以国土空间规划、生态保护规划、环境保护规划、水流域资源专项综合规划等自然资源保护规划为依据，查清各类法律、法规或规划红线对各类自然资源的生态红线保护要求；以依法确定的自然资源用途管制规划为依据，调查用途管制要求；以依法确定的其他自然资源特殊保护规划为依据，调查特殊保护要求。管制内容包含用途管制区、城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线、各类自然资源体保护

 

区（水源保护区、自然保护区等）等。

• 数据库建设

根据相关数据库标准建成徐州市区自然资源数据库。

• 编制报告、图件及表格

编制工作总结、技术总结、分析评价等相关文字报告，按市、县

（区）、镇（街道）和不同自然资源类型编制自然资源分布图、专题图，形成对应的统计报表。

• 资料归档

根据档案管理规定及徐州市自然资源和规划局的要求，对调查成果资料进行归档。

六、项目作业依据

1. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013

年 11 月）；

2. 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015

年 4 月）；

3. 《生态文明体制改革总体方案》（2015 年 9 月）；
4. 《第三次全国土地调查技术规程（试行）》（TD/T 1055-2019）；
5. 《土地利用现状分类》(GB／T21010—2017)
6. 《第三次全国土地调查土地工作分类》
7. 《土地利用数据库标准（试行）》
8. 自然资源部 财政部 生态环境部 《关于印发<自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》（自然资发〔2019〕116 号）。
9. 水利部、国土资源部《关于印发<水流产权确权试点方案>的通知》（水规计〔2016〕397 号）；
10. 国土资源部关于印发《自然生态空间用途管制办法（办法） 的通知》（国土资发〔2017〕33 号）；

 

11. 国土资源部办公厅《关于印发<探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案>的函》（国土资厅函〔2017〕409 号）；
12. 《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）；
13. 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）；
14. 《全球定位系统实时动态测量（ RTK ） 技术规范》（ CH/T

2009-2010）；

15. 基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000 数字高程模型

（CH/T 1008-2001）；

16. CH/T 1-2011《数字航空摄影测量测图规范第 1 部分：

1:500 1:1000 1:2000 数字高程模型 数字正射影像图 数字线划图》；

17．《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

18. 《城镇地籍数据库标准》(TD／T 1015—2007)；
19. 《不动产权籍调查技术方案（试行）》；
20. 《不动产单元设定与代码编制规则》；

21．《中国河流代码》（SL249-2012）；

22．《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；

23．《水功能区划分标准》（GB 50594-2010）；

24. 《水功能区划分技术规范》（GB/T 50594-2010）；
25. 《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22 号）；

26．《林地分类》（LYT 1812-2009）；

27. 《国家森林资源连续清查技术规定》（2014 年）；
28. 《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）；
29. 《森林资源规划设计调查主要技术规定》（林资发〔2003〕61

号）；

30. 《国家森林资源连续清查技术规定》（办资字〔2015〕90 号）；

 

31．《湿地分类》（GB/T 24708-2009）；

32. 《湿地资源调查技术规程（试行）》（林湿发〔2008〕265 号）；
33. 《固体矿产资源/储量分类》（GB/T 17766-1999）；
34. 《生态保护红线划定指南（2017）》（环办生态〔2017〕48

号）；

35. 《生态保护红线勘界定标技术规程》
36. 《自然资源统一确权登记工作方案》；
37. 《自然资源统一确权登记操作指南》。

七、项目具体要求

• 平面坐标系统

自然资源调查的平面坐标系应采用 2000 国家大地坐标系。

• 高程基准

自然资源调查的高程基准应使用 1985 国家高程基准。

• 地图投影

自然资源调查应采用高斯-克吕格投影,3 度分带。

• 时间基准

自然资源调查日期采用公元纪年，时间采用北京时间。

• 计量单位规定

自然资源调查的计量单位应按以下规定执行：

• 长度单位采用米（m），保留两位小数；
• 面积单位采用平方米（㎡），保留两位小数；
• 面积统计汇总单位采用平方米（m²）、公顷（hm²），可将亩

（mu）作为辅助单位，公顷作为面积统计单位时应保留四位小数，其余均保留两位小数；

• 点位坐标采用米（m），保留三位小数。
• 调查方法

 

以现有的国土调查数据和各类型自然资源专题调查数据为基础， 以最新高分辨率航摄影像为底图，采用航摄解析法进行自然资源调查单元的调查。

• 界址点测绘方法和精度要求

自然资源的界址点需测绘三维坐标（平面为 CGCS2000 坐标系， 高程为 85 国家高程基准）。

• 一般界址点和非隐蔽界址点采用航摄解析法采集，界址点相对于邻近平面控制点的平面位置中误差不超过图上±0.5 毫米，邻近界址点间距中误差不大于图上±0.4 毫米。
• 重要界址点和易引起权属争议的界址点要求全野外实测采集，界址点相对于邻近平面控制点的平面位置中误差不超过实地±5 厘米。
• 时间要求

本项目应当在签订合同一周内组织人员进场，展开调查工作，90 日内完成试点工作,2021 年 12 月底前完成全部调查任务。

• 人员要求

投标人拟在项目中投入的实际人员必须满足考核要求，总人数达到 40 人以上。担任本项目的项目负责人和技术负责人必须具备土地或测绘专业高级职称。

• 保密要求

中标人在此项目中必须按相关规定签署保密协议，保证在整个项目的制作中，所有数据、文档等均不得外泄，若在项目进行中，有数据泄露，采购人有权取消合同并追究相应的法律责任。项目完成后， 中标人需将与本项目相关的所有成果、资料进行销毁处理，否则采购人有权追究其法律责任。

11. 其他未尽的技术要求以国家和自然资源部对自然资源调查工

 

作的要求为准。

八、提交成果

本项目成果主要包括：数据成果、图件成果、文字成果、表格成果和数据库成果等。

• 外业调查成果
• 各专项自然资源调查工作底图；
• 平面控制测量、高程测量、权籍测量原始记录；
• 实地照片；
• 权属调查工作底图；
• 公共管制区工作底图；
• 其他外业成果。
• 图件成果
• 各县级行政区调查总图；
• 分区的各专项自然资源分布图；
• 重点地区资源分布图；
• 各公共管制区分布图。
• 表格成果
• 各县级行政区各类自然资源面积汇总表；
• 各类自然资源属性信息汇总表；
• 各公共管制区内部自然资源分类面积表。
• 数据库成果

鼓楼区、云龙区、泉山区、徐庄镇自然资源调查数据库；

• 文字成果
• 鼓楼区、云龙区、泉山区自然资源调查工作报告；
• 鼓楼区、云龙区、泉山区自然资源调查技术报告；
• 鼓楼区、云龙区、泉山区、徐庄镇自然资源调查数据库建

 

设报告；

• 鼓楼区、云龙区、泉山区、徐庄镇第自然资源调查成果分析报告；

（6）鼓楼区、云龙区、泉山区、徐庄镇自然资源调查数据库质量检查报告；

• 调查过程中产生的其他相关成果资料。

九、售后服务要求

1. 本项目的免费维护期不少于一年（自验收报告签字确认日起， 开始进入质保期）。
2. 中标人须提供本地化服务。
3. 投标文件要求：

• 投标文件中提供《售后服务方案》文件。
• 《售后服务方案》需包括以下内容：

①售后服务方案；

②本地化服务承诺。

十、其他要求

其他见招标文件第五章《拟签订的合同文本》。