项目需求说明

 

请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由中标供应商承担。如投标人提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2、关于参照品牌：

项目中的参照牌，只是参照所采购产品（设备）的需求。供应商可以投参照品牌，也可以投参照品牌以外的品牌，但所投品牌需满足标的的实质性要求，否则将作无效投标处理。

3、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

二、项目具体需求说明

A、项目背景、基本情况：

 1.建设背景

前期，南通市局根据部省要求启动建设了新一代移动警务终端应用服务建设，现我局根据南通市局统一建设部署，进行公安机关新一代移动警务终端租赁服务建设，为警员配备新一代移动警务终端。

2.服务内容

采用“以租代买”的租赁模式，向运营商采购终端服务，配备工作专用的移动警务终端，符合部省和南通市局要求，满足实战应用。  

本项目建设的终端、网络、服务必须与南通市公安局新一代移动警务终端应用服务建设相关系统实现无缝连接，登录南通警务APP应用，同时开发个性化定制APP应用。

B、相关配置、质量及技术要求：

（一）双系统移动警务终端

基于通用版手机定制研发的双操作系统安全终端，要求通过公安部《智能手机型移动警务终端 第一部分：技术要求》（GA/T 1466.1）、《智能手机型移动警务终端 第2部分：安全监控组件技术规范》（GA/T 1466.2））和省厅《新一代移动警务建设应用体系指导意见》有关标准规范,须通过公安部的安全合格检测。

★为确保系统应用的稳定性，必须与南通市公安局所购设备保持系统的一致性、兼容性，本次采购机型的系统版本建议为不低于南通公安双系统版本，须预置公安三所vpn接入软件，预置南通公安智慧警综和移动办公等应用系统。

1.基本配置

★安卓Android9.0操作系统；八核以上CPU；网络通讯为双卡，双待，双通，全网通；手机不区分主副卡，两个卡槽能够同时支持移动、电信、联通任意的网络，且两张卡的网络数据能够进行切换；运行内存≥6GB RAM，存储≥128GB ROM；屏幕尺寸≥6.53英寸，分辨率≥2244×1080像素，屏幕像素密度PPI≥381PPI；支持指纹识别、GPS或北斗定位、电子罗盘、重力感应、光线感应、陀螺仪、距离感应；后置摄像：1200万像素（广角）+1600万像素(超广角)+800万像素（长焦），前置摄像头：2400万像素；支持Wi-Fi、蓝牙、NFC(近场通讯)；电池类型：锂电池≥4000毫安。

2.双系统要求：

 ①在一部终端上启动两个安卓系统，分为安全系统和生活系统；

②两个系统完全隔离，用户数据不能共享，不能互相访问；

③两个系统的配置各自独立，互不影响；

④两个系统的应用及数据完全独立，互不影响，相互不能访问；

⑤两个系统同时在线，互不影响；

⑥任何一个系统不能删除、创建或控制另外一个系统；

⑦两个系统间一键切换；

⑧系统防root，只能刷定制双系统ROM；

⑨两个系统都能接听和拨打电话，都能收发短信；

⑩两个系统的通话记录相互独立存储，相互不能访问；

⑪两个系统短信相互独立存储，相互不能访问；

⑫两个系统通讯录相互独立存储，不能相互访问；

⑬安全系统按公安部门需求预置APN接入点（接入点参数按省厅要求配置），只允许通过此APN接入网络，APN支持MDM配置；

⑭当前系统能够看到另外一个系统通知栏消息，但不能看到具体内容；

⑮安全系统下USB只保留充电功能,禁用WIFI；

⑯两个系统可以分别设置密码、指纹，首次开机强制设置密码保护，切换安全系统时强制要求使用密码。

（二）警务APP应用

1.门户开发

根据移动端应用整合的要求，在工作区域搭建APP应用门户，能够对警务工作的APP实现一站式登录、一站式链接、一站式管理和一站式应用。

(1)单点登录。对接公安内网通信联络平台，自动获取相关警员数据，提供门户单点登录接口，供各APP进行登录调用。全部应用APP通过挂载方式在门户内进行挂接，支持实体APP、HTML5轻应用、混合开发APP等统一接入挂载功能。

(2)工作台。根据用户方需求，在第一屏界面设置门户工作台，最上方对接移动云搜、信息核查等应用APP，提供一站式检索，在中间区域设置APP链接工作台，能够支持用户自定义排序相关常用APP，并能够快速链接进入相关app开展工作。

(3) 待办台。能够提供待办事项工作台，设置消息推送模块，对接各APP主动获取待办事项，提供待办接受API，供各APP调用。相关待办事项实现一个工作台的整合，点击相关待办事项，可以切到相关APP办理界面进行办理。

(4)新闻台。能够对接市局主页APP，获取相关热度，点击相关新闻可以切换至相关APP模块，并能够阅览、点评等。

(5)工作圈。支持民警能够在工作圈内通过文字、图片、视频等方式按阅览权限发布相关工作动态，提供微信朋友圈的浏览阅览功能，并能够支持点评、点赞等功能。可根据警种分类、市县分类等进行相关动态的过滤。支持设定相关话题讨论分组，能够根据当前公安热度话题进行讨论和征求意见。

(6)民警积分。可以根据民警在门户操作、采集、查询、阅览等各类行为，制定相关积分规则，并进行积分累计。相关积分可以支持在全警、警种序列、地区性的排名。相关积分支持兑换高级系统权限或其他科技服务功能。

(7)安全日志。能够对门户操作的各类行为进行安全日志的采集，基于警务云大数据环境，提供各类App操作日志的采集、存储和应用服务。支持将相关移动APP数据推送至市局日志安全大数据系统进行应用。

2.服务端升级

因本期终端数量较多，且警务现场工作要求的时效性、稳定性要求较高，为加强在线并发响应效率的保障，满足各项APP应用的基本要求，需对服务端的运行节点进行必要扩容。中标方需承诺在项目实施中提供相关服务节点的安装、部署、实施及授权服务。扩容所必须的硬件设备，由公安局现有警务云计算平台提供，所有服务器端需严格按照警务云架构相关规范指南进行开发、部署、实施。

3.应用APP兼容

根据本期项目所投终端的品牌型号，对南通全市新一代移动警务在用的随手采、随手拍、入户走访、巡逻盘查、执法监督、信息核查、快速核查、警情辅助查询等APP应用进行兼容适配。在租赁服务期间，提供每终端提供APP应用的授权及维保服务，根据用户需要提供功能升级，保证移动应用能够满足实战应用需要。

4.提供本地化应用的接口、开发模板和相关技术支持，以及必要的链路和硬件。

5.功能响应要求：

(1)登陆时间≤3秒;

(2)页面间跳转时间≤2秒;

(3)精确查询（包括请求服务）响应时间≤3秒；

(4)模糊查询响应时间≤8秒；

(5)综合检索、查询响应时间≤5秒；

(6)简单事务处理（包含各类信息录入、修改、删除）≤5秒；

(7)支持并发数达到当前入网终端总数的1/2以上；

(8)系统有效工作时间要求≥99.9%；

(9)系统一年的故障总停机时间不超过500分钟（不可预测因素除外）;

(10)避免出现以下情况：无故退出系统；出现系统不可控的故障提示；因系统故障导致操作系统或机器无法正常工作。  

（三）升级应用支撑平台

1.准入控制系统

实现对本期项目采购终端的联网拨号认证，能够基于民警警员用户信息进行身份认证，对操作系统、应用等关键环境进行检测，防止发生非法连接的安全事件。

2.数据服务总线

根据南通市局前期建设，对移动警务应用的数据传输总线服务按需进行扩容升级，实现服务总线中心式管理，提供服务组件框架，消息服务模块和Web服务模块，通过标准化的数据总线服务，实现数据服务的安全传输，访问授权以及代理。要求提供相关终端的数据服务总线软件授权，满足本期项目的采购终端应用。总线服务端需提供必要的扩容服务，满足终端的同时在线并发，所需硬件资源由警务云计算平台提供。

3.智能识别组件

提供本期项目采购的所有终端具备身份证解码、身份证及车牌OCR识别、语音输入等智能化识别组件，能够有效支撑移动终端各类APP应用的终端NFC身份证解码读取，通过摄像头识别身份证及车牌号码，支持移动端的语音输入转写能力要求。对移动终端上的智能组件调用次数、调用APP数无任何限制。

4.应用管理系统

根据每终端配备后台应用管理中心的功能授权，能够实现对终端各类通用应用集成管理。通用组件管理需包含三卡信息，TF卡信息获取组件、vpn组件等。APP应用管理需实现终端的发布、上线、下线及更新等全流程在线审核审批及管理；应用仓库管理，根据当前登录用户的权限，以推荐、排行、分类等方式展示用户可以使用的所有应用， 并可以在应用仓库中对应用进行下载、安装、更新、评论等操作。

★5.边界接入兼容要求

以上应用支撑平台功能需利用南通市局已有的移动边界接入平台，投标方提供的VPN通道必须与南通公安已有的边界接入平台实现无缝对接，并提供相关测试结果报告材料；如当前的VPN通道未能与南通公安已有的边界接入平台实现无缝对接，投标方必须承诺在项目交付前免费提供一套完整的符合公安部新一代移动警务接入平台规范要求的接入平台，并在投标文件中提供相应的承诺函。并能支持全市1000用户同时在线应用，且不得以其他对接服务等方式收取任何其他费用，能够支持原已发放移动证书的接入应用。

6.本局定制的本地应用，可根据需要优化至本地接入，提供相应的线路和设备升级。且能够按照全市公安机关移动警务应用开发规范要求，接入市局移动警务应用中心，统一管理服务。

7.警务云兼容要求

涉及到以上系统功能授权，需要对服务端的硬件设备进行扩容的，中标方需承诺在项目实施中提供扩容所必须的硬件设备，并加入到警务云计算平台中进行统一管理，由警务云动态提供相应的硬件资源，以满足招标方的需求。

★8.短信平台要求。提供独立的短信平台用于推送移动警务终端系统的各类提示信息。要求支持对电信、移动、联通号码的信息推送。

★（四）安全加密

1.数字证书

每部终端必须安装SIMKEY实现加密卡应用，为智能终端提供身份认证和信息加密服务，使普通智能终端成为安全终端，配合终端完成数据加解密、数字签名和签名验证、消息摘要、消息完整性检验等操作，质保期2年。要求支持移动警务数字身份证书的国密算法，可在卡内进行加解密、签名验签、密钥对生成和密钥交换运算。

投标方同时提供一套SIMKEY写卡设备及软件程序，包含笔记本电脑一台（符合公安部《移动警务安全接入总体技术规范》、《手持式移动警务终端通用技术要求》（GA/T1085-2013），内置公安安全数字边界uKey证书接口；处理器：Intel Core m3-6Y30；内存  ：8GB LPDDR3；显卡：Intel HD Graphics 515；硬盘：加密系统硬盘 64GB SSD 加密固态硬盘，普通系统硬盘 64GB硬盘，内置硬盘安全隔离控制功能）、软件程序一套、写卡终端一个。

2.终端实人认证

对接终端上的指纹识别、摄像头等模块，提供人脸识别、指纹验证等终端本地算法功能，支持终端本地的实人检测认证。提供通用认证调用接口，在民警APP登录验证或在APP内二次强认证时，供终端进行民警实人的身份验证，避免他人冒用。

★（五）通信网络

1.为公安民警开通通信虚拟专网，且能够实现与全省通信虚拟专网联网。通过全省公安统一短号可以实现与省厅、各地市、各县级公安机关的联网呼叫，且互相之间拨打免费。

2.国内接听免费（港澳台除外），且无漫游费。

3.为满足接处警和群众联系交流等通讯应用，免费提供国内通话800分钟（港澳台除外，不分长短途）。

4.为满足互联网端蓝信及工作区各类警务专用APP应用，提供不限量的全国互联网流量及与移动警务专网的流量。

5.提供群众服务的短信或彩信200条。

6.提供符合警务终端要求的手机卡。

7.市局机关套餐费用产生的通讯积分由市局建立积分池统一分配使用。

8.提供相对独立的手机号码池，支持携号入网功能；提供虚拟专网号码和短号码改号等功能。

C、服务要求

   ★ 1.终端服务要求

在服务期内，投标方按终端10%的屏幕损坏概率进行免费更换。

在海安市区，常备15台以上备用机及关键零部件，用于终端维修期间临时免费使用及终端损坏替换，软硬件配置及服务与原双系统警务终端一致。

新一代双操作系统移动警务终端,是在市场通用手机终端基础上专门订制的，价格也受通用手机终端市场价格影响。中标厂商应在投标时承诺，当双操作系统终端同型号的通用手机市场降价时，之后配发的警务终端对应的租赁资费也应当相应下调。当所投移动警务终端停产无货时，需提供新款的双操作系统终端。当新款终端价格与原终端供货价格不一致时，由招标方、中标方按照相关程序规定，在采购中心的见证下，以新终端市场价格为基础，经友好协商，确定新终端租赁资费。投标方需在投标书中书面承诺同意以上租赁资费的相关要求并加盖公章。

2.通讯号码要求

(1)支持对民警已经在用的运营商号码携号入网，原号码作为该移动警务终端的专用通讯号码，原号码充值返还未到期的应继续返还。

(2)也支持民警选择新号入网，民警其他号码享受的优惠不变，运营商需开放专门的号码池，至少3000个以上号码待选，并实现与全省公安虚拟网组网，支持分配新的虚拟网短号，并能够实现与省厅蓝信平台、通讯联络平台的用户基础号码信息对接。

3.开发要求

投标厂商应在投标时，书面承诺租赁合作期间，须保证提供至少2人以上专业团队提供开发和运维。且明确保证专业团队人员需有移动开发的相关经验，开发人员可以在海安市局驻场开发或在南通市局移动警务专班联合驻场开发。在开发过程中，招标方认为相关人员或团队不能胜任的，中标方必须无条件配合投标方更换相关具备资质的人员。项目方案确定后1个月内实现功能开发并可投入实际应用。

质保期内根据海安市局提出的应用需求定制开发个性警务APP不得少于10个。

4.其他服务要求

（1）硬件设备要求合同签订后30天内完成供货与系统实施、部署和调试等工作，并进入试运行阶段。特殊原因的需要延期的，必须与甲方协调并由甲方出具书面同意的材料，方可延期供货。

（2）设备到货后，中标单位需安排专人进行设备组装、联网调试、设备分发、软件预装等工作，确保设备符合公安部相关标准。

（3）提供人员驻海安公安局服务，负责设备的安装、调试、维修、答疑等工作。

（4）提供移动警务终端设备检测运行的工具、耗材以及 simkey的制证终端和读卡设备供甲方使用，满足运行维护需要。

（5）备品备件必须在海安，保障能够24小时内更换故障设备。                                

（6）正常或者批量（≥10个）开通新APN手机号码的数据接入功能为每月20日前提交申请，下月1号开通。紧急开通APN手机号码能够在三个工作日开通手机号码数据接入功能。对需要停止服务的手机号码能够在接到通知后一个工作日停止数据接入服务并于次月进行号码注销。

（7）在维护期内提供7×24 小时不间断的技术支持响应，根据不同情况设定不同的APN专线故障级别，并提出对应的故障响应方案。

（8）9、中标运营商提供的满足应用的APN线路，专线带宽不得低于100M。

（9）做好日常网络保障，能时刻对网络进行自检，及时发现网络异常，并第一时间通知海安公安局，处理完毕后将结果及时告知。

（10）当海安公安局需要开展系统、网络、终端等测试工作时，明确专门人员予以配合，必要时提供一定数量终端样机并免费开通一定网络流量供测试使用。

（12）遇有网络安全事件，积极配合海安公安局进行查处。

D、违约惩处

中标方对所供货物与合同要求不符负有责任，如经检验证实不符或缺陷存在的，包括潜在的缺陷或使用不合适的材料，采购方可在质量保证期内及时提出索赔，中标方同意采购方选择下述一种或多种结合的方法解决索赔事宜：

（1）、中标方同意采购方退货，并将货物被拒收前甲方已付的所有款项退还采购方，中标方承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保管、维护和退回被拒收货物所发生的其它必要费用。

（2）、根据货物的疵劣和受损程度以及甲方因此遭受损失的金额，经双方商定，降低货物成交价格。

（3）、用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和/或设备来更换有缺陷的部分和/或修补缺陷部分，以使货物达到合同规定的规格、质量和性能，中标方承担一切费用和风险并负担采购方遭受的一切损失。同时中标方相应延长被更换货物的质保期。

（4）、中标方未按合同约定履行维修服务的，每延迟一日，支付采购方合同总价1%的违约金。

中标方收到索赔通知后10天内，未给采购方答复的，视为索赔已被中标方接受。中标方未能在收到索赔通知后10天内，或征得采购方同意的延长期限内，按照采购方从上列方法中选择的方案解决索赔事宜的，采购方将有权从未付货款中扣回索赔金额，同时保留进一步要求索赔的权利。

E、报价要求：

所有设备都纳入项目整体质保。项目建设运维所必需的辅助设备、材料，在设备清单中未考虑未提及的，也由投标人自行增补承担。

通讯资费报价不得超过市相关部门规定的资费标准。

投标报价明细表：

 

序号	服务名称	品牌型号	数量 (套)	总服务费
1	移动警务终端		726
2	双系统定制开发及维护服务		726
3	通信服务费（不得超过50元/月）		726
4	安全加密服务		726
5	APP应用支撑平台服务		726
6	APP应用定制开发 （不少于10个）		10
合  计

 

备注：上述参数要求中，带★参数不接受负偏离，请在偏离表中做一一对应偏离对比。

三、其他要求

1. 签定合同日期：自中标（成交）公告结束后_10_个工作日内按时签约。

2.交货期（服务时间）：终端硬件及相关系统安装调试完毕后一次性交付；APP开发自终端交付后6个月内完成。

3. 交货（服务）地点：海安市公安局
4. 质保期限（自交货并验收合格之日起计）：项目终端硬件2年原厂质保，双操作系统2年免费升级和7×24小时技术支持服务，从竣工验收合格交付之日起计。质保期满后所有设备产权归海安市公安局所有。
5. 验收方案：（1）验收时，中标人应提供有关的技术档案资料；

（2）中标文件、技术规格书中明确的标准和技术要求；

（3）投标方在投标时作出的承诺，将作为对货物的验收依据之一；

（4）项目验收，招标方对投标方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和深化设计时提供的清单，外观、说明书符合招标文件的要求给予签收、验收，数量按实际结算；

（5）采购人和政府采购中心组成联合验收组进行验收。

6.售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等）

（1）设备到货后，中标单位需安排专人进行设备组装、联网调试、设备分发、软件预装等工作，确保设备符合公安部相关标准。

（2）如招标方工作人员因工作原因导致终端遗失，投标方提供刷机及安全加密设备，费用由投标方负责。

（3）提供不少50人次的移动终端使用培训。

（4）服务期内，投标方按终端10%的屏幕损坏概率进行免费更换。

（5）服务期内，在海安市区常备15台以上备用机及关键零部件，用于终端维修期间免费临时使用及终端损坏替换，软硬件配置及服务与原双系统警务终端一致，并纳入项目整体质保。