第四部分   镇江市规划管理数字化信息平台数据动态更新维护项目需求

一、项目概况

(一) 建设背景

2018年8月结合镇江市城市总体规划编制需要，基于我市实际需求，建设了“多规合一”信息平台，形成了覆盖自然资源、发改、住建、环保、水利、交通等各行业的“镇江市多规合一数据中心”，同时随着自然资源机构改革，原国土、原规划、原林业等多源数据的整合汇交共享需求也应运而生。

此外，自然资源部成立后，着力推进空间规划体制改革，创新国土空间规划体系，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）文件要求了在2020年底前基本完成市、县以上各级国土空间总体规划编制工作，《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）文件强调了构建以第三次国土调查成果为基础，整合国土空间总体规划编制工作所需的空间关联现状数据和信息，初步形成国土空间一张底图，以支撑国土空间规划编制，进一步在政策层面上突出了数据整合工作的重要性和必要性。

本项目为镇江市规划管理数字化信息平台数据动态更新维护建设项目；供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。

(二) 建设目标

结合我市国土资源综合服务平台、“多规合一”信息平台相关数据基础，按照“多规合一”要求进行数据库拓展和数据更新，开展2019-2021年我局数据整合工作，一方面为我市国土空间规划编制工作提质增效，另一方面全面支撑各业务审批办理。旨在实现对基础地形数据、地下空间数据、第三次国土调查数据等各类现状数据；土地规划、城乡规划、林业规划等各类规划数据；土地管理、矿产管理、林业管理等管理数据进行数据库一体化集成管理，同时通过统一更新数据标准、升级打造相关工具，助力我局自然资源数据的动态更新与维护，实现各级自然资源主管部门数据的互联互通。

二、建设内容和及技术要求

(一) 建设内容和范围

1. 梳理自然资源数据目录体系

以《自然资源信息化建设总体方案》（送审稿）为指导，结合已有的镇江市自然资源数据资源现状，围绕“多规合一”要求，在全局范围内深入调研，进行逐级细化和扩展，建立完善的镇江市自然资源数据目录体系。

2. 标准体系建设

在完善的数据目录基础上结合我局业务管理、数据体系等基本特征，严格按照国家规范对自然资源数据采集生产、质量控制、建库等标准进行统一建设更新。

3. 数据库管理信息系统

在继承原有数据库管理信息系统的所有功能，保证数据库机能和速度稳定的情况下，拓展适应新时期工作要求的相关系统功能。实现集成对基础地形数据、地下空间数据、第三次国土调查数据等各类现状数据，以及土地规划、城乡规划、林业规划等各类规划数据，土地管理、矿产管理、林业管理等管理数据进行数据库一体化集成管理，具体有如下五项升级改造内容。

• 数据转换：按照各类数据（包括基础地形、各类规划数据）的入库标准，实现CAD格式到GIS格式的数据无损转换，并实现GIS格式到CAD格式的图形数据转换。
• 数据监理：提供各类数据CAD转换端和GIS入库端监理工具，支持检测项的自定义，对各类数据进行检查，并且提供数据检查报告，方便用户对照报告进行修改。
• 数据入库及更新：支持数据的便捷入库，根据各类数据的动态更新维护机制的要求，实现各类数据的更新入库。
• 数据备份：系统提供对各类数据的备份及恢复功能。
• 版本管理：基于各类数据的更新规则，实现各类数据的历史版本回溯。

4. 数据整理并建库

对我局京口区、润州区、丹徒区、新区范围内的自然资源数据资源进行全面的整理并空间建库。对2018年1月-2021年12月局内新产生的和历史的各类现状类、规划类、管理类数据进行空间数据整理、建库，最终形成自然资源和规划空间数据库。

以下为数据资源整理清单，其中未明确的数据以未来自然资源部、省厅最新发布的标准为准。

(二) 建设依据

为保证我局自然资源信息化项目的规范性和实用性，项目在进行设计时严格遵照自然资源部及相关部委、江苏省发布的相关指导性文件，其中涉及的主要文件在以下列出：

• 《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号），中共中央国务院
• 《省级空间规划试点方案》（厅字〔2016〕51号），中共中央办公厅、国务院
• 《政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），国务院
• 《深化党和国家机构改革方案》，国务院，2018年3月
• 《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）
• 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），2019年05月23日
• 《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），自然资源部，2019年05月28日
• 《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号），自然资源部，2019年7月
• 《自然资源部信息化建设总体方案（送审稿）》，自然资源部，2019年8月
• 《建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（征求意见稿）》，江苏省自然资源厅，2019年8月8日
• 有关国家、省国土空间规划成果相关数据标准等（暂未发布）

(三) 技术成果要求

• 成果数据是ArcGIS数据库格式，遵照ArcGIS Geodatabase中点、线、面空间要素及共点、共边等空间关系的表达与存储方法。
• 成果要满足查询、统计、分析以及信息挖掘等各种层次的应用。
• 其它要求

数据制作过程中，如采购方提出新的要求，中标人须无条件接受，并及时对已整理的数据按新要求进行修订。同时未来须根据部委、省厅等发布的相关最新数据建库标准的要求，中标人须无条件进行数据整理建库。

(四) 成果资料提交

• 文档资料要齐全、规范。

①技术设计书

②工作报告

③技术总结

④质量检查报告

• 数据资料：ArcGIS格式数据文件、元数据、数据库等2份。
• 程序安装包：所有系统开发安装包等光盘存储1份。
• 未尽事宜按有关技术标准、规程和规范执行。

三、项目实施周期要求

2018年1月-2020年6月的数据整理入库工作在2020年6月底完成并通过甲方验收；2020年7月-2021年12月数据整理入库工作在2022年1月底前完成。

四、项目人员要求

投标人须在投标文件中明确注明承担该项目合同实施的项目负责人和技术负责人，并承诺若中标后合同执行期间，投标人若要更换投标文件中明确的项目负责人或技术负责人，必须先征得采购单位的同意。项目团队必须配备各类专业人员，团队人员不低于10人。

项目负责人与技术负责人需具有专业项目经理管理资格证书（PMP），成员中有系统分析师。

注：根据本项目的技术构成，采购人确定本项目的数据动态更新维护。使用综合评分法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格。评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照技术指标优劣顺序确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。