第四部分

一、项目概述

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，强化规划统筹管控和土地用途管制，严防死守耕地红线，节约集约用好土地。按照上级主管部门要求每隔一定期限，或根据实际需要，按照有关评价方法和要求，对规划实施情况进行全面、系统、客观的评价，分析规划实施取得的成效和存在的问题，并为进一步促进规划有效实施提出相关措施和建议。这对规范现行土地利用总体规划管理，促进土地资源科学合理利用，调整优化城乡用地结构与布局， 提高土地利用总体规划的现势性、科学性和权威性，推进土地利用和管理方式的根本性转变，促进经济转型升级、新型城镇化和生态文明建设具有重要的意义。

二、工作内容

• 泗洪县土地利用总体规划实施评估

全面掌握规划实施期间规划目标的实现程度，评估规划实施的效果，分析检查规划实施中的问题以及产生问题的原因，引导规划的有效实施管理，为完善规划实施管理提供必要的理论和实践依据，促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展。

分析区域经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响，阐明开展规划实施评估的必要性；分析截至评估时点规划范围各类用地规模、结构及变化情况， 总结土地利用变化特点；将评估时点的各类用地现状规模与规划阶段目标、2020 年规划目标进行对比，分析主要规划控制指标实现程度（主要包括：耕地和基本农田保护情况、各类建设用地情况、生态用地保护情况）；分析评估截至规划评估时点各类用地布局变化情况，重点评估规划实施以来实际新增城乡建设用地是否符合规划用途和空间管制的要求，以及管制分区变化及其管制规则执行情况；分析评估截至评估时点交通、水利、能源、采矿、环保等重点项目实施情况；评估规划提出的法规、行政、经济、科技、社会等保障措施落实情况，结全面掌握规划实施期间规划目标的实现程度，评估规划实施的效果，分析检查规划实施中的问题以及产生问题的原因，引导规划的有效实施管理，为完善规划实施管理提供必要的理论和实践依据，促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展。

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分析区域经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响，阐明开展规划实施评估的必要性；分析截至评估时点规划范围各类用地规模、结构及变化情况， 总结土地利用变化特点；将评估时点的各类用地现状规模与规划阶段目标、2020 年规划目标进行对比，分析主要规划控制指标实现程度（主要包括：耕地和基本农田保护情况、各类建设用地情况、生态用地保护情况）；分析评估截至规划评估时点各类用地布局变化情况，重点评估规划实施以来实际新增城乡建设用地是否符合规划用途和空间管制的要求，以及管制分区变化及其管制规则执行情况；分析评估截至评估时点交通、水利、能源、采矿、环保等重点项目实施情况；评估规划提出的法规、行政、经济、科技、社会等保障措施落实情况，结合规划目标实现程度分析措施的可行性和有效性。

• 泗洪县土地利用总体规划修改方案

为统筹城乡和区域土地利用，优化生产、生活和生态等各类用地布局，引导城乡建设用地集聚布局，促进规模经营和节约集约用地，合理控制土地开发强度，实现节地水平和产出效益“双提升”。合理保障重点区域和重点项目用地，促进经济社会全面协调可持续发展。提高土地用途管制和城乡建设用地空间管制对经济社会发展的适应程度，保持土地利用总体规划的现势性，增强规划适应性。

分析规划修改的必要性、合理性和合法性，明确规划修改的法律法规依据；主要对涉及规划修改的县、乡级土地利用总体规划编制情况、主要规划指标（含新增城乡建设用地上图指标、流量指标、村镇建设用地控制区面积等）、主要规划任务等情况进行阐述；依据规划评估结论阐述规划实施情况，并重点分析规划修改前后新增城乡建设用地规模与布局调整方案、村镇建设用地控制区规模及其布局调整方案，同时阐述规划修改的方向和重点，修改中采用的基础数据来源，土地利用结构、主要规划指标、规划布局调整情况，建设用地空间管制分区变化情况，重大工程与重点项目建设情况等；对规划修改方案的合理性、可行性以及与未来经济社会发展适应性进行评述； 针对规划修改方案的主要内容，提出保障规划有效实施的措施和建议。

三、成果要求

1、成果形式

泗洪县土地利用总体规划实施评估成果包括：泗洪县土地利用总体规划实施评估报告、表格、图件及附件成果。

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泗洪县土地利用总体规划修改方案成果包括：泗洪县土地利用总体规划修改方案、表格、图件、数据库及附件成果；

2、采购项目成果归采购单位所有。

四、质量要求、验收标准

1、技术依据：为保证本项目实施的科学性、规范性和准确性，技术设计需严格遵照国家有关法律、法规、规章制度以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范。

2、递交的成果内容必须符合有关要求和国家有关标准。

3、服务时限：12 个月。

五、付款方式

泗洪县土地利用总体规划实施评估方案通过评审后支付中标额的 35%，规划修改方案通过评审后支付中标额的 35%，规划修改方案通过批复后支付中标额的 30%。