项目需求

一、采购内容

建湖县县级森林经营规划编制方案和“十四五”森林采伐限额编制方案应包括但不限于下述内容：

森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。按照《国家林业和草原局关于加快推进森林经营方案编制工作的通知》（林资发（2018）57号）要求，各地要加快推进经营方案编制。本期森林经营方案规划期为2021年至2025年。森林经营方案根据建湖县的自然条件、经济状况、森林资源特点、经营方向，根据特定森林类型的立地环境、主导功能、经营目标和林分特征，确定抚育、采伐、改造、造林更新、森保、非木质资源开发利用和森林旅游的规划设计和时空安排。

森林采伐限额编制是《森林法》(第二十九条规定)确定的一项重要法律制度，每5年调整一次，以县级林业主管部门为单位编制，经同级人民政府审核后，由省政府汇总报国务院批准。限额采伐指标是县级年度林木采伐数额的依据。根据《江苏省林业局关于编制“十四五”期间森林采伐限额工作的通知》(苏林资［2019］28号)文件要求，“十四五”期间森林采伐限额由各县(区)组织编制。

二、项目任务

1、森林经营方案编制

国有林场单独编制，几个国有林场就编制几份森林经营方案。有国营林场总场的以总场为单元编制，面积小于7500亩的，编制简易森林经营方案。县级除国有林场以外的集体林地，以县级为单元编制森林经营方案。

森林经营方案编制要在森林资源数据更新的基础上进行，更新后的数据要经县林业主管部门确认，按森林类别、树种(组)、年龄(组)进行面积更新，蓄积量要按当地林木生长量(国有、集体平均参数)推算到2019年。地类变更、树种变更、蓄积变更要更新到小班。国有林场已完成森林经营方案，森林资源数据已经更新，可以直接使用。

从上一轮“二类”到2019年，抽样调查主要树种不同龄期林木蓄积变化，计算(复核校正)平均林木生长率，为资源蓄积更新提供科学依据。

本经理期森林经营方案编制，森林经营方案本经理期确定为5年，即2021年—2025年。国有林场编制深度按《森林经营方案编制技术规程》执行，其他集体林区和单位按《森林经营方案编制实施规范》执行。编制成果通过专家评审。

2、“十四五”森林采伐限额编制。

“十四五”采伐限额按森林类别、采伐类型和起源进行分期编制和管理，按森林类别分为商品林限额和公益林限额，按采伐类型将商品林限额分为主伐限额、抚育采伐限额、低产林改造采伐限额和其他采伐限额；将公益林采伐限额分为更新采伐限额、抚育采伐限额、低效林改造采伐限额和其他采伐限额。

其制定程序为：全年所有的森林和林木，以国营林业企事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木以县为单位，提出本单位年采伐限额的建议指标，逐级上报，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总平衡，经同级人民政府审核后，报国务院批准。

“十四五”期间森林采伐限额在了解森林资源基础数据的基础上进行编制，基础数据采用最新的森林资源规划设计调查(简称“二类”调查)数据，基本要求：2016年以后完成的森林资源调查“二类调查”数据，经县级以上林业主管部门审定，可直接用于“十四五”限额编制2014-2015年期间进行的森林资源“二类调查”数据可结合档案更新将资源数据更新到2019年底后用于“十四五”限额编制，2009-2013年期间进行的森林资源“二类”调查数据，必须进行补充调查，将资源数据更新到2019年底后用于“十四五”限额编制。2009年以后未进行过森林资源“二类”调查的林业局、国有林场等。

编制成果通过省级林业主管部门审核。

三、提交成果

根据委托内容，乙方负责向甲方提供如下成果：

1、报告成果：内容包括：森林资源现状和经营状况评价；森林经营方针、原则与目标；森林功能区划与经营类型；森林培育设计；森林采伐规划设计；非木质资源经营；森林游憩规划；森林健康与生物多样性保护；基础设施与经营能力建设；现代林业建设；组织机构与人员编制；投资概算与效益分析；保障措施。

2、图件成果：林班区划图；森林类别分布图；林种分布图；主要树种分布图；林业用地立地类型分类图；林业用地立地质量等级分类图；林地保护等级区划图；森林功能区划图；人工造林更新规划图；林抚育规划图；森林防火规划图。

3、表格成果：主要表格包括：森林经营小班一览表；森林经营类型经营措施表；森林抚育规划小班一览表；更新造林小班一览表；低效林改造采伐小班一览表；造林更新年度安排小班设计表。。

以上成果要求提供纸质和电子版。成果应符合国家、省成果技术要求，符合实际，并确保工作成果通过省级评审和验收。

四、工作进度要求

建湖县县级森林经营规划编制和“十四五”森林采伐限额编制项目工作在根据江苏省林业局要求时间前完成。