第三章  磋商项目要求

一、项目背景

在长三角一体化国家战略下，嘉兴城市发展迎来重大机遇与挑战，需构建区域一体化交通体系，支撑嘉兴建设上海大都市圈中心城市，全面提升区域竞争力。2018 年 11 月，国家发改委启动编制《长三角区域一体化发展规划纲要》，要求强化长江三角洲区域一体化发展，习近平总书记作出 “支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”重大决策部署， 提出紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，将长江三角洲建设成为世界级的城市集群，参与全球竞争合作。

为充分发挥区位优势，全面提升嘉兴区域竞争力，需开展嘉兴综合交通规划，以全球视野、国家战略等层面重新审视嘉兴综合交通发展，借助新机场、嘉兴港、铁路（城际）网和高速网等重大对外交 通设施，构建“长三角核心区枢纽型中心城市”，并与上海、杭州、苏 州、宁波等周边城市“汇集成网”，加快融入上海大都市圈和杭州都 市圈，通过借力上海和杭州两大世界门户枢纽对接区域和国际，进一 步提升嘉兴对外交通辐射能力，强化嘉兴在长三角城市群中的作用和地位。

二、范围与年限

（一）规划范围

嘉兴全市域，包括嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、秀洲区，陆域面积为4275.05km2，海域面积为1468.69km2， 重点规划区域为嘉兴市本级，面积为986.7 km2。

 （二）规划年限

第一阶段年限 2021 年，指导近期建设项目实施；第二阶段年限 2025 年，与国家“十四五”规划保持一致；第三阶段年限 2035 年，与编制的国土空间总体规划保持一致； 第四阶段年限 2050 年，为远景展望年。

 三、工作大纲

（一）工作目标

以2035年为目标年，以战略性、前瞻性和引领性为原则，站在全球、国家、区域视野，借鉴国际先进理念，提出嘉兴2035年综合交通发展目标，明确嘉兴综合交通发展战略。提出重大交通设施战略方案，形成指导综合交通体系发展的纲领文件，为交通系统发展指明方向，统筹指导各交通子系统规划建设。

基于综合交通发展战略方案及指导思想，科学配置嘉兴市交通资源，合理安排城市交通各子系统，统筹内外、客 货、近远期交通发展阶段，形成支撑嘉兴市可持续发展的综合交通体 系，保障综合交通战略规划目标的实现。

 

（二）工作任务

本次工作任务分为交通调查与建模、综合交通战略规划及综合交通体系规划三部分：

本次交通调查与建模：

为建立可持续的嘉兴市交通系统，越来越多的城市规划、交通规划、交通管理、规划管理、城市建设等工作需要强有力的定量分析技术，作为量化模拟交通运行状况的城市交通模型，能够较好地满足这种需求。为了更好地了解城市交通的运行现状和定量分析规划方案，需要对城市综合交通进行调查。本次综合交通规划需要支撑全市对外交通联系、县市组团间的交通联系以及市区内的交通体系的构建。

本次战略规划共提出10项工作任务：

（1）发展现状与关键问题。

在现状分析基础上，提出嘉兴城市与交通发展现状关键问题。

（2）发展机遇与挑战研判。

解读国家、区域、城市层面发展趋势，分析嘉兴区域交通、城市交通的发展机遇和挑战。

（3）区域与城市交通需求发展特征。

从产业、空间、交通视角入手，研究区域城镇节点交通联系网络新特征，分析城市交通需求，为交通发展目标战略制定提供决策基础。

（4）国际经验借鉴。

借鉴世界城市群节点城市发展经验，剖析所在区域、城市以及交通的发展历程，提出嘉兴相适应的区域与城市交通发展经验。

（5）交通发展愿景与目标。

根据区域及城市发展诉求，面向2035年，提出分阶段的交通发展目标，提出近远期交通发展指标体系。

（6）发展理念。

在国家新时期城市治理要求下，借鉴国际先进经验，提出嘉兴交通发展理念，明确嘉兴交通建设与发展的价值选择，以指引后续交通战略、交通方案编制。

（7）发展战略。

在目标理念基础上，提出交通发展战略构想，明确嘉兴综合交通发展战略和实施路径。

（8）战略任务与战略方案。

提出发展战略对应的任务对策，提出重大交通设施战略方案。

（9）重大交通政策。

提出保障交通发展战略目标实现的重大政策，包括公交导向下的土地出让与储备发展政策、城市道路路权分配与管制管理政策、小汽车调控与需求管理政策。

（10）保障措施。

确定保障交通有序发展与目标实现的法律框架体系与体制改革计划、以及交通投融资及建设时序分配政策。

基于综合交通发展战略规划成果，本次交通体系规划共提出10项工作任务：

（1）综合交通体系协调规划

依据嘉兴市综合交通系统发展目标和战略，统筹城市综合交通体系功能定位，提出各交通系统规划总体布局原则和要求，指导各交通系统规划方案的制定。

（2）区域综合运输体系规划

本部分主要规划重点是在嘉兴市综合交通系统发展目标和战略指导下，系统研究嘉兴市对外交通系统网络和区域交通设施布局。

（3）城市道路网络规划

对目前的道路网络规划进行调整优化，整合现有各等级路网体系，提高综合交通线路的连通性、网络度和覆盖的均匀度。

（4）城乡公共交通体系规划

对城市公共交通体系的层级进行梳理，确定城市公共交通的发展模式及功能定位，提出适合嘉兴城市集约化发展的公共交通网络体系。

（5）综合客运枢纽规划

本次规划需要重点考虑到嘉兴南站的扩建等项目将对城市交通乃至城市发展形态的影响。

（6）行人与非机动车交通规划

针对嘉兴市现状行人和非机动车交通的种种问题，合理规划人行交通及非机动车交通系统，助力绿色交通出行目标的实现。

（7）货运物流系统规划

根据现状及规划的主要货运走向，结合货运交通发展趋势和格局，对货运站场布点及货运通道进行研究和规划，并对货运交通组织进行研究。

（8）静态交通系统规划

在城市交通发展战略指导下，确定城市公共停车、配建停车规划建设策略，确定城市分区停车规划规模，进行合理布局。

（9）交通管理与信息化规划

按照人性化管理、信息资源共享的原则与要求，确定交通管理和交通信息化发展对策。

（10）近期建设计划

依据城市近期发展目标，制定近期交通发展策略，提出近期城市交通系统规划方案，确定近期建设的交通项目和建设时序，估算近期交通建设投资。

四、项目交付成果

主要包括：研究报告、规划说明书（DOC格式、PDF格式，A4）、规划图集（JPG格式；CAD格式；PSD格式，A3），纸质成果各10套，所有成果附电子光盘。

五、时间要求

承担单位在2019年12月下旬前提交战略规划评审稿，并根据甲方提出的意见进行修改；在2020年6月中旬提交成果稿。

六、付款方式

  (1)合同签订后的十五天内，委托方支付合同款20%的预付款；

(2)提交战略规划评审稿后的十五天内，委托方支付合同款20%；

  (3)编制成果经专家审定后，委托方支付合同价款的40%；

  (4)项目结题或收到批复意见后7天内支付，委托方支付合同价款的20%。