第三章  招标项目需求

一、项目概况：

本次采购项目为平湖市第二人民医院保安服务项目，2003年7月医院迁至嘉兴港区乍浦镇雅山东路136号，占地面积46662m2，一期建筑面积22890m2，二期建设30547m2，包括门急诊医技楼、住院楼、综合楼、公寓楼、新住院大楼等，共设停车泊位200余个，另有地下停车库，车位50余个。配套服务用房有食堂、公寓楼、液氧站、传达室等，岗亭1个。

二、服务期限：壹年（在第一年合同期满前一个月，采购单位将对中标人在合同期内的工作表现做出评价以决定是否续约。如中标人达到采购单位各项考核标准，双方协商，经财政部门批准后，合同承包期限可顺延壹年（费用与上一年一致，不作调整），否则采购单位将另行选择其他承包方）

三、承包方式：包工，包料，包设备。承担保安人员的招聘、培训、管理、使用及配备。

四、招标范围：

平湖市第二人民医院（地址位于嘉兴港区乍浦镇雅山东路136号）宗地范围内的物业管理保安服务及停车场收费工作。

五、投标报价：

▲（一）本项目投标报价为期限一年的承包费用报价（本次合同服务期限暂定1年，中标单位符合采购单位要求，同时经财政部门批准可顺延壹年）。

▲（二）承包总价必须包括在承包区域内提供保安服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险）、食宿与交通、高温补偿费、设备及工具、器材、消耗材料、服装、安全、仓储、运输、维修、管理费用、税费、利润、招标代理费用等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。在保安合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。

（三）投标价中标明的价格应为履行合同的固定价格，未经采购单位认可，不得以任何理由予以变更。

▲（四）投标人认为为完成本招标文件规定的项目承包内容所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定等一切费用均应计入投标报价，凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何理由追加或调整。

▲（五）投标人每月支付保安人员的工资不低于嘉兴市最低保障工资，投标人每月给保安人员交纳的社保不低于平湖市职工基本养老保险缴费最低基数。如合同履行期间（一年服务期内），即使嘉兴市最低工资标准及平湖市职工基本养老保险缴费基数进行调整，保安服务费不予调整。续签合同期间，如嘉兴市最低工资标准及平湖市职工基本养老保险缴费基数进行调整，在不高于其调整幅度的前提下，双方予以协商调整。

（六）投标人需对突发事件的临时加班费用进行单独报价，不计入投标总价。

▲（七）投标人负责医院的停车收费工作，平湖市第二医院停车场现有地上停车位200余个，地下停车位50余个，进出医院的车辆每月平均约3万辆左右。医院院区内机动车停放收费标准：本院职工免费；其他人员按照嘉发改物〔2013〕11号规定的“医院配套停车场”标准执行，具体为：计费单位为小时，第一、第二个计费单位免费，第三个计费单位按5元收费（含前2个计费单位），从第四个计费单位起按1元/小时收费。当天收费最高不得超过20元。次日起按0.5元/小时收费（五入一，精确到元）。本次招标对停车收费的总收入将由采购人与投标人进行合理分成，采购人所得不得低于40%。其中电费、人员（ 收费员3人）工资、停车收费税金均由投标人承担，收入税金均由投标人承担，停车收费系统的管理和维护费用由投标人承担，停车收费系统的升级费用由采购人承担。医院停车场内发生的纠纷以及造成的赔偿费用由投标人承担。

六、保安服务要求：

（一）总体要求

投标人应根据医院各科室的特点，对院内所有大楼及周围环境提供12-24小时的室内外保安服务，使其拥有安全的治疗环境。

（二）保安服务的主要内容

　　1、全面负责院区门卫管理和院内防火、防盗、防恐、治安巡逻，维持秩序，维护稳定，及时发现和消除安全隐患；

　　2、在医院保卫科组织和领导下，做好医院内部治安综合治理、消防安全工作；

　　3、配合医院保卫科及时受理医院内部的各类纠纷和治安案件，及时、正确处理院内的各类突发事件；

4、做好医院停车管理工作。

5、做好内部安全防范，提供安全力量支援；

　  6、抽调临时保安力量，做好医院重大活动安全保卫工作；

　　7、配合公安机关，打击医院内部与周边的违法犯罪活动；

8、执行医院指令性工作任务。

（三）委托管理事项

　　依照院方规定与管理要求，结合医院安全保卫工作实际情况，制订切实可行的医院安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理事项如下：

　　1、医院主入口（雅山路）、次入口、门急诊医技楼、住院楼、新住院大楼、综合楼、公寓楼、停车管理、机动巡逻等的安全管理。

　　2、医院秩序的维护：包括负责门卫周边的车辆指挥与停放；悬挂横幅、张贴物的管理；临时经营摊位置的管理等。

　　3、医院内24小时定时定点治安巡逻检查，重点部位的定点守护。

    4、医院重大活动的安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的政治保卫工作。

5、配合医院保卫科和相关科室处理各类纠纷和治安案件，配合医院对违规事件的调查，协助公安机关对案件的排查。

　      6、医院突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助。

7、医院内部安全隐患检查、排除及上报；违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示。

8、执行医院指令性工作任务。

（四）项目管理要求

　　1、质量目标要求

（1）服务标准：《浙江省平安医院考核标准》、《平湖市第二人民医院保安考核评分标准》、《平湖市第二人民医院保安人员在岗违规处罚细则》、浙江省和嘉兴市政府有关保安文明服务要求的规定以及二级甲等医院的保安服务标准。

（2）依托行业标准，根据院方管理规定与服务要求，制订切实可行的医院保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力。

（3）依法办事，文明值勤，严格管理，保障医院财产和工作人员人身不受侵害，维护正常的医疗秩序。

（4）全年无责任事故和责任案件发生，对保安服务满意率在90%以上。

　　2、服务要求

（1）树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护医院的人身和财产安全。

（2）管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节。

（3）上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。

（4）依法办事，文明执勤，不发生争吵，杜绝保安与医院工作人员发生冲突，不与服务对象发生冲突，做到打不还手、骂不还口。

3、队伍建设与管理要求

（1）投标人负责提供进驻保安人员值勤所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材等。

（2）从医院安全实际出发，每月开展一次在岗人员业务培训和每半年开展一次应急预案演练。

（3）内部管理体制健全，设立保安队长一名，全面负责日常保安队伍的规范化管理。

（4）投标人应与拟派医院的保安人员签订劳动合同并交纳社会保险。

（5）投标人必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的30%，并在投标书中作出承诺；保安队伍主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知采购单位,其他队员更换要提前三天告知采购单位；确保服务质量不因人员变动而受影响；

（6）保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报医院保卫科备案。

（7）投标人必须信守承包承诺，认真落实各项保安服务工作，保安人员必须统一穿着工作服，挂牌上岗并建立健全的管理制度。

（8）中标人必须对员工发生的事故责任以及员工计生、身份、健康等承担责任；同时对员工在院内做出不良行为给医院造成影响承担责任。

（9）中标人的办公各类设施及费用、人员食宿、安全等均由中标人自行负责解决。

4、人员素质要求

（1）保安从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守医院安全管理规定，持证上岗。

（2）保安队长应具备有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训。须加强对保安业务的管理，确保保安在院内无违规事件发生。

（3）保安人员个人素质条件：以退伍军人为佳，年龄55周岁及以下，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，没有犯罪记录。其中3名保安工作岗位为停车系统的收费员，要求女性，会操作电脑。

（4）所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门岗前培训，熟知院方的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（5）保安队长要加强对保安业务的管理，确保保安在院内无违规事件发生。

　　5、工作衔接要求

（1）根据行业服务标准与医院规定要求，独立运作，落实医院安全保卫整体方案，并结合医院实际在实践中不断完善。

（2）保安队长须与医院保卫科保持必要的工作交流，每天必须向医院保卫科口头汇报工作，每月一次向医院保卫科书面汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告。

（3）做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备核查。

（4）协同医院治安协防组织，形成群防群治体系。

（5）与当地派出所、综治办加强合作与交流。

6、岗位工作职责要求

（1）保安队长：代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；传达落实医院的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善医院安全保卫整体方案；结合医院的发展实际情况，适时作出岗位调整，完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和提示；定期向医院保卫科汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配合院方对院内违规事件的处理；组织开展保安业务培训和预案演练，制订院内重大活动的安全保卫方案；建立健全录用保安人员档案资料。

（2）保安班长：以身作则、吃苦在先、讲求奉献；贯彻落实医院任务要求及保安队长的工作安排，组织实施医院安全保卫整体方案；负责安排保安的日常工作，参与保安值勤，增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持讲评，不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；妥善保管好医院提供的设备器材，严格设备交接班制度；组织指挥保安队员做好医院重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录。

（3）门卫管理：严格人员、车辆、物资进出管理；按时立岗，礼貌待人，树立良好的窗口形象；对携物出门实行出门证验审制度，防止财物流失；特别是对出院的婴幼儿严加盘问、查看出院手续，与各岗卫互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持室内外环境整洁卫生；完成医院交办的其他事项。

（4）车辆管理：控制好车辆进出，安全有序的指挥车辆的停放，严禁非120车辆停在120车泊位，确保120、119通道和院内道路畅通；做好停车管理工作。

（5）区域守护：熟悉守护区域的情况特点，定点守卫与区域巡查相结合；掌握消防栓、灭火器等安全设施的位置、性能和使用方法；听从班长工作安排与指挥调度，及时处置突发事件；维护责任区域公共秩序，发现可疑人员主动盘问，发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；保持岗亭卫生整洁，无闲杂人员滞留。

（6）机动巡逻：发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；听从班长工作安排与指挥调度，善于发现、分析处理各种事故隐患和突发事件；根据不同情况，灵活执行相应的巡逻方案；加强对重点区域、要害部位的安全巡查，巡更采点不流于形式，并与监控室保持联动；协助各岗位开展医院秩序维护和交通秩序管理工作；开展安全防范；如实记录汇报巡逻记录。

（7）临时用工：根据突发事件状况，决定临时用工，负责医院突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助。

（8） 中标后，未经采购人同意不得随意更换保安人员，否则采购人有权在履约保证金和服务费用中扣除相应的费用。

（9）中标单位具有良好的人员保障机制，因队员辞职或辞退，须在3个工作日内补充。连续5天缺编超过人数总数的10%或一个月内平均缺编超过5%的，甲方有权终止合同，并双倍扣除缺编人员服务费。　

7、院区保安岗位设置

投标人必须按采购单位确定的下列岗位配备保安力量：

（1）保安员11人；（2）消控员6人（持消控证）；（3）车辆收费员3人。

8、保安总体人数要求：

投标人必须按上述岗位配置项目负责人、保安人员、消控员、收费员。投标人在组织、安排保安工作时，应符合国家相关法规，维护保安人员的正当权益。投标人应认真分析研究本项目招标的全部有关情况，对各区域配备合理人员。

四、提供物耗设备：

1、中标人需为保安人员配置统一、规范的服装及工号牌。

2、根据反恐、防恐、治安等方面的需求，中标人需为本项目提供日常警用器材，含（警用钢叉、防爆头盔、警用盾牌、警用防刺背心、警用防割手套）10套、（橡胶警棍、警用头盔、警用催泪喷射器、强光手电）20套、防爆毯2条、对讲机18部、应急用雨具20套。

3、其它电脑、打印机、文件柜、纸、笔、热水瓶等日常办公用品由中标人视需要自行配置。

4、中标人需将员工照片、岗位职责等资料上墙公示。

5、上述情况所产生的费用包含在整体预算费用中，请投标人报价时酌情考虑。

五、其它工作：

1、中标人每月向采购单位递交当月保安服务总结及下一月保安服务计划。

2、中标人每年年底向采购单位递交年度保安服务总结。

3、中标人每季度组织一次防恐、反恐、消防及相关突发事件的应急处理培训和应急演练活动，费用由中标人承担。

六、项目交接：

为保证项目的顺利交接，中标人应在合同签订后与采购单位进行交接、办理交接手续，并承担管理责任。

七、采购单位对保安服务的考核

1、采购单位将对保安服务质量进行全过程监控，中标人日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。

2、采购单位每月对保安服务质量征求医院员工和病员的意见，综合满意率必须达到80%以上，综合满意率每低一个百分点，扣除当月保安服务费的1%，同时中标人必须进行整改；综合满意率低于70%的，采购单位有权解除合同，并处合同金额10%的违约金。

3、保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购单位不承担任何责任。

4、中标人违返国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，采购单位不承担责任。

5、中标人在保安服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购单位不承担任何责任。

6、通过上级部门的有关保安考核或上级部门有关保安方面的嘉奖，或在值班期间抓获违法犯罪人员、发生突发事件保安人员处理得当的，次月由采购单位给予中标人奖励。

7、具体考核标准详见附件一、附件二。

八、结算方式：根据合同，采购单位根据考核结果按月支付一次服务费。

附件一：平湖市第二人民医院保安考核评分标准

内容要求	分值	扣分标准
1、保安值班服装整洁、佩戴上岗证、不得擅自离岗、正确使用对讲机、值班期间不得看书报、听收音机、玩游戏、看手机电视。	15分	保安值班服装不整洁扣1分；未佩戴上岗证扣1分；擅自离岗扣1分；不能正确使用对讲机，对讲机通话说脏话扣1分；值班期间看书报、听收音机、玩游戏、看手机电视扣1分。
2、保持医院消防通道的畅通、按要求对消防通道及消防设施进行检查，保证消防设备的完好性并登记。	20分	医院消防通道有杂物没有及时通知保洁公司清理扣1分；未按要求对消防通道及消防设施进行检查和登记扣2分；未及时保证消防设备的完好性扣2分。
3、值班期间不得睡觉、迟到、无故旷工、值班期间应该按要求的时间、路线巡逻。	15分	值班期间睡觉、迟到、无故旷工扣3分；值班期间应该未按要求的时间、路线巡逻扣2分。
4、保持医院内部通道的畅通、120通道不得停放其他车辆，车辆整齐排放。	15分	医院内部主要通道堵塞、120通道停放其他车辆扣2分；车辆（含电瓶车、自行车）未按要求整齐排放扣2分。
5.按要求收停车费，收停车费应及时给发票。	10分	未按要求收停车费扣2分；收停车费不给发票扣2分。
6、保持值班室的卫生清洁、不得在值班室吸烟、乱丢烟头，交接班及时打扫卫生。	15分	未保持值班室的卫生清洁扣1分；在值班室吸烟、乱丢烟头扣1分；交接班未及时打扫卫生扣1分。
7、文明值班，不得与病人及病人家属发生矛盾，不打人、骂人、车管人员管理好车场车辆，保证车辆的完好性。	10分	值班期间与病人或病人家属发生矛盾，打人、骂人扣5分；车管人员未按要求管理好车场车辆、车辆受损扣5分。

附件二：平湖市第二人民医院保安人员在岗违规处罚细则

类别	序号	扣 款 项 目	金额（元）
仪 表 卫 生	1	仪表不端庄	5
	2	不按规定着装	5
	3	留长发	5
	4	不戴证上岗	5
	5	当班值班室、休息室内务杂乱、不整洁，未搞卫生	5
纪 律 要 求	6	当班未请假擅自离开岗位	20
	7	当班睡觉	30
	8	不按时接班	10
	9	当班喝酒不允许喝酒，若有喝酒或酒后失态，造成不良影响的	100并开除。
	10	容留闲杂人员在值班室或保安休息室内抽烟、睡觉或聊天	10
	11	破坏同事团结，制造内部纷争	30
	12	不按医院要求管理好职工及外来探视人员的车辆停放	5
	13	当班不维护医院秩序，致使医疗工作受到干扰	20
	14	不服从领导安排，不执行指令，组织纪律性差	30
	15	利用工作之便，索要他人及下属财物，侵占公私小便宜	50
工 作 质 量	16	当班不维护院门秩序，造成混乱	10
	17	在上班期间不按规定站岗	5
	18	上下班高峰期不站岗，不维护院门交通秩序	5
	19	不按规定对外来人员进行来访登记	10
	20	不按规定控制和查验出入的各类车辆	5
	21	当班不定时巡逻，巡逻不到位	10
	22	当班不按医院要求，造成水电浪费	5
	23	院内发生治安刑事案件、纠纷或打架不及时处理	50
	24	不按规定填写值班日志	10
	25	违反对讲机使用规定	5
	26	对来访者态度粗暴，未能使用礼貌语言	20
	27	职工人身安全受到威胁或发生意外事故，坐视不理	50
	28	遇突发性事件、安全隐患不及时处理和报告，推御责任	50
	29	当班玩忽职守，疏于防范，致使发生安全事故	200并开除。
	30	在突发性事件或紧急情况下，临阵脱逃或坐视不管	200并开除。
	31	值班时听收音机，收看电视或进行其他与值班无关的事情	20/次
	32	擅离职守，经常迟到、早退	100并开除。
	33	未按时交接班，或不按有关规定进行交接班	50
	34	交接班不清楚，检查时相互推卸责任	50
	35	未经保安公司批准，私自顶班	20
	36	扣留物品不登记，不上交；捡拾物品不报告，不上交	开除并移交公安机关处理。
	37	对医院和保卫科领导下达的工作任务，未能如期完成，而又没有正当理由	100
	38	违反保安器材使用规定，私自随便转借和使用	20
	39	故意损坏配发值班使用的器械或其它物品	照价赔偿并视情节轻重给予处罚。
	40	法制观念淡薄，参与聚众闹事、嫖娼、赌博等，与治安工作人员的应有素质极不相称	开除
	41	思想不纯，见利忘义，监守自盗或以权谋私，严重损坏医院形象	开除
	42	工作责任心不强，不服从分配，不执行规章制度，并随意顶撞领导且屡教不改	开除
	43	其它未列入的违纪行为视情节轻重扣分，重者辞退	开除

特别说明：

1、投标人应对本《招标需求》中的条款作一对一应答，没有填写此表视为完全响应招标文件要求。

2、标注“▲”号条款为实质性条款，如果偏离将导致废标。

3、在投标文件中若发现有虚假信息，将导致废标。