采购需求

（以下需求仅供参考，最终以招标文件为准）

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系肥西县公共资源交易有限责任公司，或接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，开标后肥西县公共资源交易有限责任公司不再受理对招标文件条款提出的质疑。

服务需求说明

花岗镇五保供养服务中心位于花岗镇四合社区，2011年6月10日开工建设，2013年11月投入使用，占地35亩，建筑面积4500平方米。中心拥有1栋四层合1栋2层住宿楼，2栋附属用房，共有房间132间，床位220张，热水器、空调等生活电器齐全。设有专户区，有床位20张，配备体检室、药房、档案室、处置室、诊疗室、治疗室、观察室，2名医护人员24 小时值班，失能与半失能的老人有专人护理。五保供养服务中心内现有集中特困供养老人91名，有院长及工作人员18名。

二、服务要求

（一）运营方只能面向特困供养人员及政府认定的困难人员服务，不得从事与特困供养服务无关的活动，不得在服务场所内从事违法违纪活动。运营方必须无条件接收特困供养人员和镇政府认定的困难人员，并要预留有空床位，确保新增特困供养老人及困难人员随时入住。

（二）参照安徽省有关政策和法规制定出“衣、食、住、行、医、葬（临终关怀）”等各项实施方案和标准，为特困供养人员提供日常生活照料，医疗保健、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀等服务，保证特困供养人员的日常生活起居，帮助老人完善精神层面需求，保障特困供养人员的吃、穿、住、医、葬、用等需求，确保老人生活满意。

（三）必须把安全生产工作摆在首要位置，加强安全生产、消防安全、食品安全、宿舍整洁有序无安全隐患、早查房晚查人有登记、出入登记等内部管理，发现隐患和问题及时整改到位，落实值班制度，积极做好应急调度。切实将安全生产的各项措施落实到位，提高防范能力，确保老人安全稳定的生活。

（四）运营方按照国家有关规定建立健全人身财产安全、消防安全、卫生、食品、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，落实相关制度并予以公开。

（五）运营方要对照服务质量提升要求，做好院内特困供养人员的服务工作，要密切关注老人的思想情绪，随时掌握老人思想动态，及时发现老人不稳定的情绪，并做好思想开导和心理辅导工作，适时解除老人心结，确保老人心理健康。院内所有矛盾和纠纷要稳控在院内解决，杜绝矛盾扩大化。

（六）运营方需遵守《劳动法》和五保供养服务中心工作人员要求的相关规定，配足配强管理服务人员，严禁不符合、不胜任工作要求的人员进入敬老院工作。工作人员应热爱本职工作，全心全意为老人服务，态度热情和蔼有礼貌。

（七）运营方应定期组织工作人员进行职业道德教育、安全管理教育和业务技能培训。从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗，养老护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后持证上岗。

（八）运营方提供服务与管理工作，花岗镇五保供养服务中心及附属配套设施、设备等资产产权为花岗镇人民政府所有，日常运营必备设施、设备由花岗镇人民政府提供，具体资产数量和现状详见《花岗镇五保供养服务中心委托经营资产移交清单》，合同签订前，双方共同清点核对并签字，确认移交。运营方应对固定资产及附属设施、设备进行日常运营维修、维护，确保所有设施、设备在使用年限内完好运转。

（九）运营方有下列情形之一的，花岗镇人民政府有权解除本合同：

1、利用本项目场所进行非法活动，违法经营的。

2、未经花岗镇人民政府同意，擅自变更法人代表或运营方的。

3、擅自改变经营范围。

4、擅自改变设施、设备原貌，导致养老设施、设备无法正常运转的。

5、发生重大安全责任事故的。

6、没有及时化解院内矛盾，导致老人群体性事件的。

7、没有及时化解院内矛盾，导致老人多次上访。

8、发生多数老人对院内服务不满，并真实存在、有据可查的事件。

9、未落实院内各项规章制度，并没有及时整改的。

10、违反国家法律法规的其他情形。

三、人员配备

注：除评标办法中要求提供的相关人员证书等证明材料作为评分条件外，投标文件中无须提供其余人员的相关证明材料，合同签订后进场服务实施前由采购人负责核查，未提供或提供不全的，采购人有权终止合同并报行业监督管理部门处理。

四、服务周期

委托经营期限为3年，自合同签订之日起3年。

五、付款方式 

按三个月一次支付费用，合同签订后30日内支付第一季度费用，以后每季度同一时间支付费用，运营方收款后向花岗镇人民政府出具收款凭证。

六、考核标准：主管部门每月对运营方进行月度考核，满分 1000 分，每分 100 元。 

1、在运营方运营期间，五保供养服务中心被县级部门每通报一次，扣除100分；被市级部门每通报一次，扣除200分；被省级部门每通报一次，扣除300分。

 2、在运营方运营期间，发生老人因院内未及时做好稳控解释工作，导致老人到镇级部门上访的，每上访一人次扣10分；县级部门上访的，每上访一人次扣20分；市级部门上访的，每上访一人次扣30分。

 3、在运营方运营期间，接到县级反馈的老人电话反映院内问题的信访件，每次扣5分、市级扣10分、省级扣15分。

4、主管部门督查发现管理服务不到位的，一例扣除10分。因院内管理不善，管理服务人员未尽职尽责，违反规章制度的，一例扣除10分。

 5、每月老人满意度调查低于60分扣50分、低于50分扣100分。

 6、运营方要落实上级各主管部门对集中特困供养人员出台的各项政策法规，发现未落实的，一项扣除10分。

 7、费用从拨付给运营方的管理费中扣除，若无扣分，每季度全额拨付各项资金。