第三章 项目说明、采购内容

 

一、项目概况

 

根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）、《山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知》（鲁政发〔2018〕1 号）和《德州市人民政府关于开展德州市第三次土地调查的通知》（德政字〔2018〕8 号）要求，在第二次土地调查成果基础上，开展德州市第三次国土调查工作，全面细化和完善全市土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步提升国土资源管理精准化水平，实现成果信息化管理与共享，支撑和促进经济社会可持续发展。为保证全市调查工作顺利开展，成果质量得到保障，全市数据能够集成，调查成果广泛应用，启动本项目。

二、技术依据和主要参数

 

（一）技术依据。

 

《第三次全国土地调查总体方案》；

 

《第三次全国国土调查实施方案》；

 

《国土调查数据库标准》；

 

《第三次全国国土调查技术规程》；

 

《第三次全国国土调查数据库建设技术规范》；

 

《第三次全国国土调查国家级核查技术规定》；

 

《第三次全国国土调查县级调查成果报送要求》；

 

《山东省第三次国土调查实施方案》；

 

《山东省第三次国土调查技术细则》

 

《德州市第三次国土调查实施方案》

 

（二）主要参数

 

本项目主要技术参数按照国家、省、市三级国土调查实施方案和技术标准有关要求执行。三、项目内容

1、建设市级国土调查数据库管理系统和数据分析共享服务平台。（一包）

 

开展市级国土调查数据库管理系统和数据分析共享服务平台建设工作，为市级国土调查数据库的备份、更新、维护、应用和上报等日常工作提供系统支持，满足日常自然资源管理工作对国土调查数据的管理需求。

2、开展调查成果市级汇总与集成。（二包）

 

在县级国土调查面积统计基础上，开展市级数据汇总与成果集成。

 

• 组织开展县级调查单位的调查接边工作。依据影像辅助进行接边或组织进行实地核实接边，确保重要地物的贯通性和调查信息的一致性，保证同名地物的一致性。
• 建设德州市国土调查数据库。收集整理通过各级检查的县级调查成果，按照第三次国土调查数据库建设有关标准，建设市级国土调查数据库。
• 进行成果汇总。包括国土调查成果汇总和专项调查成果汇总，汇总内容包括数据汇总、图件编制、文字报告编写和成果分析等。

3、对县级成果进行质量把控和成果核查。（三、四包）

 

• 对县级第三次国土调查工作进行进度控制，确保本次调查能够按时、顺利完成；对各个项目生产单位工作流程、工作方法进行检查，保证项目技术路线正确。
• 对县级成果进行全面内业检查。利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性与正确性，检查各项调查成果内容是否齐全，各类面积统计与控制面积是否吻合，地类认定、图斑划分、线状地物上图、权属调查资料是否完整准确，专题调查情况是否正确。
• 利用遥感影像和“互联网+”实地举证照片，采用内、外业结合的方式，全面检查县级成果的图斑地类、边界、属性标注信息等与遥感影像、举证照片和实地现状的一致性，抽取一定比例图斑进行外业核查。

四、技术要求

 

（一）关于市级国土调查数据库管理系统和数据分析共享服务平台建设（一包）   1、项目采购清单

• 软件部分

 

序

类别

货物名称及参数

单

数量

交货时间

 

号				位
1	系统软件	数据库软 件	正版 oracle 11g 企业版	套	1	合同签订后 10 个工作日
		GIS 平台	提供 C/S 和 B/S 两种架构的正版 GIS 平台 （30 个 C/S 并发访问授权，B/S 不限用户 访问）	套	1
2	管理软件	市级国土调查数据库管理系统和数据分析共享服务平台	市级第三次国土调查数据库建库及管理系统模块（C/S 模式 30 个授权访问）	套	1
			市级第三次国土调查云管理与服务模块 （B/S 模式）	套	1
			市级第三次国土调查共享服务云平台模块	套	1

• 硬件部分

 

序号	设备	配置参数	数量	备注
1	数据服务器	标准 4U 机架式高性能服务器； ★处理器：4 颗 XeonE7-4809v4(2.1GHz/8C)/6.4GT/20ML3， 最大扩展 4 颗； ★芯片组：英特尔 C602 系列芯片组； ★内存：本次配置 128GB ECC Registered DDR4 内存，≥32 个内存插槽，最大可扩展 2TB 内存； ★硬盘：8 块 2.5 寸 10000 转 900G 热插拔 SAS 硬盘，最大支持 16 个 2.5 寸热插拔 SAS/SATA/SSD 硬盘； ★RAID: 八通道高性能 SAS RAID 卡(2G 缓存），支持1/0/10/5/50/6/60 级别，支持 1GB/2GB/4GB 缓存； ★网络：4 个高性能千兆网络接口（2 颗 Intel I350 网络芯片），支持网络唤醒，网络冗余，负载均衡等网络高级特性； ★远程管理：提供远程管理和远程诊断功能，支持 IPMI1.5、IPMI2.0、WfM2.0、EMP 和 KVM over IP； ★I/O 扩展：主板直列 8 个 PCI-E 3.0 插槽（2 个内置全高半长 x8 PCI-E、2 个全高半长 x16 PCI-E 和 4 个全高全长 x16 PCI-E，均 为全带宽插槽）可通过 PCIE 扩展卡在机箱内最大扩展至：10 个 PCI-E 3.0 插槽，2 个全高半长 x4 PCI-E、3 个全高半长 x8 PCI-E（2 个内置）、2 个全高半长 x16 PCI-E 和 3 个全高全长 x16 PCI-E，12 个 PCI-E 3.0 插槽，4 个全高半长 x4 PCI-E；4 个全高半长 x8 PCI-E（2 个内置）；1 个全高半长 x16 PCI-E 和 3 个全高全长 x16 PCI-E； ★I/O 扩展端口：前置：2 个 USB 接口，1 个 VGA 接口；后置： 4 个 RJ45 千兆网口，1 个 RJ45 千兆管理网口，1 个后置 VGA, 4 个 USB2.0 接口、1 个串口 ★电源及外设：本次配置 2+1 冗余电源，最大支持 4 个 700W	1

 

		白金级高效率热插拔电源模块，可选 2+1、2+2 或 3+1 冗余模式，机架安装导轨；配置 2 块单端口 8GB HBA 卡； ★管理软件：多国语言版管理软件，支持 Windows/Linux 系统跨平台管理；跨网段的集中管理，可生成资产报表、管理员日志、进程日志等，支持远程顺序启动服务器，可以远程监控运行状态、多重告警等功能。 ★备份还原软件：中文版备份还原软件，支持 windows/Linux 操作系统的本地及网络备份还原功能；支持 USB 移动硬盘、光盘备份设备，可实现一次进行多个磁盘或分区的备份。 ★服务和质保：三年免费整机硬件保修,设备厂家工程师三 年免费上门服务。
2	应用服务器	国内知名品牌，标准 2U 机架式高性能服务器； ★处理器：2 颗 E5-2640v4(2.4GHz/10c)/8GT/25ML3； ★芯片组：英特尔®C600 服务器专用芯片组； ★内存：2 条 32GB DDR4 内存，≥24 个内存插槽，最大支持内存容量≥640GB； ★硬盘：5 块 1.2TSAS 硬盘"，出厂之前可选不少于 24 块 2.5 寸 SAS/SATA 或者 12 个 3.5 寸 SATA/SAS 接口热插拔硬盘， 支持 SSD 硬盘； ★RAID: INSPUR 八通道高性能 0820p RAID 卡，支RAID0/1/5/等 RAID 级别； ★网络：标配 2 个千兆网口，可选增加 2 个万兆网口且不占用 PCI-E 插槽，支持网络唤醒、网络冗余、负载均衡等高级网络特性； ★I/O 扩展：不少于 6 个 PCI-E3.0 扩展槽，其中至少有 3 个 PCI-E3.0（x16 速率）3 个 PCI-E 3.0 x8； ★电源及外设：本次配置冗余白金高效电源，电源功率≤ 700W，符合 80 Plus Platinum 认证；机架安装导轨； ★管理芯片：集成 BMC+KVM 管理芯片，可实现与操作系统无 关的远程管理，远程控制等； ★管理软件：中文版管理软件，支持Windows/Linux 系统跨平台管理；跨网段的集中管理，可生成资产报表、管理员日志、进程日志等，支持远程顺序启动服务器，可以远程监控运行状态、多重告警等功能； ★备份还原软件：中文版备份还原软件，自主知识产权，提供证书复印件，支持 windows/Linux 操作系统的本地及网络备份还原功能；支持 USB 移动硬盘、光盘备份设备，可实现一次进行多个磁盘或分区的备份； ★服务和质保：三年免费整机硬件保修，设备厂商工程师三 年免费上门服务。	2

 

 

2、总体要求

 

• 采取支持云计算环境的系统建设模式

 

适应云平台部署要求，支持云计算环境，满足大数据管理和服务的需求，保证数据互通共享和数据更新上报；同时为其他部门提供数据查询共享服务，满足多部门应用的需求。

• 采用 B/S、C/S相结合部署的应用模式

 

采用 B/S、C/S 相结合部署的应用模式，国土调查数据的日常浏览、查看采用 B/S 结构， 涉及应用性能、交互性要求比较高的、图形处理部分，如数据更新、统计、空间分析、专题图编制、系统安全和用户权限控制管理等应用系统采用 C/S 结构。采用两种结构系统、模块之间无缝衔接，实现高效、便捷的国土调查数据应用模式。

3、系统运行环境要求

 

• 网络环境

 

本系统建立在以国土资源内网和业务外网为基础的网络环境上，数据库服务器、应用服务器及大多数客户端部署在业务内网。

• GIS软件平台

 

采用的 GIS 平台应拥有自主知识产权或采购正版软件，采用 ArcGIS 平台的应使用 ArcGIS

10.2 及以上版本。

 

• 数据库软件

 

考虑到空间数据管理能力、对海量数据存储的支持能力等技术优势，采用 Oracle 11g 作为数据库软件。

4、市级第三次国土调查数据库管理系统功能要求

 

市级国土调查数据库管理系统主要功能室对海量的 GIS 数据进行管理维护，提供合理的数据存储模式，实现对国土调查数据的汇总分析、报表输出、图件输出、实现信息共享、挖掘数据价值，为决策者们提供数据支撑，辅助决策。

• 数据初始化功能

 

提供空间数据初始化、业务数据初始化工具。

 

• 数据汇聚功能

 

支持数据上载、文件上载、方案上载、数据检查、坐标转换、地图配图和瓦片裁剪。

 

• 空间数据库管理维护功能

 

支持数据目录树管理、数据查询分析、数据编辑、统计汇总和图件输出。

 

• 业务数据管理维护功能

 

支持数据库对象同步、业务流程与数据库表的关联维护、业务数据库表的维护。

 

• 数据分发功能

 

从图层入库表中筛选需要进行分发的入库图层，选择数据分发类型，设置分发数据保存的路径来进行数据分发。

• 专题可视化展示

 

提供基础模板、应用模板、智能报表等丰富的可视化产品服务，快速实现各类统计数据、分析结果的可视化展现，为领导决策提供辅助。

• 数据汇总

 

支持客户根据三调不同的业务场景，自主选择图层数据及统计内容，平台根据选择条件智能统计汇总出用户所需要的各类专题统计报表。

• 查询定位

 

要求能够支持点查询、范围查询、拉框查询、多边形、缓冲区等多种查询方式，支持图属互查。

• 年度汇总成果展示

 

要求能够在原有数据资源管理的基础上，整合统计报表数据，开展专题统计与研究，并以专题图表形式可视化展现，进一步深化统计分析、决策支持服务，为国土空间合理开发利用提供决策支持。

• 流量对比分析

 

系统要求提供对比分析服务，针对二调与三调数据、不同年份三调数据之间的流量进行空间图形和属性信息的差异对比，支持差异分析结果的分类统计。

要求能够支撑土地利用变化监测、规划差异性分析、业务审批数据差异分析等应用需求。

 

• 专项用地分析

 

要求提供监测图斑分析、临时用地分析、批准未建设土地分析、推土区分析、拆除未尽区分析、光伏板用地分析等，并能够生成管理台账，详细记录每一个地块占用的土地利用现状情况，为专项用地的监管提供辅助分析。

• 标准化出图

 

要求提供灵活定制制图模板的功能，对各种标准图件支持用户自定义模板，按标准模板输出图件。

• 年度更新

 

支持对县级更新数据的检验；支持年度变更调查增量数据包上报；支持由县（市、区）增量数据包更新生成新年度成果；支持自动生成数据更新报告；支持对变更成果进行汇总分析。

• 系统维护配置功能

 

支持系统表维护和权限管理。

 

5、市级第三次国土调查数据分析共享服务平台要求

 

• 调查进度管理

 

面向区县或调查单位，提供调查进度填报功能。支持调查进度查询和统计，能够按区县汇总调查进度和调查落实情况，以图表、报表的形式展示已调查、未调查、举证、未举证数量等信息。

• 调查成果展示

 

以服务形式发布各类调查成果，支持调查成果目录查看、具体调查专题地图服务查看，支持专题地图展示、查询以及专题制图输出。

• 调查成果统计、分析

 

支持以服务形式实现各类专题数据统计并以图表、报表方式输出，包括土地利用现状调查成果专项统计以及二、三调成果差异分析。

• 调查成果服务共享

 

支持土地调查及专项调查成果的共享，按照统一服务注册和管理、服务授权和服务监控的模式设计共享服务流程。调查成果共享服务首先满足市级各部门信息共享需求，未来可扩展支持更多机构和公众的共享。

 

6、培训要求

 

• 针对本系统软件及采用的相关技术等提出全面培训计划并征得德州市自然资源局同意后实施。
• 培训对象应分为业务人员、系统管理员等，投标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划，并提供培训。
• 培训内容包括应用软件安装、操作、使用等培训。

 

• 为所有被培训人员进行应用软件操作现场使用培训，为技术、维护人员进行相应的硬件、操作系统、开发工具等使用培训。全部培训须提供文字资料、讲义等相关用品。

7、售后要求

 

• 项目实施及维护期内，针对三调成果市级核查，提供 2名技术人员驻场提供数据库检查服务。
• 在产品维护期内，提供免费版本升级及技术支持服务；针对年度变更调查，系统提供年的免费技术服务支持以及数据入库服务。
• 项目维护期内及年度变更调查期间，根据问题程度及用户的要求，安排至少 1名技术人

员驻场维护，提供现场运维和技术支持；专业技术支持工程师须在 4 小时内到达用户现场帮助

用户解决问题；系统出现重大问题时，专业技术支持工程师须在 2 小时内到达现场解决问题。

 

（二）关于第三次国土调查成果市级汇总（二包）  1、全市数据汇总。

按国家、省级确定的省、市行政区域调查界线、控制面积，对所辖县（区、市）数据汇总成果进行检查，完成县级调查界线的接边工作，按三次调查规定的汇总内容和格式，以县级汇总结果为基础，汇总市行政区域内的农村和城镇土地利用现状、权属数据，永久基本农田数据以及其他专项调查数据，形成市级国土调查数据库。

2、编制市级土地利用现状图、城镇土地利用现状图、专项调查图件、各类自然资源分布图等。各类挂图和专题图件编制时，应利用计算机辅助制图等技术，通过制图综合取舍缩编而成。缩编时，应正确反映制图区域的土地利用分布规律、特点和各要素间的相互关系，应在土地调查数据库基础上采用人机交互方式编制，应按《技术规程》规定的土地利用现状分类和统

一的选取指标表示地类图斑，应定性定位准确、层次分明、注记正确、清晰易读。对图上的保

 

密内容须作技术处理，以防失密。3、成果分析与文字报告编写

根据第三次国土调查结果，结合第二次土地调查、变更调查等相关资料信息，开展土地利用状况分析。对第二次土地调查以来耕地、永久基本农田等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对湿地、城镇土地利用情况进行综合分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为生态文明建设、自然资源管理提供基础研判依据。根据第三次国土调查及分析结果，编制第三次国土调查报告。

工作报告应主要包括调查区域的自然、经济、社会等基本概况，以及调查的目的、意义、目标、任务，组织实施与保障措施，完成的主要成果，经验与体会及其他需要说明的情况等内容。技术报告应主要包括调查的技术路线与技术方法、工艺流程、质量检查及保障措施，调查中出现的问题及处理方法，应用新技术及效果等内容。数据库建设报告应主要包括数据库建设流程、软硬件配置、数据库内容与功能、维护与更新等内容。成果分析报告应主要包括土地利用结构、各类土地的分布与利用状况、与以前调查成果的对比，以及合理利用土地资源的政策、措施与建议等内容。专题报告应主要包括永久基本农田的数量、质量、分布和保护状况，工业、基础设施、金融商业服务、开发园区、房地产用地的类型、数量、分布和利用状况等内容。

4、配合完成检查验收。

 

配合完成上级调查办对于德州市第三次国土调查成果的检查验收。

 

（三）关于县级第三次国土调查成果核查（三、四包）

 

对县级第三次国土调查初始数据及标准时点更新数据进行全面内业检查，抽取一定比例图斑开展外业核查，在线核查平台开展县级调查成果地类检查工作，使用数据库质量检查软件检查县级调查成果逻辑一致性、完整性和规范性，确保全市调查成果真实准确。成果检查主要包括地类核查、专项检查、数据库质量检查及汇总成果检查。

1、地类核查

 

依据《工作分类》，利用高分辨率遥感正射影像图、实地举证照片，与国土调查数据库中相关土地利用数据叠加套合，逐图斑检查地类、边界、范围和属性的真实性和准确性。

采用“互联网＋”云计算、卫星导航定位等技术，通过现场定位，组织检查人员在实地进行外业抽查。外业核查图斑不少于总图斑数量的 20%。对于内业发现疑似错误图斑，全部开展

 

外业实地核查。 2、专项用地检查

检查国家和省部署的各类专项用地调查评价成果的专项数据上图与划定依据范围的一致性及与现状利用图层的逻辑一致性。

3、数据库质量检查

 

数据库质量检查的对象主要是第三次国土调查形成的各类数据成果，使用数据库质量检查软件，按照数据库质检规则，对国土调查数据库进行质量检查。检查内容主要包括：数据版本正确性、逻辑一致性、拓扑正确性、属性数据准确性、汇总数据正确性、数据库更新正确性六个方面。

4、汇总成果检查

 

汇总成果检查主要内容包括表格、报告及图件三个方面。所有表格须严格按照国家及省级要求组织填写；图件须严格按照第三次全国国土调查图式编制。表格检查。检查表格的数量、格式、内容的正确性、规范性及完整性；表格与矢量的一致性；各类汇总表表内数据逻辑、表间汇总逻辑；纸质材料与电子表格的一致性。报告检查。检查文字报告的完整性、准确性、条理性、规范性；文字报告与表格及图件相关内容的一致性。图件检查。检查图件的完整性、准确性、规范性，主要包括图件比例尺的适当性、图内外要素表达的符合性、图幅整饰规范性等； 检查图件与表格及报告相关内容的一致性。

五、时间安排

 

（一）本项目合同签订之日起正式开始，至德州市第三次国土调查各项工作任务完成，项目通过验收结束。

（二）本项目一包服务期 10 年，二、三、四包质保期 1 年（自成果全部交付完成并经验收合格之日起开始）。

六、项目成果一包：

（一）软件成果

 

德州市第三次国土调查数据库管理系统

 

德州市第三次国土调查数据分析共享服务平台

 

（二）文档成果系统设计方案

系统安装维护手册系统使用操作手册用户培训计划

项目技术报告项目工作报告二包：

（一）数据成果

 

1、各类土地分类面积数据；

 

2、各类土地的权属信息数据；

 

3、城镇村庄土地利用分类面积数据；

 

4、耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查数据。

（二）图件成果

 

1、市级土地利用现状图件；

 

2、市级城镇土地利用现状图件；

 

3、耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级及省级专项调查的专题图件；

4、各类自然资源专题图。

 

（三）数据库成果

 

第三次国土调查数据库；

 

（四）文字成果

 

1、市级第三次国土调查工作报告；

 

2、市级第三次国土调查技术报告；

 

3、市级第三次国土调查数据库建设报告；

 

4、市级第三次国土调查成果分析报告；

 

5、市级城镇村庄土地利用状况分析报告；

 

6、市级耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级及省级专项调查成果报告。

三、四包：

 

（一）第三次国土调查成果核查报告（县级）；

 

（二）第三次国土调查数据库质量检查报告（县级）;

 

（三）第三次国土调查监理报告（德城区）;

 

（四）县级国土调查成果反馈意见

 

（五）反馈矢量数据七、其他要求

（一）为保证该建设项目的科学性、规范性和实用性，项目在进行技术设计时需要严格遵照国家、山东省和行业颁布的相关技术标准和规范。招标要求使用的标准如与投标人所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。

（二）投标单位在投标时必须明确项目建设负责人和项目组人员名单，并提供具体负责相关工作经历及资质条件，未经甲方同意，中标单位中途不得随意项目负责人。三、四包在成果集中核查阶段配备人员每县平均不少于 3 人。

（三）项目建设过程中，应确保数据安全性和网络安全性，提高技术人员安全意识和个人素质。

 

（四）投标单位要求能够严格规范项目管理，制定详细的项目实施计划，组织项目实施，分阶段进行技术评审，并能够提供项目建设的完整成果资料，包括项目需求分析报告、数据库详细设计方案等成果资料。

（五）各标段中标单位应做好工作配合衔接。国家和省有关调查方案和技术标准进行调整的，

 

各项工作应按照最新要求和标准执行。

 

（六）供应商应当在投标文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由中标人承担； 供应商应踏勘现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，供应商自行承担一切后果；

（七）如对本招标文件有任何疑问或要求澄清，请按本招标文件的规定提出，否则视同理解和接受。