第二章 招标需求
以下内容为本项目实施的基本要求，具体要求以本项目实施中业主提供的工作方案
为准。
一、工作背景
为高水平编制平湖市市域农村生活污水治理专项规划，全面掌握现有设施的建设、
使用、损毁情况，对平湖全市所有已建成的农村生活污水治理设施的接管、管网和终端
开展全面普查，并根据普查结果，遵循《浙江省县域农村生活污水治理专项规划编制导
则（试行）》内容，编制《平湖市市域农村生活污水治理专项规划》。通过规划编制摸
清当前平湖市农村生活污水产生、排放和处理情况，建立健全农村生活污水治理相关档
案、数据库和信息平台，以保持、改善平湖市水环境质量为目标，制定实施有针对性的
政策规划，引导农村生活污水治理与设施运维常态化、规范化、标准化，不断改善环境
质量，加快推进生态文明、美丽浙江建设，对补齐生态环境短板具有重要意义。
二、本次采购内容
1 1 、规划范围、对象、内容
根据《2019 年平湖市住房和城乡建设局一类工作目标责任书》要求，我市需在 2019
年完成《平湖市市域农村生活污水治理专项规划》编制与审批工作。本次采购要求满足
《浙江省县域农村生活污水处理专项规划编制导则（试行）》相关要求。
（1） 工作对象
工作对象为平湖市行政区域内农村生活污水治理设施。范围包括：污水处理终端、
收集管网、接户管、固废处置设施等。
（2） 工作内容
工作内容包括对工作对象的调查，包含基本信息、主要工艺、执行标准、达标情况、
运维方式、运维成本等内容；根据对工作对象的基本情况，结合平湖市水环境管理要求，
遵循《浙江省县域农村生活污水治理专项规划编制导则（试行）》内容，编制《平湖市
市域农村生活污水治理专项规划》。
2 2 、投标报价要求
投标报价应包括完成该招标服务而可能发生的各项费用（包括实际需要或提供相关
服务收取的费用，包括有关部门评估、评审、配合验收等相关费用、风险因素、勘测、
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其他测试项目及辅助工作等投标人认为需要的其他费用等）的总和。
3 3 、主要工作要求
（1）调研阶段
通过资料调研与查阅，掌握平湖市农村生活污水治理基本情况，收集规划编制相关
资料，结合资料制定调研方案。开展平湖市行政区域内农村生活污水治理设施，内容包
含处理终端规模、工艺、运行情况、管网情况、村庄雨污分流情况、污泥处置情况及运
维情况等。
（2）规划编制阶段
根据前期调研结果与收集资料汇总，按照《浙江省市域平湖市环境保护局农村生活
污水治理专项规划编制项目导则》要求，编制农村污水治理专项规划，内容包含但不限
于规划文本、农村生活污水治理规划、农村生活污水运维规划、投资估算、基础资料汇
编及各类必要图件等。
（3）规划修改评审阶段
结合平湖市、嘉兴市、省建设厅等有关单位要求进行修改并评审论证。
4 4 、提交成果及方式
投标人提交的设计成果（包括内容、深度和质量）应符合中华人民共和国标准及行
政主管部门颁布的现有法规、规程、规范和技术标准以及招标人关于本工程设计方面的
有关规定。中间送审稿份数应按审查需要提供，最终规划设计文本及图纸纸质版要求 15
份，电子版文件 1 份。项目验收已项目批复为准。
三、对投标人要求
1、方案实施投标人须按照采购内容和要求,制定具体详细的任务实施方案。实施方
案应包括工作量和工作计划安排、实施部门和人员安排、质量保证措施及进度保证措施、
应急预案等。
2、人员管理要求
（1）投标人应根据招标文件中的工作内容要求,在投标文件中详细列出本项目的
主要人员及人员分工（包括项目负责人、评估人员、报告编制人、授权签字人、质量控
制人员等）做出说明，同时做出落实承诺的有效保证。
（2）投标人至少指定一名高级管理人员作为本项目的项目负责人，负责此项目的
具体工作的正常开展和沟通协调。服务期内非得到招标人允许，项目负责人不得更换。
投标人须出具承诺函。
（3）本项目的项目负责人需至少获得高级职称且在投标单位工作满 3 年。须提供
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职称证明复印件和社保证明加盖投标人公章。
（4）项目实施过程中，项目实施人员变动不可超过总数的 20%，若发生较大人员
变动，中标单位需向招标人报备，经招标人同意方可继续实施项目（投标人须出具承诺）。
（5）合同期间,投标人应采取必要的安全保护及相关措施,保障工作人员的人身和
财产安全。如工作人员在工作中发生任何人身损害及财产损失,与招标人无关,投标人负
责全权处理事故并承担全部费用,并且投标人自愿放弃对招标人提起任何索赔及法律 责
任之追究。投标人须出具承诺函。
（6）投标人在履行合同期间弄虚作假或有其他违法违纪行为的，招标人可提请有
关机关依法追究其法律责任。
3、外部质量监督要求 投标人要接受招标人对工作进度和工作质量的控制，接受招
标人制定的质量监督 计划，当出现异常情况时，配合招标人开展核查工作。
四、技术成果归属及保密
本项目所形成的项目成果归招标人所有。未经招标人授权，中标人无权将调查和
监测数据或相关信息发送给任何第三方。投标人应遵守相关保密规定，为招标人保密，
并签订保密协议。
五、验收标准
规划成果符合相关导则等技术文件要求，并且通过采购人上级主管部门验收合格。
六、商务要求
1、付款方式：
① 第一次付款：甲方在合同签定一周内支付 30%，计 万元。
② 第二次付款：甲方收到初稿时支付 40%，计 万元。
③ 第三次付款：甲方收到市人民政府批复文件时支付 30%，计 万元。
2、履约保证金：中标单位在签订合同前须交纳合同价的 5%作为履约保证金，合同
履行结束后无服务质量问题的，由采购人在 5 个工作日内无息退还。
3、工期：2019 年 10 月底之前提交《平湖市市域农村生活污水治理专项规划》（报
批稿）。
4、地点：平湖市