第三章  磋商项目要求

一、采购内容、概况、数量

序号	项目内容	单位	数量	预算金额 （万元）
1	嘉兴市秀洲区乡村振兴战略规划编制项目.	项	1	120.00

1、项目研究背景

“在推动乡村振兴战略和全域旅游发展的大背景下，该规划作为嘉兴市秀洲区乡村振兴发展未来5-10年的战略指引，重点对秀洲区乡村建设进行系统全面的规划设计，科学绘制秀洲区乡村振兴发展的宏伟蓝图。特编制《浙江省嘉兴市秀洲区乡村振兴战略规划》。

2、规划范围及期限

规划范围：王店镇、洪合镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇；新城街道、高照街道、105个行政村，以乡村地域为主；面积520.2KM²，常住人口50.8万人。

近期2022年，远期2035年，远景年2050年。

3、研究工作总体要求

嘉兴市秀洲区乡村振兴战略规划编制项目规划应应按照中央对乡村振兴战略实施的总要求，达到总体规划深度。为未来5-10年秀洲区统筹城乡、乡村振兴建设的纲领性文件，立足于秀洲区得天独厚的自然禀赋和产业特色，突出地方深厚的人文底蕴和历史文化资源，制定出具有前瞻性、科学性、可操作性的《嘉兴市秀洲区乡村振兴战略规划》，特别要突出乡村经济创新、产业布局、制度创新、环境提升、示范村庄、精品线路、社会治理等方面内容。

根据省委提出的“五万工程”和“五大行动”要求以及我市提出的“高质量乡村振兴示范地”要求，按照科学性、全面性、简明性、可行性、可比性等原则，重点提出符合各地实际、彰显特色风貌、可复制可推广典型模式的重要载体，重点打造市级乡村振兴示范镇2-3个，示范村20--25个，示范点100个以上。通过开展示范创建，引领带动全区整体推进乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全市乃至全省乡村振兴实践提供现实样板和典型模式。

具体内容包括：

3.1、前期准备与调研：

3.1.1、全面研究国家、浙江省、嘉兴市、秀洲区乡村振兴战略、美丽乡村相关政策文件资料；细致研读秀洲区总体规划、产业规划、土地利用规划、当地社会经济发展规划及自然资源、人文资源、社会经济条件现状、历史沿革等基础资料；

3.1.2、深入开展乡村实地详细调研，重点调研全区内外部环境及发展基础，包括各产业发展、城乡空间布局现状、基础设施情况、公共服务配套情况、产业结构情况、基层发展设想、乡土文化保护与生态保护、农村社会治理等内容；

3.1.3、基于前期资料与调研，对秀洲区区域乡村进行深层次解读，分析秀洲区乡村建设的优势、劣势、机遇和挑战，并做好与相关规划的衔接以及经典案例的分析借鉴。

3.2、明确目标与定位：

3.2.1、基于详实的前期调研与全方位分析，科学提出秀洲区乡村振兴的发展战略，制定秀洲区乡村振兴建设的总体目标，明确秀洲区乡村振兴建设的总体定位，包括发展主题定位、发展性质定位、发展方向定位、区域规划定位等。 

3.2.2、围绕秀洲区乡村振兴的总体目标和定位，进一步明确乡村发展的总体结构和功能布局，明确各功能区、各乡镇（街道）的定位，提出各功能区及各乡镇（街道）、示范村（每镇2-3个）的特色、优势、产业发展导向等、重点推进区块、项目设置与发展引导。

3.2.3、明确规划从实施“兴旺秀洲、美丽秀洲、文明秀洲、和谐秀洲、富裕秀洲”五大工程为出发点，分别给出建设思路与对策、分期建设目标、规划建设项目以及措施； 

 兴旺秀洲：深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农、科技兴农的路子，大力发展高效生态现代农业、数字农业，推动农村产业深度融合，加快创新驱动发展步伐，不断完善现代农业经营体系，实现乡村产业高质量发展。

 规划要点：提出秀洲区农业总体发展格局，明确农业产业、加工产业以及农旅产业的发展布局和引导，推进一二三产深度融合；立足发展高效生态现代农业、推进产业深度融合、推进科技兴农战略、构建新型农业经营体系、夯实乡村产业发展平台等方面提出具体措施，呈现多种新型产业业态的发展模式与发展形态。

 ‚美丽秀洲：牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入“大花园”、“大景区”建设，实行全域规划、全域提升、全域建设、全域管理，把乡村变为安居乐业的美丽家园。

 规划要点：从秀洲区生态环境保护、农村环境改善和乡村景观风貌打造着手，主要从构建生态景观格局；营造城乡景观环境（包括特色建筑风貌引导、绿化和田园景观提升、庭院景观营造、重要节点打造等方面提出针对性的引导措施）；推进城镇综合整治（镇容镇貌、社会秩序、产业集聚等）；推进农村环境综合整治（河道治理、农村生活污水治理、生活垃圾减量化处理、农村面源污染、厕所革命）以及建立环境长效机制等方面进行规划引导，并建立生态补偿机制。

 ƒ文明秀洲：大力弘扬红船精神，培育践行社会主义核心价值观。传承发展提升农村优秀传统文化，将乡土文化继承与弘扬、保护与利用、展示与体验有机结合，着力繁荣发展乡村文化事业文化产业，推动乡村文化振兴，提振农民精气神，建设风清气正的文明乡村。

规划要点：充分挖掘与提炼秀洲区乡村文化内涵；提出当地特色文化传承与保护利用开发、繁荣农村文化生活、丰富农村文化产品供给的模式与途径；加快乡村文化设施建设、乡村文化人才培养、乡村文化产业发展、乡风文明培育等文化工程建设及公共服务设施建设。

④和谐秀洲：全面加强党对乡村振兴工作的领导，推进自治法治德治有机结合，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，加快提升乡村治理现代化水平，形成共建共治共享的新时代乡村治理格局。

规划要点：以党建组织体系为重点，形成创新性的新型乡村组织体系。深化自治法治德治有机结合，提出农村社会治安综合治理有效途径，建立社会治理长效机制。

⑤富裕秀洲：注重民生，在基础设施、公共服务、就业服务、精准扶贫等方面着力拉近城乡差距、加快实现城乡均等化，真正让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

规划要点：提出农村经济服务配套，包括基础设施配套、公共服务水平、农民就业、精准帮扶（村级集体经济发展、低收入农户增收）、农村产权改革等方面展开，切实提出提升乡村经济活力的策略。

3.2.4、根据秀洲区乡村振兴各功能区及各镇街的定位和重点项目设置，提出镇村建设实施引导和分期建设规划；

3.3、提出保障规划实施的保障措施和体制机制。（主要人、地、钱要素突破）

4、成果要求

4.1、成果采用图文混排的报告形式，内容须符合国家有关设计标准和规范要求，符合制定的编制原则、编制范围等要点的规定。

4.2、图纸和文本必须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。

4.3、成果包括文本文件、图纸资料、成果图册及相应的计算机电子文件。

A、文本文件和图纸资料、成果图册要求：文本文件包括报告文本、附表和附图，各类图纸资料和成果图册，文本文件规格为（A4 或 A3），图纸资料尺寸及规格，需根据实际需要经甲方确认后拟定，投标人需按照业主要求的数量及时提供各阶段成果文件。

B、计算机文件要求：全部规划成果均制作计算机文件，文本文件采用 Microsoft Word 的 DOC 格式文件，图形文件采用 AutoCAD 的 DWG 格式文件，调查数据及处理结果采用 Microsoft Excel 的格式文件，投标人需提供业主要求数量的计算机文件光盘。

研究成果必须符合任务书中的研究目的、主要内容等规定，投标人需详细列出各成果报告及资料调查项目的最终成果形式和标准。

5、成果报送、审查与审定

成果文件必须在指定的阶段成果文件提交时间之前送达招标方指定地点，招标人清点成果文件后签发登记。成果文件通过招标人组织的专家审查后，才能进入下一阶段的工作。最终成果完成后，根据各相关单位反馈意见及项目终期评审结果对规划修编报告进行最终的修改完善，形成报送报告。

6、附则

成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合本任务书规定的成果内容和格式；未经组织单位同意而逾期送达；有关经济、技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有承接单位公章。

二、项目进度计划

在2019 年01月启动，于2019 年5月全部完成。

其中第一阶段：2019年2月完成前期准备；

第二阶段：2019年4月中旬完成初期报告（征询意见稿），

第三阶段：2019年5月上旬完成终期报告（意见整合稿），

第四阶段：2019年5月底完成最终成果。

三、工作组织安排

根据研究的内容和要求，要求投标人提供详细的日程计划安排、项目组织结构和人员安排，且计划要有一定的操作弹性。投标人需拟定措施对于甲方按照市政府要求对进度计划的可能调整予以充分保证。工作组织时间计划详见附件：工作计划。

四、项目验收

1、中标方应接受招标方对全过程的管理工作；

2、成果文件应符合本合同中的技术标准和要求；

3、中标人必须根据采购文件成果要求提供完整有效的文本、图集、附件和汇报材料。验收采用专家评审并符合相关要求的形式，通过评审后，根据专家评审意见修改完善提交最终报告。

五、付款方式

1、本合同价格为约定范围内固定总价合同，中标价即为合同价。合同价为人民币￥          元（大写：          元）。除非在合同执行过程中项目中止，否则在合同履行过程中出现具体的内容调整、物价波动、服务期延长、方案修改和其他政策风险均不导致合同总价的变更及调整。中标人无权提出调价要求。

2、付款方式：

2.1、第一阶段完成内支付合同价的20%；

2.2、第二阶段完成内支付合同价的30%；

2.3、第三阶段完成内支付合同价的20%；

2.5、第四阶段完成内支付合同价的30%；

2.6、合同全部履行完毕后退还履约保证金（不计息）。

中标方在申请费用时须按招标方要求提供与应付款等额的票据。若中标方申请付款时不能向招标方提供符合招标方财务入帐要求的合法发票，招标方有权顺延付款。

六、其它

1、招标方的责任与义务

1.1 招标方应根据中标方工作进度及要求向中标方及时、全面地提供基础资料，并对资料的可靠性和完整性负责。

1.2 招标方应为中标方的工作提供便利条件。

1.3 招标方应及时回答中标方可能提出的疑问。

1.4 招标方应及时对中标方的工作质量进行评价。

2、中标方的责任与义务

2.1 中标方应按照国家相关规范、标准、规程的要求，以投标承诺的专业人员，为招标方提供合格的成果文件。

2.2 中标方必须对成果文件的质量负责。

2.3 中标方必须在招标方要求的时间内完成合同工作内容。

2.4 中标方应当负责回答、解释评审专家提出的问题，并按照评审意见对原始的成果文件在规定时间内作出修改、调整、补充，并最终形成招标方认可的相关书面及电子文件。

2.5 中标方应根据相关程序要求完成向主管部门的上报备案等程序性工作。

2.6 中标方需承担上报、备案时产生的所有相关费用。

2.7 成果的知识产权归招标方所有，未经招标方同意，中标方不得将研究成果透露给第三人或公开发表、学术交流等。

2.8 其他招标文件技术要求中的内容。

3、保密要求

3.1、中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育；

3.2、中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。

4、违约责任

4.1 合同生效后，如合同项目因政策调整造成停止，招标方有权解除合同，若中标方未开始设计工作的，则自动解除合同，招标方不承担违约责任，不支付任何款项。若中标方已开始部分设计工作，双方协商补偿费用，并对招标方已付款项予以结算。

4.2 中标方未能按约定的日期递交成果，则应支付延期违约金5000元/天。

4.3中标方提供的成果不能达到规范要求的，中标方应尽快修改完善以满足招方的使用要求，若由此导致交付延期的，中标方应另行承担延期交付的违约责任。

由于中标方原因造成上述后果的，中标方应赔偿甲方损失；若延期交付超过15天（含）的，招标方可单方面解除合同、中止合同支付并要求中标方最多支付合同价的30%作为违约金。

4.4 招标方应根据相关程序要求完成向主管部门的上报备案等程序性工作。

4.5 中标方需承担上报、备案时产生的所有相关费用。

4.6 中标方擅自向第三方透露、公开本项目成果的，每发生一次，招标方可向中标方要求合同价的30%作为违约金。