招标项目的技术规格、要求和数量等
一、 项目 概述
根据南京市城市治理考核工作要求，为落实市级数字城管考核工作任务，南
京市城管局决定开展2020-2022年市级数字城管信息采集服务项目招标工作。本项
目服务期为2020年4月1日-2023年3月31日。
本次招标内容为：（1）对全市12个区、12个开发区、7个窗口地区的122个巡
查单元进行数字城管信息采集；（2）对城治办纳入绩效评价的市级有关部门和社
会责任单位城市管理部件事件进行巡查并上传相关数据；（3）对现场采集中符合
条件的小微案件进行自查自纠，现场处置；（4）对12319热线举报等渠道反映的
城市管理问题进行核实；（5）完成交办的其它专项和突击任务。
二、服务内容
（一）数字城管综合巡查案卷采集
1 1 、采集频次
城区单元每月不少于 8 次，郊园区单元每月不少于 4 次。
2 2 、采集对象
全市 12 个区、12 个开发区、7 个窗口地区的 122 个巡查单元，各单元按实际
情况划分 2-4 个任务片区，实行地域全覆盖。
3 3 、采集方式
采集工作采用车组巡查方式进行，每组配备汽车 1 辆，工作人员不少于 3 名
（含驾驶员），前往任务单元进行现场采集和核查。
采集与核查工作时段应满足南京市城市管理监督指挥中心的要求。
4 4 、采集数量
城（郊园）区每单元每次巡查立案数实行基数管理，应拍尽拍，上不封顶。
各类单元基数以监督指挥中心的具体要求为准。随着重大活动和城市治理项目的
开展，采集基数或有相应调整。
案卷核查以南京市城市管理监督指挥中心数字平台下发为准。
5 5 、采集标准

包括但不仅限于宁政发[2016]178 号通知印发的《南京市城市治理考核工作实
施意见》，具体以南京市城市管理监督指挥中心制定的考核办法量化标准和实施
细则为准。
（二）专项业务工作
根据监督指挥中心要求，准确、及时完成城市管理相关专项普查等信息采集
工作。
（三）小微案件现场处置
对现场采集中符合条件的小微案件进行自查自纠，现场处置，具体条件以监
督指挥中心发布的为准。
（四）相关举报投诉的现场核实
对 12345、12319、市长信箱、政务微博、微信公众号、舆情快报、媒体曝光、
群众来信等载体反映的涉及现场处置的举报案件进行现场核实；对涉及现场采集
工作的投诉进行回复处理。
（五）突击保障任务
在自然灾害、恶劣天气、重大公共事件等情况下，按监督指挥中心指令承担
突击任务。
三、服务要求
（一）人员要求
1、信息采集员应身体健康，具有较强责任心和事业心；大专及以上学历，年
龄 45 岁以下；
座席操作员应身体健康，具有较强责任心和事业心；本科及以上学历，年龄
40 岁以下。
2、供应商应确保信息采集员不少于 120 人，配备专用城管通终端设备，并满
足巡查要求。管理及保障人员按工作任务合理配备。
3、供应商应确保座席操作员不少于 20 人。
4、以上所有人员应按照劳动法有关规定签订劳动合同，并依法缴纳必要的社
会保险。人员用工制度应符合国家劳动用工有关规定。
（二）车辆要求
1、供应商应确保现场采集专用车辆不少于 35 辆，须安装 GPS 和车载视频实
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时传输系统，并提供端口接入市平台，接受甲方监督；
2、以上车辆座位数不少于 5 座，其中 50%以上车辆排量不低于 1.8L；
3、供应商应配备用于处理城市管理应急事件的车辆。
（三）工作要求
供应商所有采集工作应按照南京市城市管理监督指挥中心的调度计划进行，
随机抽取车组前往考核单元进行巡查采集和案卷核查工作；上报案卷应客观、真
实地反映现场情况，及时上传照片；现场工作应符合南京市城市管理监督指挥中
心制定的现场工作规范并接受监督指挥中心检查考核。
（四）案卷量要求
有效立案案卷数（不含自处置案件）每年度不少于 5 45 万件，自处置小微案件
每年度不少于 2 2 万件。
（五）其它要求
1、采购人根据季节或天气变化情况、重大活动响应、应急需要等原因对巡查
采集内容、频次、时间进行调整，供应商必须配合到位。
2、项目服务期间，供应商应配备满足正常开展工作所需的信息化设备，并对
配备的信息化设备及时升级。
3、供应商应有参与涉及城市管理的重大突发事件、异常天气突发状况的现场
处置工作的应急方案。
附件：《南京市城市治理考核工作实施意见》