招标文件
采购需求
（以下需求仅供参考，最终以招标文件为准）
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项目名称 |
肥西县环境保护局第三方环境监理服务 |
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项目编号 |
2019FXFN0386 |
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项目预算 |
总预算31.6万元/100家，其中最高限价为：15.8万元/50家 |
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付款方式 |
付款方式：合同签订后支付20%合同款，60%的合同款按每季度付款，合同期满经考核合格后付剩余20%合同款。 投标供应商提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定不符，投标无效。 |
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服务地点 |
采购人指定地点 |
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服务期限 |
自合同签订之日起1年 |
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评标办法 |
综合评分法 |
肥西县环境保护局第三方环境监理服务项目需求
一、项目概况
为强化肥西县环保局环境监管能力，加强环保专项检查，做到环境监管精、稳、准，规范企业环境管理，惩治违法排污。本项目拟招2家环境保护第三方专业机构给肥西县环保局提供“环保监管巡查”服务，即受肥西县环保局委托，根据国家环保法律法规及标准规范要求，在肥西县辖区内协助环保局开展环保执法检查、各类环保专项行动、环境信访调查、工业企业“一企一档”建立、工业污染源全面达标排放评估等工作。
二、服务需求
中标供应商受肥西县环保局委托，在肥西县辖区内开展以下工作：
1、提供环保政策解读及法律咨询服务。掌握国家最新政策，及时了解最新政策动态，及时准确提供决策服务。结合区功能规划、管理政策等区域特色政策规范，构建环保专业咨询平台；
2、提供环境问题诊断及综合整治方案服务。协助肥西县环保局对企业进行环境现状评估，排查风险隐患，规范企业环境管理，提出有针对性的环境风险防控建议和整治方案；
3、协助肥西县环保局开展环境调查和处置等工作；
4、开展环保业务培训等服务；
5、组建检查小组，深入企业调查环保等问题，对检查结果负责并进行档案数据管理，按时提供服务工作台账和工作报告；
6、协助肥西县环保局处理环境污染投诉 。
具体如下：
（一）环境风险隐患排查
每季度组织技术专家团队对肥西县辖区内的100家企业开展一次环境风险隐患排查。
1、检查内容：对企业的环保检查应涵盖且不仅限于以下工作内容
（1）检查企业环评及“三同时”验收情况；
（2）检查企业废气、废水收集、处理设施运行情况；
（3）检查企业雨污分流及或清净下水系统情况。
（4）检查企业固废（含危险废物）收集、贮存、外运记录和台帐，并开展评估；
（5）检查企业环境应急预案编制、报备、演练、环境应急风险防控措施落实和物资配备情况；结合工业污染源全面达标排放评估工作，开展企业环境风险隐患排查及隐患整改情况跟踪；
（6）检查企业改扩建项目污染防治设施建设执行情况；
（7）检查企业污染物在线监控设施运行情况（仅针对设置污染物在线监控设施的企业）并参与比对监测现场监理；
（8）检查企业环保机构建设、专业人员配备及“一企一档”建立情况；
（9）检查企业排污许可证制度执行情况，核算企业排污总量；
（10）核查企业污染物排放自行检测落实情况及环境信息公开情况。
2、检查要求：
（1）每次隐患排查需根据企业排污类别、管理重点的不同安排专家；
（2）每次检查一周内制作隐患排查报告，由第三方专业机构负责人及其委派的专家共同签字后报肥西县环保局；
（3）对检查中发现企业存在的问题及处理建议及时上报肥西县环保局；
（4）由第三方专业机构安排人员对专家发现的问题整改情况进行跟踪并建立台账。
3、汇编企业环保警示录及环保启示录。 结合环境风险隐患排查，对企业存在的环境隐患点及环境管理薄弱环节进行一企一档的整理，编制重点企业环保警示录。同时，收集肥西县及合肥市企业典型案例、经验做法，编制环保警示录。
（二）配合开展各类行动
安排不少于 4人专职配合肥西县环保局开展各类行动，第三方专职人员必须24小时待命，以应对各种突发环境应急处置。
1、根据肥西县环保局要求参加各级环保部门组织开展的专项检查工作，汇总检查结果，对检查中发现企业存在的问题及处理建议及时上报肥西县环保局，肥西县环保局提出整改要求后，开展“回头看”，对企业整改情况进行复查，并形成工作报告及时报送肥西县环保局。
2、协助肥西县环保局工作人员开展各类环境信访件的现场调查。
3、对排查的辖区内工业企业逐家建立环境保护电子档案。 定期更新，并将更新后数据报送肥西县环保局。
4、对肥西县辖区内100家企业进行雨污水混接排查，对混接整改情况进行跟踪调查。
三、工作方式
1、企业的环保检查。工作开展前，由中标供应商设计相关检查表格，进行现场信息填写，并将检查发现的问题及整改建议立即书面反馈核查企业，同时抄送一份至肥西县环保局备案。同时，根据企业的检查情况做好重点企业的环保情况备忘录，对违规企业做好“回头看”跟踪督办。
2、环境信访调查。接到交办的环境信访件后，按规定时限到现场调查。根据信访事项的请求等有针对性地进行调查，力求做到全面、客观、公正、及时、准确地把握各种情况。调查取证要做到以下要求：核实投诉内容是否属实、调查投诉问题产生的原因。环境信访事项经调查核实后，根据调查核实情况，上报肥西县环保局，并协助肥西县环保局回复信访人做好解释、说服、答复工作。调查结果形成调查报告递交肥西县环保局，由环保主管部门依照环境保护有关法律、法规及相关规定作出处理，后期根据肥西县环保局要求做好跟踪督查。
3、各类专项行动。根据各项专项行动开展要求，配合肥西县环保局开展环保专项行动，汇总专项行动检查结果，对检查中发现企业存在的问题及处理建议及时上报肥西县环保局，肥西县环保局提出整改要求后，开展“回头看”，对企业整改情况进行复查，并形成工作报告及时报送肥西县环保局。
四、工作计划
1、企业的环保检查
季度计划：根据肥西县环保局指定的企事业单位检查名单，工作小组每季度对名单企业的遵守环保法律法规情况进行检查。
2、环境信访调查
根据肥西县环保局交办的信访案件内容，在信访案件处理限期内完成调查。
3、专项行动
专项行动内容由肥西县环保局安排，根据专项行动开展要求，配合肥西县环保局开展环保专项行动。
五、其他要求
本项目按通过评审最终总得分由高到低顺序依次确定2家中标供应商（排名第一的中标供应商承接第一组，排名第二的中标供应商承接第二组）。本项目采用竞争性磋商方式，总预算31.6万元/100家，其中最高限价为：15.8万元/50家。所支付费用包含中标供应商为本项目配备的不少于 2 辆巡查车辆、为本项目设立固定的办公场所及配套的办公设备、为本项目配备不低于1名负责人和4名专职人员（本科及以上学历），工资（含五险一金）、环境风险隐患排查专家费、开展环保培训等为完成本项目的一切费用。
采购人后期不再另行追加费用，请投标人自行考虑投标风险。
采购人有权在签订合同后进场服务前，对以上人员的学历及职称证书及工作经验证明等材料进行查验，如有虚假，采购人有权终止合同，并上报政府采购监管部门进行依规处理。
建立考核评价制度，对第三方环境监理服务外包单位的工作进行考核。考核意见将作为是否继续与其签订次年合同和支付费用的重要依据。
注：除评标办法中要求提供的相关人员证书等证明材料作为评分条件外，投标文件中无须提供其余人员的相关证明材料，合同签订后进场服务实施前由采购人负责核查，未提供或提供不全的，采购人有权终止合同并报行业监督管理部门处理。
六、注意事项
中标单位出现以下违规现象时，将扣除总价的5%作为违规处罚：
1、中标单位应对企业相关台账资料进行保密；
2、严禁中标单位以调查名义在企业推销相关环保服务及设备；
3、严禁中标单位在企业检查时收取费用和礼品。
附件：肥西县环境保护局第三方环境监理服务名单
第1组名单：
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序号 |
企业名称 |
所属乡镇、园区 |
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1 |
安徽江淮汽车集团股份有限公司轻型商用车制造公司（新港基地） |
上派镇新港工业园南区 |
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2 |
合肥龙兴钢结构有限公司 |
上派镇 |
|
3 |
合肥市远大轴承锻造有限公司 |
上派镇 |
|
4 |
合肥英索莱特新材料科技有限公司 |
上派镇 |
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5 |
合肥恒宇车辆部件有限公司 |
上派镇 |
|
6 |
中石化安徽合肥石油肥西分公司 |
上派镇 |
|
7 |
合肥隆盛机电制造有限公司 |
肥西经开区 |
|
8 |
安徽中亚钢结构工程有限公司 |
肥西经开区 |
|
9 |
合肥合信包装有限公司 |
肥西经开区 |
|
10 |
合肥威希特汽车配件加工有限公司 |
肥西经开区 |
|
11 |
安徽宏源铁塔有限公司 |
肥西经开区 |
|
12 |
合肥晨乐塑胶有限公司 |
肥西经开区 |
|
13 |
安徽好运机械有限公司 |
肥西经开区 |
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14 |
安徽东风机电科技股份有限公司 |
肥西经开区 |
|
15 |
安徽华谊实业控股股份有限公司 |
肥西经开区 |
|
16 |
合肥泰宇汽车零部件有限公司 |
肥西经开区 |
|
17 |
合肥东凌旭铸件工业有限公司 |
肥西经开区 |
|
18 |
合肥安丰电器塑胶有限公司 |
肥西经开区 |
|
19 |
TCL家用电器（合肥）有限公司 |
肥西经开区 |
|
20 |
合肥新生力塑胶科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
21 |
合肥市科天水性科技有限责任公司 |
肥西经开区 |
|
22 |
合肥赛林新材料科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
23 |
合肥普庆新材料科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
24 |
安徽安利材料科技股份有限公司 |
肥西经开区 |
|
25 |
合肥万宝机电科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
26 |
合肥市富华精密机械制造有限公司 |
肥西经开区 |
|
27 |
合肥科拜耳新材料有限公司 |
肥西经开区 |
|
28 |
合肥惠利普电机有限公司 |
肥西经开区 |
|
29 |
合肥市精捷塑胶技术有限公司 |
肥西经开区 |
|
30 |
合肥三和管桩有限公司 |
严店乡 |
|
31 |
合肥市田源精铸有限公司 |
山南镇 |
|
32 |
肥西协力树脂有限公司 |
三河镇 |
|
33 |
肥西南方水泥有限公司 |
花岗镇 |
|
34 |
安徽苏亚机电制造有限公司 |
花岗镇 |
|
35 |
安徽凯贝耐特钣金科技有限公司 |
花岗镇 |
|
36 |
安徽知香斋食品有限公司 |
花岗镇 |
|
37 |
合肥沪汇日化有限公司 |
紫蓬镇 |
|
38 |
安徽王仁和米线食品有限公司 |
紫蓬镇 |
|
39 |
安徽景得鑫五金塑胶有限公司 |
紫蓬镇 |
|
40 |
合肥市鹏扬化工有限公司 |
官亭镇 |
|
41 |
合肥市科睦佰水性材料有限公司 |
官亭镇 |
|
42 |
合肥聚合辐化技术有限公司 |
桃花镇 |
|
43 |
安徽晟钜塑胶材料有限公司 |
桃花镇 |
|
44 |
合肥市五洋医疗器械有限公司 |
桃花镇 |
|
45 |
合肥丽清环保设备有限公司 |
桃花镇 |
|
46 |
合肥真谊机械制造有限公司 |
桃花镇 |
|
47 |
合肥恒泰工程机械有限公司 |
桃花镇 |
|
48 |
合肥创锦涂装工程有限公司 |
桃花镇 |
|
49 |
安徽德科门控科技有限公司 |
桃花镇 |
|
50 |
合肥海邦电器有限公司 |
桃花镇 |
第2组名单：
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序号 |
企业名称 |
所属乡镇、园区 |
|
1 |
合肥澳德力油墨有限公司 |
上派镇 |
|
2 |
无量（合肥）智能科技有限公司 |
上派镇 |
|
3 |
合肥新方舟商业展示股份有限公司 |
上派镇 |
|
4 |
合肥美弘精密科技有限公司 |
上派镇 |
|
5 |
合肥宏图塑料科技有限公司 |
上派镇 |
|
6 |
合肥万隆汽车饰件有限公司 |
肥西经开区 |
|
7 |
合肥金杭包装材料有限公司 |
肥西经开区 |
|
8 |
合肥泰禾光电科技股份有限公司 |
肥西经开区 |
|
9 |
合肥昊翔汽车零部件有限公司 |
肥西经开区 |
|
10 |
安徽江淮汽车股份有限公司（桃花工业园商务车） |
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|
11 |
安徽省锦瑞汽车部件有限公司 |
肥西经开区 |
|
12 |
合肥雄鹰自动化工程科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
13 |
合肥晟泰克模塑科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
14 |
安徽建筑机械有限责任公司 |
肥西经开区 |
|
15 |
合肥恩瑞特药业有限公司 |
肥西经开区 |
|
16 |
悦康药业集团有限公司 |
肥西经开区 |
|
17 |
合肥祥恒包装有限公司 |
肥西经开区 |
|
18 |
合肥固泰自动化有限公司 |
肥西经开区 |
|
19 |
合肥中科先行新材料技术有限公司 |
肥西经开区 |
|
20 |
安徽邦尼新材料有限公司 |
肥西经开区 |
|
21 |
合肥市通得力电气制造有限公司 |
肥西经开区 |
|
22 |
合肥远东传动轴有限公司 |
肥西经开区 |
|
23 |
合肥市奥格威电气制造有限公司 |
肥西经开区 |
|
24 |
合肥市伟创自动化设备有限公司 |
肥西经开区 |
|
25 |
合肥铂华电子科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
26 |
安徽澳格汽车零部件有限公司 |
肥西经开区 |
|
27 |
安徽通晓防火门有限公司 |
肥西经开区 |
|
28 |
安徽震烁机械科技有限公司 |
肥西经开区 |
|
29 |
安徽永锋防护科技股份有限公司 |
严店乡 |
|
30 |
合肥龙发包装有限公司 |
严店乡 |
|
31 |
安徽檀森家饰科技有限公司 |
山南镇 |
|
32 |
肥西创鑫汽车配件有限责任公司 |
山南镇 |
|
33 |
安徽省富光实业股份有限公司 |
三河镇 |
|
34 |
合肥恒华管桩有限公司 |
花岗镇 |
|
35 |
安徽皖泸商业道具有限公司 |
花岗镇 |
|
36 |
安徽宇锋仓储设备有限公司 |
花岗镇 |
|
37 |
合肥神舟建筑集团有限公司 |
花岗镇 |
|
38 |
肥西豪瑞羽绒有限公司 |
丰乐镇 |
|
39 |
合肥旭弘塑胶制品有限公司 |
紫蓬镇 |
|
40 |
合肥世祥电器有限公司 |
紫蓬镇 |
|
41 |
合肥金领喷涂科技有限公司 |
紫蓬镇 |
|
42 |
安徽未来表面技术有限公司 |
紫蓬镇 |
|
43 |
合肥市浩业化工有限公司 |
官亭镇 |
|
44 |
合肥金固水泥有限公司 |
官亭镇 |
|
45 |
合肥卡洛塑业科技有限公司 |
桃花镇 |
|
46 |
合肥市中铁电务有限责任公司 |
桃花镇 |
|
47 |
合肥江峻商贸有限责任公司 |
桃花镇 |
|
48 |
合肥方忠工贸有限公司 |
桃花镇 |
|
49 |
合肥东晟金属制品有限公司 |
桃花镇 |
|
50 |
合肥振达化工有限公司 |
桃花镇 |
七、评分细则
技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下：
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类别 |
评分内容 |
评分标准 |
分值 范围 |
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技术资信分 （90分） |
综合分析 |
评标小组根据投标供应商对本项目范围内的基本情况、项目背景、区域内存在的环境问题等综合分析内容酌情评分： 1）基本情况了解全面，项目背景、区域内存在的环境问题分析透彻的，得7≤F≤10分； 2）基本情况了解较为全面，项目背景、区域内存在的环境问题分析较为透彻的，得4≤F＜7分； 3）基本情况了解程度一般，项目背景、区域内存在的环境问题分析一般的，得1≤F＜4分； 4）较差或未提供的不得分。 |
0-10分 |
|
服务方案 |
根据本项目服务需求，投标供应商在投标文件中提供有针对性的服务方案，由评委根据服务方案的详细完整性、科学合理可行性、针对性等酌情进行评分： 1、服务方案非常详细完整、科学合理可行、针对性强的，得 15≤F≤20分； 2､服务方案比较详细完整、科学合理可行性较好、针对性较强的，得7≤F＜15分； 3､服务方案详细完整性一般、可行性一般、针对性一般的，得1≤F＜7分； 4､服务方案差的或未提供任何相关内容的，本项不得分。 |
0-20分 |
|
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应急措施 |
评标小组根据投标供应商对项目的突发事件处理的应急措施进行酌情评分： 1）应急措施考虑全面、科学合理的，得11≤F≤15分； 2）应急措施较为全面、较为科学合理的，得6≤F＜11分； 3）应急措施在全面完整、科学合理方面一般的，得1≤F＜6分； 4）较差或未提供不得分。 |
0-15分 |
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项目负责人 |
1、项目负责人具有注册环境影响评价工程师证书或环境注册工程师证书的，得3 分，满分3分。 2、项目负责人自2016年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过第三方环境监理服务或环保管家服务项目业绩，每提供一个业绩得2分，满分4分。 注：（1）投标文件中需提供上述人员相关证书扫描件或影印件及投标供应商为上述人员缴纳的近半年内任意1 个月社保证明材料扫描件，具体详见投标人须知前附表第35.2条。 （2） 投标文件中须提供业绩合同的扫描件或复印件。如合同中无法体现服务内容、项目负责人名称等关键信息的，须另附业主证明文件。 |
0-7分 |
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项目组成员（除项目负责人） |
1、项目组成员具有注册环境影响评价工程师职业资格证书每提供一人得3分，本项满分6分。 2、项目组成员具有环境类（或者化工类）专业工程师中级职称的，每提供一人得 2分；本项满分4分。 3、项目组成员参加过国家或省环保学会（协会）组织的“环保管家”培训，并取得证书的，每一人得1分，本项满分 3 分。 4、项目成员具有环境监理上岗证，每提供一人得1分，本项满分 2 分。 注：1、如同一人同时满足上述第1、2、3、4项要求，按最高项计分，不重复计分。 2、投标文件中需提供上述人员相关证书扫描件或影印件及投标供应商为上述人员缴纳的近半年内任意1 个月社保证明材料扫描件，具体详见投标人须知前附表第35.2条。 |
0-15分 |
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体系认证 |
投标供应商具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的下列证书的，每个1 分，满分3 分 1、具有质量管理体系认证证书； 2、具有职业健康安全管理体系认证证书； 3、具有环境管理体系认证证书。 注：投标文件中同时提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台官网证书信息查询截图。 |
0-3分 |
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企业实力 |
1、具有环保工程专业承包叁级及以上资质的，得2分，满分2 分。 2、投标供应商具有高新技术企业证书，得2分，满分2 分。 注：投标文件中须提供上述证书扫描件或影印件，否则不得分。 |
0-4分 |
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供应商业绩 |
1、2016年1月1日（以合同签订时间为准）以来，供应商具有环保管家类似业绩（含正在履约业绩，包括但不仅限第三方环境监理业绩或环保排查业绩等）， 每提供1个得2分，本小项满分8分。 2、上述所提供的业绩中有被所服务的业主单位评价为良好及以上的,每1个得2分，本小项满分8分。 注：1. 投标文件中须提供业绩合同的扫描件或复印件。若合同中无法体现签订时间、服务内容等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。 2.满意度评价须提供业主满意度评价等有效证明材料。 |
0-16分 |
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价格分 （10分） |
价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且评审价格最低的最后评审价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 最后报价得分＝（评标基准价/最后评审价）×10％×100 |
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