第二章 项目要求
一、项目概况
本项目是山东省潍坊市人民检察院潍坊检察网改造升级项目，采购预算为 126 万元。
二、系统要求
（一）系统技术架构要求（评标现场演示环节中要求演示以下技术使用情况）
1.采用应用主流的开发环境 J2EE，使用 b/s 架构轻量级框架，本公司具有基于 Java
研发的产品级 CMS 系统，支持 CSS、JS、AJAX、Hibernate、Spring MVC、中间件、缓存、
日志安全、静态化页面、API 标准接口、版本控制等技术。要求源码严格的规范性、可读
性、易开发性，要求二次开发简单易上手。
2.支持 Linux 和 Windows 操作系统，支持 Oracle、MS SQL SERVER、mysql 等主流
数据库，支持 Websphere、Weblogic、Tomcat 等中间件。
3.具有钉钉平台开发经验和技术，熟悉现有潍坊检察钉钉移动办公系统，要求网站群
信息发布功能与现有潍坊检察钉钉系统兼容，支持钉钉消息提醒和扫码登录技术，此技术
需现场演示。
4.具有微信平台开发经验和技术，熟悉现有潍坊检察微信管理系统，要求网站群信息
与微信公众平台信息共享，此技术需现场演示。
5.数据安全性高，具有数据备份与恢复的完善方案，确保数据安全，具有数据双备份
机制，支持与阿里云、华为云、腾讯云等云平台的数据同步技术，此技术需现场演示。
6.支持网站视频、图片、附件、文字等数据和文件使用网盘技术，熟悉现有潍坊检察
内网办公系统，与现有检察内网检务协调管理平台网盘文件管理系统架构风格一致，数据
存储和网盘、文件管理架构风格，需现场演示。
7.支持服务器端文档编辑、在线编辑、文档一键导入、附件限制、上传管理等操作。
支持全文内容检索、知识管理、网站地图等技术，支持 PV、浏览量等统计，需现场演示。
8.支持缓存技术、支持钉钉、U-key、账号密码等多种方式登录，支持基于 jbpm 工作
流技术，各站点可自主设置管理工作流程，支持接口框架技术。
9.系统具备后台用户 200 人+，前台用户 20000 人+的网站访问架构，能够实现多个单
位独立应用功能，具备权限划分设置，支持高粒度的权限管理。
10. 支持开放的设计架构，允许任何第三方 CMS 系统开发信息共享适配器以实现信
息的不同平台网站的异构共享。
山东省潍坊市人民检察院潍坊检察网改造升级项目采购文件 项目编号：ZFCG-2019-597
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（二）安全性、扩展性要求
需按照潍坊市检察机关信息安全同步规划、同步建设、同步运行的要求，对系统可能
存在的系统安全威胁、安全管理目标、安全应用功能和安全管理机制等内容，在系统规划
设计、系统构建、后期运行各阶段中提出相应的规划与构建方案，并提出落实措施和相应
的安全管理工作机制，包括从规划到运行阶段统一的管理制度、技术规范、运作、实施细
则、工作流程和支撑手段。信息系统“主机安全、应用安全”部分的防护要求开发、实施，
在系统设计、开发、测试等各个环节中落实安全防护建设内容。同时，系统应具备功能模
块、业务模块的扩展能力，能够满足由新增业务需求引起的系统扩展要求。系统必须随着
业务范围的不断扩展，能够通过提高服务器配置或增加服务器等方法来提高系统的业务处
理能力,满足业务范围扩展后的系统性能要求。系统设计满足整个单位的使用需求，后续
可通过硬件平台扩展和相关中间件的扩容等技术手段进行系统扩容，能够满足各级单位的
应用需求。
三、系统功能要求
系统应具备以下功能：
多站点管理：网站群市院和 14 个基层院站点的文件系统独立、应用独立，降低单个
站点的高耦合所带来的整个网站群崩溃的风险，支持批量处理、监控、管理多站点管理功
能。同时，支持主站和子站点支持信息跨站同步共享，主站可以直接推送功能将信息发布
至子站点，子站点可以通过共享至主站或者其他子站点，有主站或子站点审核后发布。
用户权限管理：支持单点登录与统一用户管理：群内用户管理实现各子站点的群内授
权管理、群内 SSO 单点登录，可以整合其他系统到此统一用户管理系统中。既可以控制后
台增删改查操作粒度的权限，又可以控制前台用户浏览访问的权限。
网站内容管理：支持视频点播、图册阅览等多媒体浏览方式，支持工作动态、检察公
告、办案流程、机构设置、法律法规、基层动态、检察规范、举报申诉须知、检察文化等
一般性栏目管理，检察风采、身边、书画摄影等专题栏目管理，栏目可以统一在后台自定
义管理、配置显示方式。
集成 12309 检察服务中心平台：市院及基层院所有站点集成高检院 12309 检察服务中
心平台，分别获取相应各院案件信息查询、法律文书公开、重要案件信息公开、律师预约、
申诉审查等功能入口，同时，建设开放在线举报、法律咨询、所辖基层院、检察官公示、
法援在线、公益诉讼线索举报等自建服务功能，各项服务均在后台进行自定义管理。
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检务公开服务大厅功能：包括办案流程公开、诉讼指南、预决算公开、检察纪律、检
务须知、公益诉讼指南等检务公开功能，各类信息公开均由各院后台进行维护管理。
集成微信、微博平台：市院及基层院站点集成各院微信、微博平台，自动获取采集本
院微信公众号信息，调取本院微博号接口，形成微博发布厅功能。
安全管理：该项目对安全要求较高，要求支持拦截各类注入、跨站、漏洞、应用风险，
包括 SQL 注入、XSS 跨站、struts2 漏洞、建站程序漏洞、0day 漏洞、短文件名漏洞、主
动拦截代码上传、带马页面浏览、恶意代码调用、勒索病毒等攻击，降低因流量攻击对网
站、服务器带来的伤害。禁止网站图片、视频文件等资源非法盗链，禁止网站数据库等敏
感文件非法下载，有效保护网站重要文件资源。支持 IP 及入侵审计功能、支持防护日志
及黑名单、短信预警功能，支持系统程序文件及数据文件定期备份。
信息采集及智能搜索、数据报表功能：支持信息自动采集功能，管理员配置好采集方
案后，系统将根据定时任务计划定时进行采集，或者有人工操作采集。支持关键词搜索和
智能全文检索两种搜索方式，提供内容发布、互动统计、网站访问流量、栏目和内容排行
榜等各种数据报表分析解决方案，为各院管理员提供数据分析决策。
与现有系统兼容、旧数据导入：熟悉现有潍坊检察钉钉移动办公系统、潍坊检察微信
管理系统，要求网站群信息发布功能与现有钉钉系统兼容，可基于钉钉发布网站信息，网
站群集成现有微信系统，支持微信插件功能，包含微信一键登录、微信投票、微信公众号、
关键词回复等功能。同时，要求网站视频、图片、附件、文字等信息基于网盘文件管理系
统开发，支持附件资源本地服务器存储，可支持 DB 存储附件或采用 FTP 服务存储文件至
专用服务器存储，要求与现有检察内网检务协调管理平台网盘文件管理系统架构风格一
致。支持对原网站群数据清洗、整理，对旧数据分别导入至相应站点、功能栏目。
风险评估及基于可信技术和可信根的系统安全软件维护：支持对互联网站安全漏洞风
险评估及重大节日实地现场安全运维检查，按照国家等级保护标准，对所有接入终端的应
用、安全软件、系统环境进行统一管理，实现对接入终端的策略、资源的统一管理以及审
计的统计与分析，支持防勒索病毒，支持 windows 服务器防入侵、防篡改，支持云查杀引
擎、网马引擎、二进制病毒引擎，可查杀各类网页木马和主流病毒。实时监测 IP 和端口
访问的合法性，实时拦截 ARP 攻击、Web 攻击（抗 CC）、DDOS 攻击、暴力破解，全面开
放保护规则，同时支持监控网站目录，有效保护重要文件、实时防止网站被上传网页木马。
支持系统默认规则与用户自定义规则，有效防止未授权的非法用户登录服务器，实时阻止
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非法创建和修改系统帐号。
售后要求：须提供 1 人驻场三年服务，提供 7×24 小时服务，要求运维人员计算机相
关专业，有一定软件设计、网页设计、数据库维护工作经验。项目验收一年后，对于软件
系统框架内的技术性小问题，软件开发单位给予免费解决，并提供软件基础性维护服务；
免费对市院及基层院站点改版一次。
三、交付地点和工期
1、工期：合同签订之日起 15 日内供货安装调试完毕，并具备验收条件。供应商供货
期限未达到文件要求的，视为无效报价。
2、供货地点：具体地点采购人指定。
四、付款方式
合同生效后，采购人支付合同总金额的 30 ％；项目完成经采购人验收合格后，付
至合同总金额的 90 ％，余款作为质量保证金 12 个月后无息付清。