一、工作背景

为贯彻落实党中央、国务院和省政府关于加强国土空间开发和保护的决策部署，根据交通运输部《关于做好交通基础设施国土空间控制规划有关工作的通知》（交规函[2018]423号）和湖南省交通运输厅《关于做好普通国省道国土空间控制规划有关工作的通知》（厅办[2018]25号）、常德市交通运输局《关于印发<常德市普通国省道土空间控制规划编制工作方案>的通知》（常交函[2019]39号）、《关于常德市普通国省道国土空间控制规划工作有关事项的指导性意见》等文件的要求，拟开展我县行政区域内普通国省道国土空间控制规划编制工作。

二、服务要求

1. 服务周期要求：国道规划成果在2019年7月31日前上报，省道及主要非国省道规划成果在2020年1月31日前上报。

2. 规划要求：根据交通部及省厅要求，本次普通国省道国土空间控制规划编制以2019年6月30日前没有实质性开工的项目至2030年拟建设的项目为边界条件，包括国道、省道及重要的非国省道待建、拟提质扩容和调整路段。这次交通项目能否精确纳入国土空间规划是项目今后能否顺利落地实施的关键因素，所以，项目收集应该做到应报尽报，不要遗漏。

3. 成果要求：本次国省道国土空间控制规划主要成果为：“1+1+3”。即1个技术报告、1套图表、3个专题研究报告。普通国道与省道分开成册。

①技术报告：主要包括：普通国省道空间控制规划工作背景，研究过程等；普通国省道待建项目基本情况，主要包括项目名称，技术标准、工程方案与规模、投资、建设程序等；普通国省道待建设项目建设方案与“三区三线”的关系；对“三区三线”相关规划的调整建议。

②技术图表。主要包括：项目方案研究相关图表（地理位置图，1:50000路线总体方案平面图，1:10000路线平纵面图，互通立交、特长桥梁、特长隧道等控制性工程平面布置图，公路占地表等）；项目影响区域城乡用地规划图；永久性基本农田控制线划定图；生态安全控制线划定图；城市开发边界控制线划定图；普通国省道廊道控制线划定图（套图叠加）

③专题研究报告。分别为生态保护专题研究报告、建设用地专题研究报告、城镇发展影响专题研究报告。

④其他资料。除上述主要成果外，还包括空间控制规划编制过程中的工作报告、会议纪要、部门意见、专家论证意见和公众参与记录等辅助成果。

（“三区三线”是指按照国土规划等管理部门规定的生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界控制线。）

此次规划编制工作，县市区负责编制“1+1”（即技术报告和技术图表）并承担相关费用，市局负责“1+1”汇总、三个专项编制及相关费用。

三、我县普通国省道基本情况

我县现有普通国道2条：即G353、G207；普通省道6条：即S224、S233、S303、S515、S234、S514。总里程389.798公里，其中国道89.22公里，省道300.578公里。此次纳入规划编制的总里程为305.073公里，其中国道2条63.5公里：即G353津市至澧县澹水大桥北6.35公里、G353澧县夹夹大桥至小渡口涔水大桥22.1公里、G207卷桥水库至澧阳闸26公里、G207澧县至张公民9公里；省道6条共220.573公里：即S224澧县郑家楼子至高路铺公路29.744公里、S515、S514澧县金罗至小渡口戴家湾码头60.829公里（其中柳耳坝到小渡口段3.034公里为非国省道路）、S514王家厂至熊家湾8公里、S303澧县王家厂至石门歇凤垭32公里、S234澧县火连坡至洞市20公里、S515澧县大堰垱至城头山10公里、S303澧县青龙郜至复兴厂30公里、S233边山河至王家厂30公里；重要非国省道3条21公里：即澧县余家牌坊至黄家套通景公路6公里、澧县金罗陈家岭至湖北淞澧桥11公里、澧县新码头大桥接线4公里。