用户需求书

• 项目名称：海口规划信息技术服务

二、采购预算金额：¥5500000.00元

三、项目背景

当前中国已经进入高速发展的信息时期。科技改变着世界，各行各业的信息化建设也全面铺开。随着国家“一带一路”战略、国务院简政放权改革、省域“多规合一”改革的深入推进，城市空间的统筹管理和精细化管理需求日渐提高，新的发展形势对海口市的规划编制和实施提出了新的要求。以地理信息为基础的自然资源时空大数据在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。为适应政府职能转变，确保“一张蓝图干到底”，按照省、市政府对标学习厦门等先进城市经验，加快建设国际化滨江花园城市的指示精神，海口市已开始“多规合一”相关信息化工作，整合各类图层和数据资源，初步形成以“多规合一”业务协同平台为核心的综合信息管理平台，并开始逐步纳入海口市综合管线信息系统和全数字报批系统等子系统。平台和数据建立后该如何科学有效地管理、维护和开发利用这些信息资源，是自然资源管理现代化进程中最核心的环节，也是自然资源管理工作的最主要的任务。

• 建设目标

在统一规划和组织下，利用新一代信息技术构建自然资源信息化体系，强化统筹，有效整合各类数据和业务，完善自然资源与地理空间基础信息库建设，加快自然资源大数据开发利用，实现自然资源信息的共建共享，优势互补。通过构建新一代自然资源信息化体系，促进自然资源信息的精准治理，立体协同，促进自然资源管理的智慧决策，实现自然资源信息化建设的跨跃式发展。

五、建设内容

本次信息技术服务包括三大服务事项：“多规合一”大数据平台运行和维护管理服务事项；空间规划基础数据和各部门专题数据等技术资料进行转换、处理、入库服务事项；建设项目档案数字化建设服务事项。

• “多规合一”大数据平台运行和维护管理服务
  • 海口规划信息技术服务

为“多规合一”信息管理平台提供主要功能模块扩展、接口开发、平台升级改版和系统日常维护。

• 对选址、用地预审、工程许可等进行统计，并输出饼状图等相关图形；
• 项目储备模块、项目生成策划模块等模块；
• 平台用户可在网上申请对基础材料进行审核，再通过内部流转的形式进行在线审核；
• 对审批的项目实时监测和督察，并提供分析报告和结果并及时预警，为规划调整和修编提供参考，有效的支撑总体规划的实施和监督。

1.2 海口市综合管线信息系统

    根据实际业务需求，在信息系统中提供常用的GIS工具，并提供横剖面分析、纵剖面分析、垂直净距分析、水平净距分析、覆土深度分析等分析功能。具体功能如下：

• 全库管线长度统计、全库管点数量统计、条件统计等6大统计功能；
• 横断面分析、纵断面分析、垂直净距分析、水平净距分析、覆土深度分析、管线三维分析、管线联通分析、缓冲分析、爆管关阀分析等分析功能；
• 供数据在线编辑和入库功能；
• 系统管理员可对用户组和用户进行管理并设置其字段、图层等权限；
• 可配置图层样式、地图符号、分析规范；
• 可更新管线数据；
• 可管理系统版本、系统日志。

1.3 全数字报批系统

全数字报批系统主要工作是对建设工程规划项目设计的图件审查与资料管理，内容涵盖建设工程规划项目总平面图、建筑单体图等，该系统是“一书三证”规划管理系统的补充与提升，借助该系统可以真正实现项目带图审批与全数字化项目审批管理，既可以提高自然资源和规划局的审批效率，也可以提高建设设计单位的报建工作效率。具体事项如下：

• 对总平图形轮廓线和建筑单体图形轮廓线进行规整并填写属性，用于指标计算；
• 提供根据单体与总平之间关系，计算单体、总平各项指标的功能，该功能可出具分析报告，生成用地平衡表、用地汇总表、配套设施表等信息；
• 提供规整项目属性填写，属性查询、属性复制等基本操作；
• 提供数据检测功能，确保数据符合规范，方便设计人员与审核人员对规整后的图形进行自检，发现错误并修正；
• 在CAD调阅相关GIS数据，对规整图形进行连接SDE库，并根据业务状态将方案图形和属性数据录入临时库、正式库；
• 实现一键检测功能，包括属性以及拓扑关系的检查，并可输出检测报告；
• 设计指标与规定指标对比分析，可调取该项目地块控规指标与设计指标进行对比，生成对比分析结果；
• 根据设计端定制的各类专题图，进行对总平图、区位分析图、绿化分析图等专题图的审查；
• 结合实际业务操作，增加辅助设计工具，例如增加顶点、删除顶点等辅助设计工具等。
• 空间规划基础数据和各部门专题数据等技术资料进行转换、处理、入库服务

海口市主城区范围536平方公里，业务库和规划成果库的数据也在不断的积淀。要保持平台的生命力就必须持续的增加和更新各类专项数据和成果数据，目前海口市拥有“多规合一”一张蓝图、城市总体规划一张蓝图、控制性详细性规划一张蓝图、建设工程项目许可用地红线和总平专题数据、各类专项规划数据，这些数据应根据相关的数据标准进行CAD图形和相关指标的规整、转换、入库以及上传，同时进行数据的动态维护入库管理和数据检测工作。具体数据内容如下：

1）规划编研数据

海口市国土空间总体规划电子化成果入库管理和动态维护；

市局组织编制的主城区控制性详细规划（含控规调整）成果数据检查、规整和GIS入库；

各类专项规划、专题规划数据规整和GIS入库；

2）规划管理数据

定期查看系统中的新建业务，对没有关联的业务进行业务关联，项目信息没有填写完整的进行补录，没有上传及有问题的附件资料进行补传，建立完整的规划项目资料库；

定期查看系统中经办人办理业务（选址、用地）时绘制的红线，对绘制不正确的红线进行修改，没有填写完整的红线属性信息进行补录；

对方案审查、规划许可、核实意见书用地红线进行规整，相关指标信息录入和GIS入库，并和项目图文关联；

使用建设工程设计方案电子报批软件，对建设工程设计方案的总平面图和单体数据进行规整，建模和GIS入库，

制作、发布、维护规划管理项目批前批后公示数据；

3）其他数据

网站数据发布、采集、摄影摄像剪辑制作，拍照，画册排版制作。

★投标方根据上述内容对空间规划基础数据和各部门专题数据等技术资料进行转换、处理、入库。工作开展前，投标方需提交完整的数据质量建设方案，通过方案指导数据建设服务。

★投标方应对此进行承诺，在对空间规划基础数据和各部门专题数据等技术资料进行转换、处理后，需由自然资源和规划局核查确认后，方可入库。

• 建设项目档案数字化建设服务

对海口市自然资源和规划局业务办理过程中产生的各类纸质档案进行整理入库，主要包括建设工程业务审批档案、文书档案、规划成果档案和其他类档案。本服务事项须确保档案及其档案信息的安全，按要求对各类档案进行整理、编写目录、扫描、扫描图像处理、卷中装订、质量检验、数据储存（备份）和档案录入，数据挂接及图档关联，最终实现在系统中进行查询。

• 其他服务

4.1 光纤租赁服务

4.2 短信提醒服务

4.3 系统等保测评服务

系统评测服务包括网站等保测评、建设工程规划全数字化报批系统等保测评、“多规合一”信息管理平台等保测评。

六、交付时间

1、交付时间：2019年12月31日。

2、交付地点：用户指定地点。

3、付款条件：采购双方签订合同时另行约定。

4、验收要求：按招标文件技术参数（用户需求书）进行验收。