招标文件
项目需求说明及评标标准
特别申明：
- 任何违反《政府采购法实施条例》第20条规定的要求均为无效采购需求。
- 不得将注册资金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商规模条件作为资格要求或者评审因素，不得将除进口产品以外的生产厂家的授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。
- 采购需求中出现的品牌型号仅供参考，欢迎其他相当的产品投标。
- 非单一产品项目，以“※”标识的为核心产品。
- 以“★”标识的为重要采购需求条款。
项目需求说明：
一、项目概述
1.1 建设背景
宁波市政府财政管理信息系统（下面简称“财信系统”）于2007年7月开始建设，并于当年7月开始上线运行，功能模块包括预算管理、国库支付、非税收入、政府采购、财政总账等。随着应用的深入，系统功能不断深化和拓展，先后开发应用了公务卡管理、资产管理、动态监控、账户管理等功能模块，财政、预算单位、代理银行端的所有业务操作均使用了CA证书，部分业务环节使用了数字签名。
2019年宁波市政府财政管理信息系统门户进行了升级建设，依托原有系统的技术架构，完成了 “宁波财政工作平台”。需要与现有的系统进行门户衔接。
预算绩效目标管理系统建设，关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知（财预〔2019〕167号）明确，到2020年底中央部门和省级层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，既要提高本级财政资源配置效率和使用效益，又要加强对下转移支付的绩效管理，防止财政资金损失浪费；到2022年底市县层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。文件中特别提到，在预算绩效管理过程的重点环节预算执行环节要加强绩效监控，按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正。
非税征缴管理系统与市自然资源和规划局土地出让金接口建设，根据《中共宁波市委宁波市人民政府关于构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》（甬党发〔2019〕59号）文件规定，市六区及功能园区土地出让收入全部缴市级。主要目的是全面对接市自然资源和规划局土地出让收入合同监管系统和征收系统，实现市级土地出让收入管理，以及自动缴库、自动核算和自动生成拨付单据等功能，并与财力管理系统模块相衔接，动态反应土地可用资金情况。
非税征缴管理系统与电子票据接口建设, 近年来，财政部对深化非税收入收缴管理改革提出更高的要求，要求各地要全面推进非税收入电子缴款，同时，按照浙江省政府对省政务服务网的统一部署，要求全省实现非税收入征缴统一纳入浙江省统一公共支付平台，丰富缴款渠道。2016年宁波市非税收入征缴系统进行了升级改造，按宁波市财政信息管理系统一体化原则整合统一现有非税相关业务和已有的系统功能，通过升级改造，实现原有系统优化改进，实现非税收入业务管理一体化，统一接入省政务服务网统一公共支付平台。增加多种电子缴款渠道，为缴款人提供更为便捷的缴款服务。统一规范全市非税收入项目库，提高非税收入征缴缴和管理效率。
针对以上业务变革需要，为满足宁波市政府财政信息管理要求，需要对现有系统改造升级改造和新增实现部分接口。
1.2 建设目标
按照财政部《财政信息化建设总体方案》的建设相关要求，通过构建财政应用平台，系统升级的总体目标，是通过人性化的系统设计，充分利用先进信息化技术，提高系统性能，减轻各业务办理环节的工作量，提高财政各部门和预算单位业务人员的工作效率，丰富财政业务管理方式方法，提升财政业务管理水平，并且可实时生成各类所需报表，供使用者做数据分析，辅助领导决策支持。
实现门户升级、预算绩效目标管理模块升级，非税征缴系统与电子票据管理系统的接口，以及非税征缴系统与与市自然资源和规划局土地出让金接口，实现自动缴库。
1.3 建设内容
一、“财信系统”门户升级，实现部门预算管理系统、国库集中支付系统、非税征缴管理系统与“宁波市财政工作平台”无缝集成，改造统一用户管理，统一用户管理将覆盖全大市财政系统和全市各级预算单位，对原有用户、部门信息、权限信息重新进行梳理，按新的要求进行升级改造，实现用户分级管理和同步管理。实现统一消息管理，统一消息管理在用户中心进行消息沟通协作，实现工作人员之间与预算单位相关人员进行消息互通。统一系统集成，为实现宁波市财政局对所有应用系统集成管理的整体规划要求，确保财政各应用系统部门信息、用户信息、权限信息的统一性、规范性、重用性及安全性。
二、“财信系统”预算绩效目标管理模块升级建设，指标库模块建设目标，建立一套开放式的、可动态调整的、多维的、可进行增加、修改、删除、审核、分类汇总查询和统计分析等操作的指标体系管理模块，并且能够通过不断的数据积累，实现指标的横向、纵向比较和大数据分析、系统自动推荐匹配等智能化功能。绩效目标申报模块调整完善功能，例如流程、填报内容、填报格式、导出格式等。
三、“财信系统”非税收入征缴管理系统与电子票据接口建设目标：基础数据同步，基础数据的同步是指财政非税征缴系统为准，将财政收入分类、收入项目、收款账户信息、执收单位信息通过接口同步给电子票据系统。票据管理系统与电子票据管理系统接口，实现非税票据管理系统与电子票据管理系统的数据衔接。与电子票据系统对账，电子票据信息保存在非税征缴系统数据库中，征缴管理系统进行部分功能改造后，可以直接读取电子票据数据进行银行缴款业务。财政总账系统，原有票据信息通过视图接口接入总账系统。
四、“财信系统”非税收入征缴管理系统市自然资源和规划局土地出让金系统接口，与系统应根据市自然资源和规划局土地征收系统中的全部信息项目，设置相应信息项目，用于自动获取市自然资源和规划局土地征收系统中土地出让收入征管信息，形成完整的土地出让收入管理信息库。
二、项目需求
以财政部《关于地方财政信息化的指导意见》有关要求为指导，把握财政改革的发展方向，立足自身的管理发展需要，同时，也兼顾推进宁波市财政信息化建设的要求，高度完善应用信息化支撑体系，满足业务需求，以面向未来、持续提升宁波市财政局的管理和服务水平。本次宁波市政府财政管理信息系统改造升级的主要需求为：
2.1.1技术架构
总体技术要求是：遵循财政部“金财工程”总体规划，符合财政部应用支撑平台相关规范，完全满足财政部基础数据规范和数据交换规范要求。采用现有的宁波市政府财政管理信息系统现有的技术架构和技术路线，符合现有系统技术规范要求，深刻了解现有的技术框架，改造现有的功能模块或新增相应的功能.
技术构架以JAVAEE为基础。采用SOA架构，各类基础业务功能和公共构件，均须进行封装并以独立服务的方式对外提供功能，整体系统通过服务之间的交互、协调和编排完成业务的整体逻辑。业务系统应用软件，遵循OSGi(Open Service Gateway Initiative)技术,即Java动态化模块化系统的一系列规范。满足财政表层业务系统开发和部署的要求财的基础上进行开发，遵循项目统一的技术标准和规范，达到最终统一向最终用户提供展现。
宁波市政府财政管理信息系统等相关项目升级改造的开发须遵循宁波财政现有的技术框架，要求投标方从原有系统架构出发提出技术方案，并在投标文件中分别给出各个系统改造的和新建方案。
2.1.2集成架构
本次升级改造项目要按照采购方的具体要求做好各个已建应用系统的无缝衔接，服从采购方具体的衔接工作安排，确保业务的整体开展。
宁波市政府财政管理信息系统作为宁波市财政局核心系统，在此基础上改造或者新建的各系统，要求统一集成和展示，与之实现无缝集成，无论采取哪种集成方式，都要遵循“财信系统”提出的规范要求。
投标方需要在投标文件中分项描述招标书要求的建设项目，重点阐述各系统互相之间的集成衔接方案。
2.1.3部署架构
（一）性能可扩展
“财信系统”的部署应支持系统处理性能和容量的提高，从部署架构上可通过集群部署方式提升系统的性能，即可以根据性能要求或容量要求水平增加集群节点，从而提高系统的处理容量，提升系统处理性能。
（二）系统高可用
由于硬件出故障是有一定几率的（非常低），故为了将这种几率降到更低，“财信”在部署时需要同时部署在多台物理机器上，降低硬件出故障几率（多台物理机器同时出故障的几率=每台物理机器故障率的乘积），从而增加系统的高可用性。“财信系统”的应用服务器的集群中会有多个节点，结合性能和高可用性，集群的多个节点必须建在不同的物理机器上。
（三）应急方案化
虽然“财信系统”在考虑系统的部署方案时，需要尽量考虑采用高可用的集群部署，但有时候确实存在一些子系统或模块，因为某些原因不太支持高可用，那么这些子系统或模块在发生故障时就只能靠人工干预处理才能排除故障重新恢复服务，针对可能故障需要提供详尽的应急方案。
2.2系统设计标准
2.2.1架构设计标准
1.遵循财政部的相关技术规范，保证系统的互联性和开放性；
2.采用开放式标准接口，实现与宁波财政已有系统及新系统的无缝衔接；
3.采用基于SOA的面向服务的软件分析、设计、编码的开发方法，以确保软件资产的重用性，支持服务编排和流程整合。
2.2.2接口设计标准
参考财政部数据规范和宁波市数据规范，数据接口应考虑其它相关系统的接口策略及具体接口关系，并提供相应技术资料。
在“财信系统”的内部，数据流转交互统一使用XML标准，对外提供服务的接口应提供各种主流标准，便于与外部系统对接。
利用XML标准、通用信息流的方式来实现内部数据的传递。
提供多种标准的、统一转换为XML标准的方式实现与外部的对接。
优先采用服务接口调用方式。
2.3现有系统门户升级需求
实现目前宁波市财政局现有的系统：宁波市政府财政管理信息系统（新版）、宁波市政府财政管理信息系统（原90套件版）、宁波市部门预算编审系统、宁波市基础信息库系统以及宁波市非税收入征缴管理系统（全大市多区划）与‘新宁波市财政工作平台’之间的门户衔接改造工作。
2.3.1与单点登录
对原有用户、部门信息、权限信息重新进行梳理，按‘新宁波市财政工作平台’单点登录要求进行升级改造，实现上述系统的单点登录。
2.3.2用户验证
按‘新宁波市财政工作平台’用户验证要求，对现有系统进行改造，确保财政各应用系统部门信息、用户信息、权限信息的统一性、规范性、可用性及安全性。
2.3.3用户同步
按‘新宁波市财政工作平台’用户同步要求，对现有系统，开发用户同步功能及同步接口，增删改，联动系统。
2.3.4预算单位同步
按‘新宁波市财政工作平台’预算单位同步要求，开发预算单位同步功能及同步接口。
2.3.5用户角色同步
按‘新宁波市财政工作平台’用户角色同步要求，进行功能改造，业务系统角色新增修改删除时，调用统一平台接口进行同步。
2.3.6待办事项同步
按‘新宁波市财政工作平台’代办统一原则，实现相关系统的待办事项同步到工作平台。
2.4现有预算绩效模块升级改造需求
2.4.1新增指标库建设
2.4.1.1指标库建设目标
（一）中长期目标：建立一套开放式的、可动态调整的、多维的、可进行增加、修改、删除、审核、分类汇总查询和统计分析等操作的指标体系管理模块，并且能够通过不断的数据积累，实现指标的横向、纵向比较和大数据分析、系统自动推荐匹配等智能化功能。
（二）短期目标：为当前开展的指标库建设工作的最终成果指标集提供一个软件载体，作为预算单位向财政局报送所总结提炼的指标成果的工具（7月底之前），同时使预算单位在编报2020年预算时能够在系统中进行绩效指标的选用。
2.4.1.2指标库指标类型
按财政部口径，指标分为共性指标和个性指标：
（一）共性指标。主要包括产出指标和效果指标两大类（一级指标），其中产出指标包括产出数量、产出质量、产出效能、产出时效、安全生产等五个子类（二级指标）；效果指标包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等四个子类（二级指标）。
（二）个性指标。各预算部门（单位）需要根据各项目及政策具体特征，对一级和二级共性指标进行细化，形成三级指标，主要包括以下内容：绩效指标名称、指标描述（对指标评价的内容做简要解释）、指标出处（包括法律法规、政策文件、发展规划、目标考核等主要来源）、计算方法（指标计算相关数据的统计口径界定、获取渠道和方法等）、评分标准。
2.4.1.3指标库指标分类
指标按不同维度可分为不同种类，如按行业可分为一般公共服务、公共安全、文体旅游与传媒、社会保障与就业、经济发展、市场监督管理、自然资源、节能环保、医疗卫生、应急管理、教育、科学技术、住房与城乡建设、农业农村、林业、海洋渔业、水利、交通运输、邮政、通用类等大类，其中每个大类还需根据实际情况分若干子类。
2.4.1.4指标库内容要素
指标的基本要素包括：指标编号、资金用途、指标名称（一级指标）、指标名称（二级指标）、指标名称（三级指标）、指标解释、指标出处、评分标准（标准值）、指标值（实际值）、指标值（历史值）、指标值（参考其他地区参考数据）、指标使用范围（层级）、指标使用范围（类型）、指标值（关键字）、度量单位、指标说明和指标设计人。考虑到简化和方便指标的查找、筛选、使用（或复用）、维护和管理等工作，还需要为指标增设例如基本分类、预算支出科目、四维分类、3E分类等要素。
各要素解释如下：
1.基本分类：按照指标基本用途分为综合类、基础类和明细类。
2.预算支出科目：主要是政府安排的各项事务性支出，按照支出经济分类和支出功能分类。共分为“类”、“款”、“项”、“目”4级，作为指标分类只用到了“类”、“款”、“项”3级。
3.四维分类：包括投入类、过程类、产出类、效果类四个方面。
4.3E分类：主要分为经济类、效率类和效益类。
5.指标的编号编码规则:为了便于指标的统一管理和维护，除了指标的基本格式和规范外还需要制定一套合理通用的编码规则。
2.4.1.5指标库指标维护
指标库主要由财政部门负责统一管理和维护，包括对指标要素和关系的管理和维护，可选择性开放给下级财政部门、部门（单位）、专家、中介机构等筛选调用。
指标库管理和维护部分业务说明如下：
（一）指标入库。主要分单个指标入库、批量导入和其它入库方式三部分。财政部门可根据实际需要随时通过单个指标入库和批量导入方式丰富和完善指标库指标。其他入库方式主要是指在绩效管理过程中，预算主管部门可以发起新增指标入库。
（二）指标修改。财政部门可以根据实际情况，对指标库中已认定有问题的指标进行修改，必要的时候可以删除。
2.4.2绩效目标管理系统新增和调整需求
熟悉并了解现有绩效目标管理系统业务和技术框架。在此基础上，根据2020年绩效目标申报管理要求，进行如下功能调整和升级
对现有的财政局各业务处室的权限根据需求进行调整。
新增业务处室筛选菜单下可填写不列入绩效的理由，选择拟不列入绩效项目，逐个项目填写不列入绩效的理由，绩效处可以直接看到列入绩效项目的不列入绩效理由和填写人，若绩效管理处不同意，项目仍属于“列入绩效”项目，不发生改变。若同意则由绩效处不列入绩效。
绩效管理处可直接通过原方式勾选不列入绩效的项目。
2020年列入绩效的项目，在2021年填报绩效自评表，并可供导出。
增加附件清单，逐项上传附件
“重点审核项目”绩效管理处处长审核确认后生成
“非重点审核项目”，绩效处重点项目筛选终审后生成
“重点审核项目”绩效管理处处长审核确认后生成
“非重点审核项目”，绩效处重点项目筛选终审后生成
新增“绩效处重点项目筛选”节点和功能，在此处由绩效处对所有业务处室送审的项目进行重点项目筛选标记，选择重点项目的项目需要经业务处室审核后送到绩效处再送到绩效处处长审核。未选择重点项目的即算终审。
业务处室（单位）可以挑选列入绩效的专项项目是否列入“绩效公开项目”，所有的“重点绩效目标管理项目”在终审后都需要支持绩效公开表和绩效批复表格的自动生成导出。
未列入“绩效公开项目”的绩效项目，不可导出绩效公开表和绩效批复表。系统需支持按单位选择专项资金绩效目标试点是否批复，并生成绩效公开表。增加查询表，用于查询“绩效公开项目”。
项目提交的时候：列入绩效的项目送审的时候，未填写绩效不可提交。只有填写了绩效目标保存后，项目才可正常送审。
2.4.3与现有系统平台的兼容性
2.4.3.1原有绩效目标管理系统介绍
熟悉并了解现有绩效目标管理系统业务和技术框架。在此基础上，根据2020年绩效目标申报管理要求，提出改造要点和难点。
2.4.3.2新增指标库与现有绩效目标申报关联关系
在绩效目标填报界面，由原来的手工录入绩效目标功能，改为选择到已填报的指标库的绩效目标指标。
2.4.3.3多年度绩效指标库目标数据复用功能
熟悉原有系统，复用原有系统老年度的绩效目标和指标库，同时2020年绩效目标和指标库更新后，支持以后年度2021年度绩效目标和指标库，使得多年度的绩效目标和指标库能平行运作。
2.4.3.4绩效项目与部门预算项目之间联动功能
绩效项目库的项目信息与部门预算项目编审系统的项目信息实时同步数据。
针对不同属性类别的项目精细化控制绩效字段的是否必填进行校验。
2.5现有非税征缴管理系统与新增电子票据接口开发需求
现有非税收入征缴管理系统与宁波市2019年建设的电子票据接口建设方案的主要内容为：
2.5.1基础数据同步
基础数据的同步是指财政非税收入征缴管理系统为准，将财政收入分类、收入项目、收款账户、执收单位等相关信息通过接口同步给电子票据系统。
2.5.2单位库存同步
根据电子票据系统将电子票据和纸质票据的发售情况同步到非税收入征缴管理系统，作为非税收入征缴管理系统的单位库存存储，并支持查询分析。
2.5.3票据开具同步
根据电子票据系统提供的驱动及接口，开具或者冲红电子票据；非税收入征缴管理系统将作废、换开的纸质票据同步给电子票据系统。
2.5.4结报信息同步
非税收入征缴管理系统完成单位票据结报后，将结报信息同步给电子票据系统。
2.5.5系统间对账
非税收入征缴管理系统每日定时从电子票据系统读取电子票据开具、冲红，纸质票据换开、作废信息，跟本系统数据进行匹配后，将不一致的情况同步给电子票据系统；系统需支持系统自动对账及手工对账。
2.6与宁波自然资源和规划局土地出让金系统接口需求
2.6.1自动获取信息
非税收入征缴管理系统根据市自然资源和规划局土地征收系统中的全部信息项目，设置相应信息项目，用于自动获取市自然资源和规划局土地征收系统中土地出让收入征管信息，形成完整的土地出让收入管理信息库。并通过信息分析，实现以下目标：
- 非税收入征缴管理系统应能全部和分征收主体（市级、市六区和功能园区）反映土地出让收入征收管理信息，并能按征收主体、相关信息项目和时间节点进行查询汇总，生成相关表格。
- 非税收入征缴管理系统应授权市六区、功能园区财政部门查询市六区和功能园区征收数据，并设置土地出让收入资金拨付申请项目，由市六区、功能园区财政部门自动提交拨款申请。
- 非税收入征缴管理系统与市自然资源和规划局对接信息需求，同步业务信息。
2.6.2接收银行缴款结果
非税收入征缴管理系统新增银行接口，接收银行发送的土地收入确认缴款信息；同时将信息发送给电子票据系统。
2.6.3自动缴库
非税收入征缴管理系统，土地出让收入按上述要求生成后，自动生成缴库单，实现网上流转自动缴库，其中招牌挂及协议出让的自动对应103014801土地出让价款收入按固定比例分解为1030147农业土地开发资金收入(22.5/平方米)、1030146国有土地收益基金收入（5%）和103014801土地出让价款收入，缴库单由土地出让收入业务管理处室审核后，通过系统提交国库局，由国库局办理缴库手续。
2.6.4自动核算和拨付
非税收入征缴管理系统，按照不同主体和地块类别设置核算比例，生成土地出让收入核算拨付表格。区级和功能园区财政部门提出资金拨付申请后，在系统中选择相应地块项目，形成资金拨付表格。
投标方需对以上各系统功能设计完整先进，并在投标文件中体现对需求的深入理解并响应，实现目标与需求的吻合程度，并具有较强的可操作性。
三、非功能性要求
1）总体技术架构和技术路线
系统架构要求采用先进的、基于J2EE平台的三层分布式应用体系架构，将用户界面、业务逻辑与数据资源进行分离。同时要求系统合理、易于扩展、便于维护；方式简洁直观、操作简单易用；系统运行高效、稳定、安全。
系统的设计要充分兼顾财政一体化建设的最终目标。
2）与财政管理信息系统模块及其他业务系统的衔接
非税收入征缴管理系统与‘财信系统’的衔接工作互动，例如非税业务数据如何自动生成账务管理凭证；根据预算绩效模块与‘财信系统’系统中的各模块的各信息例如项目信息的互动实时更新。
3）实现统一数据标准
系统要遵守统一的现有宁波市政府财政管理信息系统数据标准，确保数据定义的一致性，保证数据的一致性、完整性和可用性。
4）增强系统的安全性
在每一个确认、上报、审核、复核等环节，都使用电子签名。
3.1 规范性与标准性
系统设计应在功能、安全、网络等各方面符合国家、财政部、宁波市财政局信息系统建设相关标准和规范。
3.2 可靠性和易用性
提高系统的运行质量，优化软件，减少软件缺陷，保证软件具有稳定性、可靠性、容错性和健壮性。系统要有一套完善的错误处理机制，避免单点故障而影响整个系统的正常运行。
3.3 扩展性和维护性
系统应具备较高的灵活性和可扩充性。系统主体结构要能够适应国库支付电子化业务在一定时期内的变化，并保持主体结构的稳定；系统设计采用公共服务流程模块标准化的设计方式，实现流程可定制；支持灵活定制统计报表，以适应不断变化的统计分析需求.
3.4 一致性和完整性
系统要遵守统一的“财信系统”数据标准，确保数据定义的一致性，保证数据的一致性、完整性和可用性。
3.5 安全性要求
（1）遵循财政部《财政应用系统安全开发规范》的应用系统软件开发安全性要求，规范应用系统生命周期各阶段安全任务，进行应用系统开发安全需求、设计、编码和测试，消除系统漏洞隐患，减少安全事件发生；
（2）等级保护要求。系统安全等级要求为三级，系统必须符合或超过该级别下国家和采购人规定的有关安全性要求；
（3）CA认证要求。系统应提供标准的身份认证功能，确保只有合法用户才能登录系统，满足财政人员数字证书身份验证机制，以及核心数据的数字签名，确保系统运行安全；
（4）权限管理要求。系统提供权限管理功能，用以增加、修改、删除用户、用户组，设置用户、用户组的功能权限和数据权限；
（5）加密存储要求。对系统中采购人认可的关键敏感数据，需要进行加密存储的，应提供加密存储功能。
3.6 性能要求
（1）平稳过渡。必须保证原在用业务系统的平稳运行，且系统并发处理能力和负载处理能力不下降。
（2）交易响应时间。系统交易响应时间应是即时（≤3秒）的，每个交易平均响应时间不超过5秒。
（3）业务处理速度。要求事务处理查询平均1.5秒，最长3秒。普通应用查询平均3秒，最长5秒。统计分析类查询平均15秒，最长30秒。
（4）平台吞吐能力。支持日常600用户以上同时在线交易。平均日处理能力不低于10万笔（不计批量数据导入）。吞吐量（每月交易量、数据量、高峰期每日交易量、数据量）在保证性能的前提下，系统设计能够满足未来五年的交易高峰量。
3.8 日志管理
实现统一的、一致的日志功能。系统重要状态（如系统异常情况、后台作业运行情况等）、用户重要的操作（如系统的登录和退出、关键功能的操作等）必须记入日志，日志要方便查看和维护。能够根据日志来追踪系统的状态及用户登录操作情况。
3.9 运行环境要求
操作系统：IBM AIX、UNIX、LINUX、WINDOWS等。
应用服务器：WebLogic等。
数据库：Oracle 11g及以上版本等。
网络：依托财政内网、政务专网及与代理银行专网。
投标方需要在投标文件中对以上招标文件中要求的非功能性需求进行应答。
四、软件系统提交物
宁波市财政局将从软件系统的实际操作，项目过程控制文档、分析设计文档、分析设计模型，等方面入手对软件进行过程控制和审核。要求中标供应商提交的成果包括：
1.需求分析说明书；
2.概要设计和详细设计文档
3.测试计划、测试案例、测试报告；
4.个性化源程序；
5.可运行的系统；
6.软件系统使用的全部软件工具的列表；
7.各种培训教材、培训考核试题、培训光盘；
8.发布说明；
9.部署材料清单；
10.系统安装手册（包括开发过程环境设置）；
11.系统维护手册；
12.用户操作手册；
五、投标方案要求
1.要对“业务需求”和“技术要求”部分的各项具体要求逐项做出实质性明确响应。
2.描述基于现有技术架构，如何实现升级改造，
3.提出对本管理系统平台、设备、网络、安全等系统运行环境的要求。
4.提供项目管理平台说明，主要包括项目管理工具、管理方法和文档控制手段。
5.提供项目实施方案、培训和售后服务方案的详细说明。
六、特定技术要求
中标供应商将与宁波市财政局相关业务与技术人员一起完成本应用系统的业务建模和需求分析阶段的工作，需求分析工作结束后，提交《软件需求规格说明书》及相关文档，由招标方确认后方可进入概要设计阶段。宁波市财政局将再进一步提出应用系统的设计、开发、测试等详细要求。
投标供应商需要提供二次开发的开发方法和实施过程。要求可控并符合相关软件工程标准。
七、培训要求
1.本项目的培训，是指中标供应商对宁波市财政系统改造升级功能进行使用和维护该软件的人员进行培训。
中标供应商有义务无偿培训招标方的技术人员，实现招标方的自我支持能力以及源代码级的自我维护能力。
2.培训由中标供应商负责师资及教材，由宁波市财政局提供场地和培训设备并负责组织实施。中标供应商必须派出宁波市财政局认可的具有相关专业资格和实际工作经验的教师及辅导人员进行培训。
3.中标供应商应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训时间安排、人数、次数、教材编写（列出教材基本内容）、培训课程（包括课程介绍）、培训师资情况（包括教师简历）、培训组织方式等。
八、实施要求
招标方要参加项目开发过程，中标供应商必须提供项目管理文档，以便招标方及时了解项目进展情况。
结合宁波市政府财政管理信息系统的现状，在对业务进行调研、分析、描述、确认的基础上，要求中标供应商,签订合同后,3个月内完成项目的开发实施并上线工作。
1.在开发、调试和试点阶段，中标供应商本项目的技术服务团队不少于8人，其中30%以上人员需具有相关软件开发经验，项目经理和技术负责人需具有相关业务三年以上开发经验，中标供应商应在投标时提供参与本项目人员名单、身份证号码、联系方式、项目实施经历、在本项目中的职务及任务。
2.项目需求调研阶段的技术负责人必须在现场全程负责项目的后续开发管理工作，如果未征得业主单位许可发生人员变动按20万元标准在项目费用中扣除。
3.本项目开发最终以双方确认的需求为准，在开发、推广期间(通过最终验收之前)业务需求调整与确认的需求关联度较大，中标供应商必须无条件服从并完成有关工作，不再另计开发费用。
4.中标供应商应保证宁波市财政局在使用该软件时免受第三方在知识产权方面的起诉。
5.在项目建设的全过程，中标供应商所有的项目参与人员必须与招标方签订保密协
议。
投标供应商需要在投标文件中，提供完整的实施方案和任务分解，以及根据开发实施的工作量提供合理的计划安排。
九、售后服务要求
自宁波市财政局对本次改造项目最终验收合格之日起，中标供应商须提供对升级改造部分功能提供为期一年的技术支持，包括升级改造部分功能出现错误及维护性的修改。
中标供应商在项目质保期间派驻服务支持小组为宁波市财政局提供现场服务。要求运维人员中50％以上必须参与过本项目的开发和实施。配备的现场技术服务人员可根据需要增加派驻人数，一般不少于3人。每个驻点服务工程师同类工作经验需在2 年（含）以上。并应保证维护服务人员的稳定性。
在开发和维护期间的中标供应商人员变动必须经过宁波市财政局方面本项目的负责人同意，否则宁波市财政局方面可以无条件地按每人10万元的标准在项目费用中扣除。
投标供应商必须提供详细的技术支持和服务方案。
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