采购内容及要求

特别申明：

本采购文件中以“★”标识的为重要采购需求条款，不允许负偏离，否则为无效标。本采购需求中的标准、规范及相应要求低于《浙江省省直单位纸质档案数字化实施细则》和《浙江省档案馆纸质档案数字化成果接收暂行办法》浙档[2007]4号、《国土资源数字档案管理规范》国土资源部2008、《土地管理档案目录数据库标准》国土资源部2008、《宁波市纸质档案数字化规则》、《宁波市规划局各类档案著录项规范（试行）》、《宁波市城乡规划档案纸质档案数字化操作规范》甬规字(2016)41号等文件要求的，应按从高要求执行，由矛盾时应以前述相关文件为准。

一、                                                     ★采购内容

1.项目名称：宁波市自然资源和规划局镇海分局2020年原国土、规划业务档案数字化加工项目

2.采购范围：原国土业务档案(含2010年度-2014年度地籍登记档案、2017-2018年度建设用地档案、1994-2016年度抵押档案、1988-2019年度文书档案以及2017-2018年度的验收、评估、地矿、规划、监察、海洋档案等)和原规划业务档案(2002年至2019年度)的数字化加工[含数据录入(含目录录入/修正/系统导入/档案数据挂接/档案关联)、档案整理(含整理排序、折图、补页码、案卷目录/卷内目录/备考表打印)、X、Y坐标录入（含项目X、Y坐标的录入、校对和修正）、档案修裱(含发黄、发脆、破损文件材料等处理)、档案盒规范(含换盒、分盒、脊背打印、封面打印)，其中国土业务档案数字化加工无需坐标录入、校对和修正]。

3.采购数量：共约450万页[其中原国土业务档案以A4规格计（折）算，共计约430万页；原规划业务档案共约 1991卷（一卷为一盒，每盒6cm厚），纸张以A4规格计(折)算，共计约 20万页]。图纸类折算标准：A3计为2张A4,A0-A2计为12张A4,超A0计为16张A4。最终以实际扫描数量为准。

4.项目实施地点：宁波市镇海区内，宁波市自然资源和规划局镇海分局指定地点(不收取水电费和场地费)。

5.质量要求：达到国家、行业、地方及采购需求中的验收标准要求

6.项目完成期：合同签订后20个工作日内有关扫描加工软、硬件设备、工作人员等进驻扫描加工场地，并开始扫描加工工作；整体项目自合同签订之日起24个月内完成并通过项目验收。

二、                                                     档案数字化加工总体要求

1、数字化加工文件应在满足本项目技术要求的前提下，严格按照《浙江省省直单位纸质档案数字化实施细则》和《浙江省档案馆纸质档案数字化成果接收暂行办法》浙档[2007]4号、《国土资源数字档案管理规范》国土资源部2008、《土地管理档案目录数据库标准》国土资源部2008、《宁波市纸质档案数字化规则》、《宁波市规划局各类档案著录项规范（试行）》、《宁波市城乡规划档案纸质档案数字化操作规范》甬规字(2016)41号等文件加工，并且符合宁波市规划局档案信息化管理平台的技术要求。

2、扫描档案的选择由我单位确定，选择依据为按年度或按分类，依次扫描。投标人不得因赶进度或延长进度理由拒绝。

3、档案扫描过程中历史档案有需要修补、纸质档案无目录或目录缺失、页码错误或遗漏的、整理不规范的需要做整改。

4、以上案卷中有项目位置信息的，应进行X、Y坐标的录入；已录入X、Y坐标的需进行校对和修正，未录入的按要求进行补录(限原规划档案)。

5、扫描全部采用彩色扫描，以扫描后的图像清晰、完整，档案内容信息与档案原件一致为准。

6、数据格式与存储要求：应符合国家、行业及地方相关文件相关规定。

7、★质检要求：档案数字化加工单位应建立档案数字化加工质量全过程控制制度。为保证数字化加工质量，档案数字化加工单位应委托具有规划测量类资质的单位进行第三方质检，第三方质检单位派出的专业质检人员不得少于2名，档案数字化加工单位在确定第三方质检单位前应报请宁波市自然资源和规划局镇海分局审核批准并签署相应的保密协议。为确保质检质量，档案数字化加工单位支付给第三方的质检费用不应低于同行业费用水平以免因价格低廉导致质检质量降低，质检分包工作合同应报宁波市自然资源和规划局镇海分局存档备案。

8、★设备要求：宁波市自然资源和规划局镇海分局不提供档案扫描所需的任何相应设备，所有扫描加工的硬件、设备及耗材由档案数字化加工单位提供。

三、                                                     档案数字化加工技术规范要求

(一)、数字化程序

纸质档案数字化流程至少应包含以下步骤：

调档交接：指定专人做好档案及资料的清点交接工作，并做好移交记录。

档案前处理：在扫描之前，必须逐卷、逐份对档案进行检查核实，察看有无缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，注明具体原因和处理方法。对影响扫描质量的装订物（如订书钉、别针、其他固定器具）、装订线要先拆除，拆除原件上装订   物时应注意保护原件。

确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，破损纸张需要进行修复。折皱不平影响扫描的原件，   应先用电熨斗熨平或压平后再进行扫描。

需要调换卷皮、卷盒的，旧卷皮、卷盒全部交还宁波市自然资源和规划局镇海分局档案室且新卷皮、卷盒费用已包含于合同价中。

档案扫描：扫描后的图像清晰、完整，档案内容信息与档案原件一致为准。扫描参数如下：扫描分辨率纸质档案扫描影像文件采用 300DPI 或以上，照片黑白影像文件采用 400DPI，照片彩色影像文件采用 600DPI。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，需适当提高分辨率，以扫描的电子文档打印结果清晰为准。业务档案部分基础数据采用JPG 存储格式，成品数据封装成双层 PDF 格式文件，封装之后的 PDF 文件建立与卷内目录相一致的书签；成品数据封装成双层 PDF 格式文件。

扫描时保证放纸端正、不压边、不漏扫、错扫、严格确保图像质量。扫描中漏扫、压边的要即时补全、补正。

图纸扫描：要求采用大幅图纸扫描仪。

图像处理：图像处理后保证图像信息与原档案内容完全一致，不删除页面任何有用信息，包括正文   内容、页眉、页脚、手写注释和印鉴等。扫描的页面内容基本居中显示，不出现明显偏左或偏右现象。不准出现页面内容残缺或将其它页面信息扫入本页的现象。

每页影像左右端正度控制在1度以内，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯。不能出现图像的一部分出现倾斜或扭曲而影响阅读的现象。厚的案卷装订线较近边角的档案内容会产生扭曲现象，需保证正文能看清楚。

去污：在保证文件内容完整的前提下，影像页无扫描过程中带来的污斑，无黑边，外观达到清晰、平直、干净。对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可读性和可理解性的前提下展现档案原貌的原则，由于档案本身因陈旧、破损或不洁等造成页面上有污点的，如果在页面视图下无法看清，或该污点嵌在文本行中无法清除，可不予清除。保证扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅或过深，不出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，档案原件存在斑迹变质、颜色过浅、过深或深浅不一致，保证档案原件能辨认的扫描图像也必须可以辨认。纸张太薄或字体颜色过浓，扫描时倒映反面文字，文字上的污点无法去污时，保证正文文字可以看清楚。

条目著录流程：档案案卷级及文件级条目著录须采用“双录一校”（双机著录并自动校对， 一人纠错）。按照《档案著录规则》(DA/T18)、《土地管理档案目录数据库标准》等有关要求，规范档案中的目录内容，包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求等，并要求将目录全部重新摘录出来。如有错误或不规范的案卷题名、正题名、责任者、发文日期、起止页号和页数等，应进行相应处理，并注明具体原因和处理方法，必要时由宁波市自然资源和规划局镇海分局进行审核。

（1）数据格式选择

目录建库应选择通用的数据格式。所选定的数据格式应能直接或间接通过 XML 文档进行数据交换。

（2）档案著录

按照《档案著录规则》（DA／T18)的要求进行著录，建立档案目录数据库。

需要建立档案目录数据库的质量检查机制，核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发   现不合格的数据进行修改或重录。其它根据宁波市自然资源和规划局镇海分局实际需要确定。

（3）目录数据质量检查

采用人工校对和软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。

条目错误率控制在千分之五以下。

图像封装：处理后的档案部分图像文件应根据要求自动打包成双层 PDF 文件。

数据校对：档案数字化完成后，对所有目录数据进行校对，确保挂接数据的准确与完整，要求数   据挂接的准确性达到 100%。

数据挂接：扫描图像完成后，与目录数据进行挂接。要求数字化加工形成的成果数据（档案目录   及扫描形成的电子原文）要能与宁波市自然资源和规划局镇海分局现有的数字档案系统实现对接，即成   果数据须导入上述系统。

档案关联：将同一宗地/项目的档案进行关联。

(二)、质检和总检

为保证项目的总体实施质量，要求对数字化各环节进行全面检查，具体质检目标如下：

档案原件安全：全检，检查所有档案的入库情况，差错率控制在 0。

扫描图像检查：全检，每一案卷纸质档案扫描完后，扫描人员应核对案卷内每一文件的实际扫描张数与前处理人员填写的文件张数是否一致，不一致时应在备注栏填写具体原因或向现场管理人员询问，   漏扫则应及时补扫并正确插入图像。★漏扫率控制在万分之二以内。

图像质量检查：全检，检查所有图像的质量情况，优质率达到 99.9%以上。

格式封装检查：全检，图像文件的命名差错率控制在万分之一以内。

案卷目录、卷内目录著录与检查：文字录入人员依据前期调研中获取的著录项要求，参照档案实体以卷为单位逐卷、逐件对已经导入的文件信息进行录入，命名与纸质档案的档号、目录、文件顺序排列一致。案卷目录注入应符合宁波市自然资源和规划局镇海分局实际要求，关键字段要求 100%正确，其余字段的录入错误率控制在万分之二以内。

条目与图像挂接检查：全检，挂接正确率达到 100%。以档案目录数据库为依据，将每一卷纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接。

数据备份与提交：在数字化加工过程中，加工方应做好扫描数据（特别是原始扫描影像文件）和编辑数据的存储备份工作。加工方必须提供实时备份数据，以便数据丢失，等项目验收完成后，收到验收合格清单后，方可将数据从备份载体中删除。成品数据经验收合格后，可通过光盘及硬盘向宁波市自然资源和规划局镇海分局提交数据，并按照规定的存储格式进行存储。

移交要求加工方提供两份光盘和两份移动硬盘，光盘采用（JVC 档案级 DVD 光盘和 SONY 单盒装 DVD 光盘各一份）。每份数据内容包括扫描原始图像、PDF 文件及各类目录数据。对移交的 DVD 光盘和硬盘表面进行标记制作，并制作数据提交明细清单一式两份。

备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

数字化加工单位形成档案数据并且自检合格后，才能递交宁波市自然资源和规划局镇海分局审核、验收。

四、                                                     档案数字化相关标准

在整体档案数字化加工过程中应严格执行包括但不限于以下规范和标准(国家、行业及地方有最新、最高标准时，按最新最高执行)：

《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国保密法》

《档案著录规则DA/T 18-1999》

《纸质档案数字化规范》DA/T 31-2017

《电子文件管理系统通用功能要求》GBT 29194-2012

《电子文件归档与管理规范》GB/T18894-2002

《档案分类标引规则》GB/T 15418-94

《归档文件整理规则》DA/T 22-2000

《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7号）

《国土资源数字档案管理规范》国土资源部 2008

《土地管理档案目录数据库标准》国土资源部 2008

《国土资源信息核心元数据标准》国土资源部 2001

《城镇地籍数据库标准》TD/T1015-2007

《浙江省省直单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》浙档[2002]57 号

《浙江省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式》浙档[2002]43 号

《浙江省省直单位纸质档案数字化实施细则》和《浙江省档案馆纸质档案数字化成果接收暂行办法》浙档[2007]4 号

《浙江省省直单位文书档案目录数据库结构与交换格式》浙档发[2011]17 号

《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于切实加强电子文件管理的实施意见（暂行） 》浙委办[2011]26 号

《浙江省地籍调查数据库规范》浙江省国土资源厅 2008

《浙江省数字地籍调查技术规范》浙江省国土资源厅 2008

《浙江省国土资源档案分类方案》浙土资发[2003]48 号

《关于调整《浙江省国土资源档案分类方案》的通知》浙土资办[2007]153 号

《宁波市城乡规划档案纸质档案数字化操作规范》甬规字(2016)41号文

五、                                                     工作内容及成果

文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：

1、项目实施前：需求分析报告；项目实施方案、项目实施计划、设计说明书；

2、项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；

3、项目实施后：系统试运行和自检报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；

4、其他需要提交的材料。

六、                                                     验收标准及验收方式

加工单位扫描完成后，加工单位进行图像原文与目录信息的挂结并向宁波市自然资源和规划局镇海分局提交验收申请，全部档案加工完成后进行试运转，试运转十五天后，按照验收标准若无问题则视为工作结果合格，即加工单位的档案扫描加工服务验收合格，宁波市自然资源和规划局镇海分局指定的验收人员在验收报告上签字确认。加工单位在随后的一周内进行数据备份。

（一）、验收方式

验收组参与人员将由宁波市自然资源和规划局镇海分局代表(含邀请的专业人员)和加工单位的项目经理、技术负责人、实施负责人组成，根据工程施工质量、数据的质量主观评价、数据的质量客观评价的原则，进行阶段初步验收和最终验收工作。

验收小组对成品数据进行百分之十至百分之三十或更多的量进行验收，验收将以抽检或宁波市自然资源和规划局镇海分局的验收方式进行随意检验。

验收范围主要为：已完成数字化转换的所有电子数据，主要包括目录数据库、电子图像文件及挂接后数据的总体质量进行质检。

（二）、验收规定

加工单位完成全部数据量后主动进行图像与目录信息的挂结；并内部验收无误后提交给宁波市自然资源和规划局镇海分局验收，在提交数据的同时需要提交《验收申请表》及《验收数据明晰表》，双方必须在约定的时间内进行数据验收，不得随意改变验收时间，如双方中一方因特殊原因不能按时验收时，将必须以书面形式提出原因，并需要取得另一方的同意。如加工单位无书面通知不能正常验收时，宁波市自然资源和规划局镇海分局可提出数据不再给予验收，视为不合格数据，可拒绝支付本项目数据的服务加工费用；如宁波市自然资源和规划局镇海分局将不能遵守验收时间并无书面正式通知加工单位时，加工单位则视为本项目数据为验收通过。

宁波市自然资源和规划局镇海分局在验收过程中，如查出有不合格数据时，必须在十个工作日之内进行质量意见汇总反馈，加工单位在接到反馈意见后的十工作日之内必须对不合格数据进行修改，如合格不是人为导致时，需提交有效数据进行书面回复宁波市自然资源和规划局镇海分局。如人为操作导致错误时，加工单位将负责及时修正重新质检并再次提交给宁波市自然资源和规划局镇海分局进行验收。直到加工单位内部验收全部合格为准。

七、                                                     档案实体归还要求

档案实体归还要求：档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：

1、对发黄、发脆、破损文件材料进行技术修裱后(无需修裱的保持档案原貌)，对扫描后的档案进行装订。

2、档案装订以卷为单位的必须采用专业装订线进行装订；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。

3、档案装订应按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置（如：改右装订为左装订），应尽可能地按照原来的装订孔位进行装订，尽量不要打新孔装订，力求保护原件。

4、在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体和资料进行自检，必须对档案实体和资料进行逐卷清点，按数量、状况和顺序等进行检查，要求档案原始材料100%不缺失。如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应追究法律责任；顺序错误、卷内文件颠倒等情况，必须重新进行处理。

5、按案卷对原有档案进行分盒，进行统一换盒、脊背打印、封面打印

6、归还实体档案时应提供扫描加工工作流程情况说明，并随同实体档案一起交接。同时应配合宁波市自然资源和规划局镇海分局指定的专人一起做好实体档案的清点交接工作，并做好移交记录。

八、                                                     保密及安全要求

1、数字化加工单位负责对所有参加本项目的工作人员进行审查，确保社会关系清楚，历史清白，工作人员应签订保密责任书。身份证复印件、保密责任书、员工登记表等相关资料由宁波市自然资源和规划局镇海分局存档备案；数字化加工单位在工作期间必须遵守档案工作的相关保密制度。

2、本项目成果所有权属宁波市自然资源和规划局镇海分局，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等项目加工中的所有信息资料在项目结束时都必须完整完全移交，不得下载、留存、持有和使用宁波市自然资源和规划局镇海分局的任何档案信息，违者承担法律责任并予严厉经济处罚。

3、为保证档案原件的安全和信息安全，数字化加工单位在项目实施过程中所使用的所有数字化设备和软件须经安全保密检测，有安全隐患的一律不得使用。进入作业现场的计算机设备等应做相应处理，封闭所有计算机存储设备外围接口。数据存储服务器不得与其他部门公用，计算机硬盘不得带离作业现场。项目完成时，所有在项目过程中使用设备须经宁波市自然资源和规划局镇海分局检查，清除所有的留存信息并作安全技术处理，数字化加工单位须将所有使用过的存储器全部无偿移交给宁波市自然资源和规划局镇海分局。

4、数字化加工单位工作人员不得带入有信息录入传播功能的设备（相机、手机、U盘等）；不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容；工作期间，作业场所为封闭区间，无关人员不得进入。

5、数字化加工单位必须保证档案内容与档案载体的安全，并在合同中进行责任约定；数字化加工单位在项目实施工作中必须与宁波市自然资源和规划局镇海分局做好档案的安全交接，并有记录；不得损坏、丢失和涂改档案；数字化加工单位作息时间与所派驻项目地工作人员基本一致。

6、项目安全保障要求：

规范项目保障措施。该项要求数字化加工单位在培训保障、人员保障、产量保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。

制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。

提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。

完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。

九、                                                     后续服务及培训

数字化加工单位应提供的后续服务承诺包括：免费服务期的期限，免费服务期满后的服务方式和费用，服务响应时间、项目完成时间、公司的技术力量、技术服务内容、保密措施和质量水平、免费培训项目等。

（一）、售后服务要求

1、售后服务方式

（1）电话支持：用户的技术支持请求或故障报告后，将立即以电话方式同该单位取得联系，并指导用户解决问题。

（2）远程连接服务：技术支持人员在客户授权后，可通过远程连接进入客户的系统帮助客户解决问题。可远程连接到客户的系统在客户的系统上做编程调整，从而确保系统为用户产生最大的效益。

（3）现场服务：在客户授权的情况下，进入客户的软件管理系统，定期检查系统运行状况，预测系统未来可能出现的问题；如需工程师现场了解判断和解决问题，需尽快安排工程师以最快的速度赶赴现场。

（4）定期拜访：系统进入运行阶段后，工程师定期拜访用户，随时监测系统的运行状况，一方面预防故障的发生，另一方面对发生的各种问题及时做出响应。

（5）应急解决方案：公司设立应技术支持领导小组，保证突发事件发生时，能够迅速召集技术人员，立即制定应急技术方案；对一般性技术故障，可利用电话指导用户自行解决；在用户无法解决情况下，及时赶赴现场解决问题。

2、服务响应时间

对用户提供全方位的售后服务，并提供最佳的服务响应时间。

（1）电话支持：技术支持与服务时间为 8:30—17:00 ，周一至周五（国家法定的休息日和节假日除外）；在节假日、休息日或下班期间，用户可通过手机与技术支持人员取得联系。

（2）现场支持：如果电话无法解决，应自接到采购人维护电话时能4小时内到达现场进行服务，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证采购人的正常使用。

（3）★质保期：对所承担合同中的所有软、硬系统有质量保证义务，在质保期(二年)内，所有软件的维修或替换均是免费的。

（4）★质保期后的服务：合同中的所有软件系统，均由投标方保证期内享有终身技术支持的服务。但在质保期之后的服务，可收取一定的维护成本费。质保期为二年，质保期内发现问题的应按售后服务中的故障处理方式执行。

（5）质保期内所有因更换或修复系统而导致设备停止运行的时间应从其质保期内扣除。

（二）、培训要求

1、投标人必须提供有关档案信息化标准规范、档案管理系统操作和数字化扫描技术流程等方面的培训，所提供的培训课程表随投标文件一起提交。所有的培训教员必须用中文授课，培训的资料必须是中文书写。培训时间与日期必须在合同生效之后尽快安排，具体培训时间应根据项目进展情况合理安排。

2、对于需要培训的内容，投标人需提供完整的培训资料、培训计划等文档。培训内容包括：一般知识或专门技术，操作、管理与维护，必要的软件、工具、应用等。

3、培训对象包括系统维护人员、管理人员、操作人员，针对不同对象进行不同类型、不同级别的培训。在投标文件中应根据系统运行、维护、升级的要求，对培训内容、效果、时间、人数提出科学的方案。

十、★商务要求

1、★付款

项目组设备及人员进驻甲方场地后15天内预付合同价款的30%；其余每三个月付款一次，按次支付当期(三个月为一期)质检合格对应价款的80%，累计(含预付款)支付至合同价款的70%暂停支付；整体项目验收通过后，在一个月的使用期内，甲方未发现有质量问题的，无息付清余款。

2、★质量标准：符合相关法律法规规定并达到国家、行业、地方及采购需求中的验收标准要求

3、★项目完成期：合同签订后20个工作日内有关扫描加工软、硬件设备、工作人员等进驻扫描加工场地，并开始扫描加工工作；整体项目自合同签订之日起24个月内完成并通过项目验收。

4、★履约保证金

金额为合同总价的 5  %；履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函、保险保单等采购人认可的非现金形式；数字化加工单位应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，数字化加工单位不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同履行完毕后无息返还（数字化加工单位未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。

5、合同签订时间

中标通知书发出后30日内。

6、采购预算价：

子包	采购预算价
1	总价2,025,000元

7、★投标报价：本项目的投标总价须完成采购人当前环境下项目正常运行所需的全部费用（采购文件明示免除的费用除外）。该价格应包括但不限于为完成采购内容[数据录入(含目录录入/修正/系统导入/档案数据挂接/档案关联)、档案整理(含整理排序、折图、补页码、案卷目录/卷内目录/备考表打印)、X、Y坐标录入（含项目X、Y坐标的录入、校对和修正，规划档案除外）、档案修裱(含发黄、发脆、破损文件材料等处理)、档案盒规范(含换盒、分盒、脊背打印、封面打印)等] 的诸如人工、设备、辅料费(如卷皮、卷盒调换费、光盘费等)及软件使用费、安装、调试、验收、培训、质保期运行维护费、第三方质检费、技术支持费、售后服务费、管理费、税金、资料费、风险费等服务过程中可能涉及的及合同中明示或暗示的一切费用。

8、★项目加工数量按已通过宁波市自然资源和规划局镇海分局质检确认的数量计算，如数字化加工单位在上述规定时间内达不到项目加工数量，宁波市自然资源和规划局镇海分局有权中止项目合同，并按已通过宁波市自然资源和规划局镇海分局质检确认的数量计算项目费用。

9、数字化加工单位在签立合同时成立项目组，指定专人为项目负责人负责该项目，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。

10、要求扫描加工单位在签定合同后20个工作日内，将有关扫描加工软、硬件设备、工作人员等进驻扫描加工场地，并开始扫描加工工作。

11、档案数字化试加工为15天，之后进入正常加工阶段。

12、★数字化加工单位所提供的软硬件设备必须是符合国家技术规范和质量标准的合格产品，满足采购单位的使用需求，且必须保证与宁波市自然资源和规划局镇海分局相应软件的正常兼容及可操作，非宁波市自然资源和规划局镇海分局人为因素而造成软件任何损失由数字化加工单位承担全部责任。

13、宁波市自然资源和规划局镇海分局不提供档案扫描所需的任何相应设备，所有扫描加工的硬件、   设备由数字化加工单位提供。所提供设备应详细列明所有技术指标（包括品牌、规格型号、详细配置、主要技术参数、随机软件等）。

14、★档案数字化加工单位应委托具有规划测量类资质的单位进行第三方质检，第三方质检单位派出的专业质检人员不得少于2名，档案数字化加工单位在确定第三方质检单位前应报请宁波市自然资源和规划局镇海分局审核批准并签署相应的保密协议。为确保质检质量，档案数字化加工单位支付给第三方的质检费用不应低于同行业费用水平以免因价格低廉导致质检质量降低，质检分包工作合同应报宁波市自然资源和规划局镇海分局存档备案。

15、项目结算按实际工作量计算。因工作需要，宁波市自然资源和规划局镇海分局有权调整项目各款内容的数量。采购文件或合同未尽事宜，宁波市自然资源和规划局镇海分局和数字化加工单位协商后确定。

 16、档案数字化加工单位用工必须符合相关劳动法规[《中华人民共和国劳动合同法》、《宁波市基本医疗保险付费管理办法》(甬人社发[2014]85 号文)、《浙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（浙政发〔2017〕43 号）中适用于宁波市等]；宁波市自然资源和规划局镇海分局发现此类违规情况达三次以上，宁波市自然资源和规划局镇海分局有权单方立即终止本项目承包合同，清退出场，不予退还其履约保证金，由此产生一切法律责任和经济损失均由档案数字化加工单位承担。