技术要求

为优化我区国资国企布局结构、全面推动高质量发展，构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋。根据国务院国资委和自治区党委、政府对国资国企“十四五”规划的工作部署和要求，结合实际，在对全区国资国企进行深入调研、形成专项课题研究成果基础上，科学编制自治区国有资本“十四五”规划，精准对接全国国有资本“十四五”规划和自治区“十四五”规划，全面分析“十四五”时期自治区国资国企改革发展需求，明确“十四五”时期自治区国资国企的发展愿景、方向、思路、目标任务和重大举措等，并协助完成规划编制涉及的培训、专家评审等其他咨询服务工作。

二、招标范围

当前，我国经济社会发展转向以质量变革、动力变革、效率变革为特征的高质量发展阶段，经济运行将出现结构优化、动能转换、质量提升的新趋势。在此背景下，

“十四五”规划是全面建成小康社会之后、开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，事关全局、影响深远、意义重大。做好“十四五”规划编制工作，对进一步确立宁夏回族自治区国有企业战略发展定位，明确发展目标，做强做优做大主业，实现高质量发展具有重要意义。

本项目通过对宁夏回族自治区国资发展现状梳理，研究国家、自治区政府对国资国企改革的要求，深入了解宁夏国资系统在过去改革发展中遇到的实际困难。在尊重历史的前提下，进行“十四五”规划编制，形成既有目标，又保障落地性的方案。围绕国资统一监管、国有资本形态与结构管理、国有资本产业布局等改革任务，推进国资国企创新与突破，为承接国家战略，形成多方协同的区域国资通盘规划。以宁夏回族自治区规划为大纲和原则，主动呼应国家、宁夏回族自治区发展主旋律，形成明确的“十四五”规划路线图。

具体要求如下：

• 宁夏国资现状评估诊断

开展宁夏国资系统的改革发展情况评估诊断工作，通过访谈、调研、问卷等多种形式对宁夏国资监管、产业布局、企业分布、资产、产权、经营等各方面情况和发展环境，以及存在的突出问题和主要矛盾，进行摸底并分类汇总；同时，也总结宁夏国资国企改革与发展所取得的成功经验。通过对上述情况的综合研究分析，明确宁夏国

资布局与现状的特点和优劣势，为开展下一阶段工作提供支撑，也作为编制“十四五”

规划的依据。

• 前期重大专题研究

按照国务院国资委关于国资“十四五”规划的部署、要求与精神，推动全自治区国有经济布局和结构调整，实施创新驱动发展以及重点领域改革等，基于区情、企情特点组织开展专项研究，形成不少于 3 个专题研究报告，为编制“十四五”规划提供参考。

• “十四五”规划报告

根据前期宁夏回族自治区国资改革发展情况、发展需求与重大专题研究，体现前瞻性、针对性、指导性和可操作性，注重规划目标衔接，形成规划体系，研究形成全区国有资本的“十四五”规划思路，系统思考战略创新方向和路径，指明宁夏回族自治区国资未来发展方向、发展目标、资本布局和结构调整重点方向、重点任务等，合理提出“十四五”期间自治区国资国企发展的总体要求和目标，进而形成宁夏国有资本十四五规划报告。

• 配套国资规划保障体系

通过从整体角度把握宁夏回族自治区国资布局、结构调整等“十四五”规划的总体思路、发展目标、重点任务，结合目前自治区国有资本布局情况，设计宁夏国有资本“十四五”规划的实施保障体系，提出相关的具体举措、建议和配套的机制等，并指导五市和自治区属国有企业编制“十四五”规划。

三、交付成果

（一）时间要求

2020 年 5 月 10 日前，完成规划前期研究工作，并完成可能纳入国家、自治区、市的“十四五”规划重大政策、重大改革举措筛选工作。

2020 年 6 月 10 日前，完成规划基本思路与规划纲要、课题研究初稿；

2020 年 8 月 10 日前，完成总体规划初稿；

2020 年 10 月 10 日前，按照国务院国资委“十四五”规划编制纲要、自治区关于“十四五”规划总体要求和自治区国资委要求，修改完善总体规划，并进行不少于两次外部专家评审，完成较为成熟的自治区国有资本“十四五”规划。

2021 年 3 月底前，结合国务院国资委正式出台的全国国有资本“十四五”规划、自治区国民经济“十四五”规划，对自治区国有资本“十四五”规划进行调整完善， 形成最终稿。

（二）成果要求

供应商在本项目完成时交付的成果，应按宁夏国资委的格式要求，包括但不限于如下内容：

• 宁夏国资现状评估诊断报告
• 标杆地区国资国企改革发展研究报告
• 宁夏回族自治区国有资本“十四五”规划重大专题研究报告（至少包含 3 个以上专题研究报告，并单独成册）
• 宁夏回族自治区国有资本“十四五”规划报告。
• 宁夏回族自治区国有资本“十四五”规划保障体系报告
• 规划编制期间，组织不少于 2 次标杆地区调研、交流与考察工作；
• 规划编制期间，组织不少于 3 场与规划内容相关的培训；

（9）规划编制期间，组织不少于 2 场相关专家评审会；

（8）规划编制完成后，编制相关宣贯材料，并组织不少于 2 场宣贯、答疑会；

• 在规划期内提供一次中期评估服务。
• 供应商认为本项目所需的其他成果。

可以视情况，对以上方案成果进行合并或分拆，并自主命名各项方案成果的名称，但供应商承诺确保完全涵盖本项目要求的服务内容。

（三）质量要求

• 政治方向正确、理论研究创新并具有实践指导意义；资料运用准确无误、数据信息真实可靠、反映情况与问题准确客观；定量分析与定性分析相结合，所运用的理论或方法能够恰当准确地表明所要说明的问题；研究报告观点明确、结构完整、条理清晰、逻辑严谨。
• 中标单位至少需要提供 5 名或以上驻地服务人员，中标单位相关管理人员及服务人员应相对固定，如有调整需与我委协商。
• 课题研究成果的知识产权归宁夏自治区国资委所有，未经允许，中标单位不得以任何名义全部或部分发表研究内容。
• 中标单位不得将本项目以任何形式转委托给其他机构或个人进行。
• 四、服务期/完工期

合同签订后，于 2021 年 3 月前完成本项目。

五、付款方法和条件

• 签订合同后，支付合同金额的 30%。
• 完成宁夏回族自治区国有资本“十四五”规划初稿且经招标人初步验收通过后，支付合同金额的 35%。
• 完成宁夏回族自治区国有资本“十四五”规划最终稿且经自治区政府、国 务院国资委审核通过后，支付合同金额的 30%。
• 剩余 5%为质保金，规划期内中期评估服务完成后支付。