第四章 采购需求
4.1 项目概况
4.1.1 规划期限
本次规划期限为 2021—2025 年。
4.1.2 项目背景
2019 年是“十四五”规划编制的启动之年。为深入开展全县“十四五”规划
的编制，希望各供应商集思广益描绘发展蓝图，科学谋划汉阴县今后五年发展方
向，保证规划编制工作的科学性、指导性、民主性.
3 4.1.3 项目建设遵循标准规划编制依据
《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》；
《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用
的意见》；
《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》；
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》
4.1.4 规划编制的总体要求
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规
划；是适应我国社会主要矛盾、历史性变化新要求的五年规划，同时也是我们主
动积极应对世界百年未有之大变局而编制的五年规划。
编制“十四五”规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要深入
学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委省政府“五个
扎实”和“五新”战略任务，按照“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、
用干部、善作为”的总体思路和“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”
的工作重点，聚焦重大项目、重大工程、重大政策、重大平台、重大改革举措“五
个重大”领域，以目标导向和问题导向为重点，以经济结构调整和转变经济发展
方式为主线，以新型工业化、信息化、城镇化、数字化、农业现代化为主导方向，
以改革创新、开放合作为动力，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和
落脚点，以实现“五位一体”总体布局促进与全国、全省、全市同步迈向全面建
成社会主义现代化新征程，研究制定“十四五”时期汉阴县经济社会发展总体规
划和相关专项规划。
4.1.5 规划编制工作的原则
（1）立足实际与面向未来相结合。“十四五”规划要以汉阴县经济社会的
发展现状为基础，结合与全国、全省和全市同步迈向全面建成社会主义现代化新
征程的总目标，制定既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。
（2）实践总结与调查研究相结合。“十四五”规划编制既要做到深入总结
“十三五”规划实施经验，利用好“十三五”规划中期评估成果，充分吸收成熟
理念，承前启后，又要以调查研究为基石，进一步深入镇村、深入企业，采取多
种方式及时了解企业、基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的
意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（3）统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制要总揽全局、科学筹划、协调
发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然
和谐发展、对内发展和对外开放，突出五年规划的目标任务和发展重点，又要聚
焦“五个重大”领域的启动实施，按照实际情况确定发展的方向，做到全面发展、
重点突破。
（4）宏观规划与微观可操作性相结合。“十四五”规划要以目标导向和问
题导向为重点，既要有宏观的、总体的发展规划，在规划内容、政策措施方面又
要更具体合理，增强规划可操作性，同时进一步明确规划实施责任主体，树立规
划的权威性，保障规划的顺利实施。
（5）政府主导与社会参与相结合。“十四五”规划编制工作要在政府主导、
部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集
中全县人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科
学性、民主性与合理性。
4.1.6 规划编制的主要任务
（1）编制总体规划。总体规划要结合汉阴县实际，突出地方特色，明确全
县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、空间开发格局，支柱产
业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展
的主要政策、措施等。
4.1.7 工作成果文件
（1）《汉阴县“十四五”国民经济和社会发展基本思路》
主要内容：就汉阴县“十四五”时期规划背景、发展主线、规划指标和战略
重点等开展研究。
（2）《汉阴县“十四五”国民经济和社会发展规划纲要》
主要内容：在分析汉阴县“十四五”发展基础、存在问题和面临的形势基础
上，提出“十四五”时期汉阴县发展的指导思想、发展定位、发展目标、重点任
务等，并形成“十四五”时期国民经济和社会发展重大项目库。
4.1.8 成果文件交付期：
1.《汉阴县“十四五”国民经济和社会发展基本思路》，完成时限：2020
年 1 月；
2.《汉阴县“十四五”国民经济和社会发展规划纲要》，完成时限：2020
年 9 月；
4.1.9 服务要求
1、服务承诺：供应商提供服务保障。
2、本地化服务能力：供应商具有本地化服务能力的，上传证明材料。
4.1.10 付款方式：分期支付，支付时间和方式如下：
1.自本合同生效后到 2020 年 1 月前，采购人支付合同款的 30%”；
2.提交评审后的规划成果，采购人支付合同款的 60%；
3.“十四五”规划成果通过汉阴县人大会议审议后，采购人支付合同款的
10%。
4、服务费用由采购人支付。
4.1.11 交货时间和地点
交付时间：按照招标文件要求
交付地点：汉阴县发展和改革局