一、项目要求及技术需求

项号

服务名称

数量

服务内容及要求

1

马山县国土空间总体规划(2020-2035)编制项目及各乡镇国土空间总体规划（2020-2035）编制项目

1项

一、项目类型：国土空间总体规划

二、规划期限

规划期限为2020年至2035年。基期年为2019年，近期到2025年，远期至2035年。

三、编制依据

（1）《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

（2）《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自然资发〔2019〕8号）；

（3）《广西壮族自治区自然资源厅关于加快开展市县国土空间总体规划前期研究工作的通知》（桂自然资办[2019]215号）；

（4）《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发<全面推进广西村庄规划编制的工作方案>的通知》（桂自然资办[2019]216号）。

四、国土空间总体规划编制要求

(一)、项目编制范围

规划范围：马山县县城及白山镇、百龙滩镇、林圩镇、古零镇、金钗镇、周鹿镇、永州镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡等11个乡镇。

(二)、规划内容

开展国土空间总体规划编制工作，并进行相应的规划专题研究，通过总体规划设计明确马山县新时期发展目标和战略定位，在土地利用总体规划和城市总体规划实施评估(以下简称“双评估”)、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)研究基础上，摸清马山县两规实施以来取得的成效、存在的问题和面临的形势，明确区域发展的优势资源和短板因素。在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上提出国土空间发展战略目标，构建马山县域交通基础设施网络格局、生态保护格局、历史文化保护格局。在确定的国土空间开发、利用、保护格局框架内，统筹划定三区三线，优化交通基础设施、公共服务设施、水系、绿地等要素配置，明确国土综合整治和生态修复目标、分阶段规划实施目标和重点任务、下位规划需要落实的管控指标、边界和要求，并提出规划实施的保障措施。

(三)、编制技术要求

1、马山县级国土空间总体规划(2020-2035)编制

成果包括基础和形势、目标与战略、三区三线管控、区域合作与产业发展、城乡统筹、国土空间整治与修复、要素配置、市区空间布局规划、实施保障等章节，主要内容包括：

（1）  基础和形势

总结分析马山县基本概况、国土空间利用现状和存在问题、资源环境承载力和国土空间适宜性和面临的机遇挑战。

（2）  目标与战略

阐述规划编制指导思想、基本原则、主要目标，明确马山县战略定位、空间格局，以及各乡镇区域定位、国土利用引导和主要约束性指标。

（3）  三区三线管控

划定三区三线范围，明确相关空间规模及保护目标，提出“三区三线”管控细则和不同用途之间的转换规则。

（4）  区域合作与产业发展

围绕一带一路、“南向、北联、东融、西拓”等国家和自治区发展战略，研究提出产业发展目标及策略，引导马山县产业合理化布局。

（5）  城乡统筹

提出马山县城镇体系结构，合理制定城镇体系布局，明确城乡空间人口规模、建设用地指标等管控指标，提出城镇、乡镇、村庄发展指引。

（6）  国土空间整治与修复

明确城镇地区、农村地区、生态功能区、矿产资源开发区综合整治目标及范围，提出重点整治项目及整治措施。

（7）  要素配置

统筹安排交通、公共服务设施及综合防灾体系布局，充分发掘马山县历史文化价值和特色，明确历史文化名村名镇、工业遗产等布局引导。

（8）  中心城区空间布局规划

综合确定马山县城市用地发展方向，明确中心城区空间布局，统筹规划中心城区支撑保障体系及公共服务设施，对城市设计、城乡风貌特色、水系和绿地系统建设提出原则要求，并对涉及中心城区的乡镇发展提出指引。

（9）  实施保障

从建立规划实施评估指标体系、健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制等方面，提出规划实施保障措施。

2、专题研究成果

（1）《马山县现行空间性规划实施评估》。总结现行土地利用总体规划、城市规划等空间性规划实施以来取得的主要成效和面临的突出问题，为开展国土空间总体规划编制工作梳理问题、厘清思路、明确目标、提供治理方案。

（2）《马山县资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价研究》。明确区域资源环境优势和短板，以资源环境承载力评价为基础，开展生态重要性、农业适宜性和建设开发适宜性评价，提出土地利用结构和空间布局优化的方案和对策建议。

(3)《马山县生态保护红线和永久基本农田保护研究》。核查现有生态红线划定成果的相符性，核查生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域是否划入生态保护红线，评估生态保护红线内永久基本农田、耕地、人工商品林、林粮间作、基本草原、承包草原、镇村、基础设施、合法矿业权、战略性矿产资源区域、国家规划矿区、海域海岛使用权、海岛原住民生产生活设施等交叉重叠情况，提出生态红线处理原则与优化调整建议。按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规【2019】1号)要求，重点针对划定不实、违法占用等问题进行评估，梳理问题清单，提出分类处置意见。

 (4)《马山县城镇开发边界划定研究》。在划定生态保护红线和永久基本农田的基础上，根据马山县资源环境承载力和适宜性评价结果，结合人口流动趋势，研究人口与城镇化的关系，预测城镇人口、城镇建设用地规模，围绕建设适度、宜居、美丽的生活空间目标划定城镇开发边界。

(5)《马山县村庄布局研究》。针对不同村庄的发展现状、区域条件、资源禀赋等，将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、固边兴边、搬迁撤并五类；从资源、人口、产业、用地、公共服务及基础设施等方面，合理确定城镇村体系，明确村庄类型、发展定位、发展规模和建设标准，引导村庄空间布局，为促进城乡统筹发展和指导村庄规划编制提供依据。

(6)《马山县全域国土综合整治与生态修复研究》。明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域，安排国土综合整治重点工程的规模、布局和时序，明确自然保护地范围，提出生态保护修复要求，提高生态空间系统性和完整性，明确自然灾害防治的主要目标和措施。

3、11个乡镇国土空间总体规划编制

马山县所管辖的白山镇、百龙滩镇、林圩镇、古零镇、金钗镇、周鹿镇、永州镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡等11个乡镇级国土空间规划，明确乡镇的发展方向和布局。

4、图件与数据库

根据国土空间规划的表达要求编制相应的规划图件，并采用地理信息系统软件编制国土空间规划数据库。

（四）成果内容

1、马山县现行空间性规划实施评估、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价研究、生态保护红线和永久基本农田保护研究、城镇开发边界划定、村庄布局研究和全域国土综合整治与生态修复研究6个专题研究报告。

2、《马山县国土空间总体规划（2020-2035年）》规划成果，包括规划文本、说明、图件、数据库。

3、马山县白山镇、百龙滩镇、林圩镇、古零镇、金钗镇、周鹿镇、永州镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡等11个乡镇国土空间总体规划成果，包括文本、图件、数据库。

五、成果要求

全部成果均应提供电子文件和纸质文本，文图表的内容应一致。电子文本采用 Microsoft Word格式文件，附表采用 Microsoft Excel格式文件：绘制规划附图采用GIS、CAD、JPG等常用格式；数据库采用符合国家和自治区数据库汇总要求的vct格式。

六、成果份数

1、马山县现行空间性规划实施评估、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价研究、生态保护红线和永久基本农田保护研究、城镇开发边界划定、村庄布局研究和全域国土综合整治与生态修复研究6个专题研究报告。报告一式三十份、纸质图纸一式十份。

2、《马山县国土空间总体规划（2020-2035年）》规划成果，包括规划文本、说明、图件、数据库。报告一式三十份、纸质图纸一式十份。

3、马山县白山镇、百龙滩镇、林圩镇、古零镇、金钗镇、周鹿镇、永州镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡等11个乡镇国土空间总体规划成果，包括文本、图件、数据库。报告一式三十份、纸质图纸一式十份。

 4、以上成果光盘，一式十份。

二、商务要求表

1、合同签订期：自中标通知书发出之日起 30 日内。

★2、项目完成时间：

（1）专题研究成果：2019年12月1日前提交专题研究成果初稿，并按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求上报审查验收。

（2）县级国土空间总体规划成果：2020年8月31日前提交县级规划成果初稿；2020年10月31日前提交县级规划成果征求意见稿，并按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成上报审批工作。

（3）11个乡镇国土空间总体规划成果：2021年9月15日前提交乡镇规划成果征求意见稿；并按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成上报审批工作。

3、提交服务成果地点：马山县采购人指定地点

4、售后服务要求：

★（1）质量保证期 1 年（自提交服务成果验收合格之日起计）

（2）处理问题响应时间：质量保质期内，由中标人接到采购人处理问题通知后 24小时内到达采购人指定现场。

5、其他要求：

★（1）报价必须含以下部分，包括：

  ①服务的价格；

  ②必要的保险费用和各项税金；

  ③其他（如调研、差旅、会务、培训、技术支持等费用）；

  ④因国家国土空间规划政策变化，国家或自治区国土空间总体规划及村庄规划编制计费指导意见出台后，计费标准高于本报价30%，采购人与中标供应商可根据工作量增加协商追加合理费用。      

★（2）付款方式：

分五期支付：

第一期：自合同签订之日起15个工作日内支付中标金额的20%；

第二期：提交专题研究成果后15个工作日内支付中标金额的20%；

第三期：县级国土空间总体规划成果通过主管部门组织的专家评审后15个工作日内支付中标金额的30%；

第四期：乡镇级国土空间总体规划成果通过主管部门组织的专家评审后15个工作日内支付中标金额的20%；

第五期：成果经规划批准机关审批、且中标人协助采购人完成相关成果报备后15个工作日内支付中标金额的10%；