招标文件
采购项目技术和商务要求
一、项目基本情况
（一）项目背景
根据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《四川省推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（川办发〔2016〕83号）及四川省政管办等相关工作要求，结合宜宾实际，宜宾市人民政府政务服务中心印发《宜宾市人民政府政务服务中心进驻部门“一窗办理”实施方案》（宜政中心发〔2015〕44号）等有关规定和工作要求，按照先易后难、分批实施、逐步实施的原则，市文广局、市防震减灾局、市经济和信息化委、市教育体育局等11个市直部门窗口，共计69项行政审批事项将作为第一批纳入“一窗办理”的市直部门和审批项目，并将根据今后政策调整和实际工作需要，适时对纳入部门和项目进行动态调整。
围绕“一窗办理”的核心，按照“一窗集中受理，内部流转审批，统一窗口取件”建设服务模式，建设宜宾市“互联网+政务服务”云上审批服务平台，在政务服务大厅统一设立接、取件窗口集中接件、取件，实行“一窗”承办多个部门、多个事项业务，前台窗口综合受理、后台高效办理审批、综合窗口统一取件的服务方式，实现让办事群众和企业从“进一门办百事”升级到“进一窗办百事”，全面提高政务服务工作的质量和效率。同时，全面推行“双随机一公开”监管工作，严格落实主体责任，聚焦重点，切实把“双随机一公开”工作落到实处。在此基础上，充分考虑相对集中行政许可权改革试点工作需要和实际，对市、县（区）同步组建行政审批局、实行一颗印章管审批等情况进行超前研究和积极应对，以全面深化“放管服”改革。
（二）建设目标
到2018年底前，建成宜宾市“互联网+政务服务”云上审批服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。统一纳入与市民和企业关系密切的市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）等各类审批与服务事项，打造建设统一申报、受理渠道，并基于统一受理实现“基层窗口统一受理、自动转发后台部门处理”的前后台互动的办理审批业务模式；确保政务服务通过网上办事大厅、手机、智慧服务终端、就近综合窗口等多种途径，方便政府服务有效向基层用户延伸，扩大政务服务内容和范围，推动全市智慧政务服务体系化建设；深化应用，严格落实主体责任，聚焦重点，切实把“双随机一公开”工作落到实处，进一步深化简政放权、放管结合，优化服务改革。
（三）建设思路
1.着重打造一体化业务办理平台支撑互联网+政务服务体系建设
2.创新多渠道线上线下融合办事方式改变政务供给侧服务模式
3.切实推进证照材料电子化共享提升网上全流程办事服务体验
4.创建基于申请人智慧政务服务空间的信息资源协同共享机制
（四）建设内容
1.平台应用建设，包括政务服务大厅管理系统、领导决策分析系统、综合平台管理系统、领导决策分析APP、智慧终端设备应用系统、数据资源库建设、房屋交易与不动产登记一体化服务管理系统、24小时智慧智慧政务服务系统、云数据交换与服务调用系统、大数据分析处理系统等系统建设。
2.支撑平台建设，包括主要包括云数据交换与服务调用系统建设。
3.系统集成，包括平台内部系统集成和第三方系统集成对接。
内部系统对接包括本次项目所建设的各子系统之间的集成对接。
外部系统（第三方系统）对接包括与四川省特种设备动态监管系统、中国特种设备作业人员数据库及人员公示系统、特种设备（CNG)安全管理系统、四川省运政业务网、社保信息管理系统、消防监督管理系统、医师、护士注册系统、商务部业务系统统一平台、四川省旅行社网上管理系统、公路大件运输网上审批、全国代理记帐机构管理系统、全国会计资格评价网、四川财政会计网、四川智慧工商一体化综合应用系统、市政务中心审批平台、四川省行政审批通用软件（四川省政务服务一体化服务平台）、四川省无线电频率台站管理系统、公安交通管理综合应用平台（省级及以上）、不动产登记信息系统（宜宾市）、交易权属管理系统、金税三期税收管理系统（宜宾市）、气象行政审批网上平台（宜宾市）、宜宾市政府大数据共享开放平台等系统完成对接。
4.项目实施，主要是市政务服务中心及各政务服务网点的系统实施。（本项目实施范围仅限市级，暂不包含各区县。）
实施内容包括：市级服务事项业务梳理与流程优化工作、市级服务事项定制工作、技术标准、数据规范与接口标准制定、系统集成、系统培训。
5.运维服务：自本项目验收合格之日起，提供5年运维服务，包括但不限于系统运行维护、实体大厅及工作站综合窗口运行维护等。（本项目实施范围仅限市级，暂不包含各区县。）
6.安全设备及服务
构建安全服务体系，确保平台的稳定和安全。采购安全管理系统一套、WEB应用防火墙一台、数据库审计系统一台，提供漏洞扫描、WEB应用监控、安全巡检服务、渗透测试等安全服务。
本项目涉及的安全产品由宜宾市电子政务云中心总体规划，需要中标供应商提出明确的要求和部署方式，负责服务期内本平台及应用软件的三级等级保护测评、整改工作，直至达到信息系统安全三级，并承担相应费用。
二、具体建设要求
（一）平台设计要求
平台应满足以下的软件开发设计需求：
1.设计要求：系统必须是构件化、面向对象的，做到灵活性好、可维护性高；系统采用多层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力。
2.安全性要求：为了确保平台内部数据的完整性和可靠性，提供有效的安全保密措施，确保整个系统的安全运行。
3.成熟性和先进性要求：平台软件选型和设计要在体现先进性同时，保证成熟性。
4.可维护性与可管理性要求：系统软件、应用软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。要求采用目前主流的编程技术，附带文档要求标准而全面。
5.易用性要求：系统应向用户提供方便、快捷的业务使用体验；向操作人员提供方便、快捷的操作界面，适用于登录和维护。
（二）平台部署要求
本项目开发的软件部署于宜宾电子政务云平台上，投标方提出资源需求，由云平台统一统筹安排落实。
（三）架构要求
要求采用层次化、开放式、SOA架构，利用网络技术、云计算技术、大数据分析等最新信息技术和理念构建，总体架构如下图所示：
1.基础设施层：基于云计算模式的基础设施服务云平台，利用现有宜宾市政务云平台，为各地、各部门、各层级提供统一的软硬件基础设施服务。
2.数据资源层：建设基础信息库和政务业务库，采集各地、各部门业务数据，将原始政务数据逐步形成标准的基础信息资源和政务业务资源，提供资源共享和业务协同服务。
3.应用支撑层：建设应用支撑平台，包括云数据交换与服务调用系统。
4.业务应用层:业务应用层建设包括政务服务管理平台（政务服务大厅管理系统、领导决策分析系统及APP、综合平台管理系统）、房屋交易与不动产登记一体化服务管理系统建设。
5.政务服务层:建设自助服务终端设备系统、24小时智慧智慧政务服务系统，以政务服务门户为核心，提供网上办事及现场办事服务渠道。
6.标准规范体系:标准规范体系建设涉及电子监察、绩效评估、事项标准、接口标准、数据标准等标准规范的制定。
（四）业务需求
1.平台业务整体设计的四化需求
宜宾市互联网+政务服务平台建设规模复杂，涵盖内容多，服务对象要求高，因此需按照平台化、体系化、一体化、产品化的设计原则，满足国务院108号文整个云上审批平台一体化的要求，组织专业的设计团队、实施团队，提供成熟的平台化、产品化的应用系统，完成体系化的建设。
2.政务服务信息化应用需求
（1）最基本的需求是通过信息化建设解决综合窗口业务人员在办理多部门业务时面临的多种审批应用系统、功能各异、操作不一致、使用不方便等问题。
（2）进一步应为到大厅办事的群众和企业提供事项查询、材料递交与业务人员沟通等方便的技术手段，改变目前大厅以手工为主的业务模式。
（3）统一梳理和优化各类事项的办事流程，深化审批应用深度，实现主要跨部门跨层级事项流程衔接，并解决统一身份认证和申报信息共享等问题，提高大厅智慧化水平和办事效率。
（4）加强互联网、移动互联网以及短信与微信等新技术应用，方便群众和企业利用自身已有的熟悉的新技术手段办事。
3.统一受理综合服务设计需求
- “受理”是办理各类行政审批及服务事项的首要环节，把不同事项的业务受理统一在一起可有效解决各部门各自履职带来的服务分散问题。
- 现有各部门所建的业务应用系统多数都是根据自身职能需要建设的，在业务与技术上存在很大的差异性，要想直接改变这种差异是不容易的，而建设“互联网+政务服务”云上审批服务平台，提供统一的前台窗口服务，把各部门不同应用系统隐蔽在后台，能有效避开使用中的差异性。
- “受理”又是各类审批与服务事项办理中基础的公共环节，在集中建设这个公共环节的情况，才方便统一采取智慧化措施，解决各部门各自建系统中难以解决的统一身份认证、证照共享和业务协同等关键问题。
4.提高智慧化办事水平需求
- 对不同部门的事项实现对申请人统一可记忆组合身份认证。
充分利用“互联网+政务服务”云上审批服务平台办理多部门事项中递交不同身份证照的条件，并且采取与证照库比对、首办责任制和申请人承诺制等措施，不仅能记录申请人多种身份证照信息而且还将经过业务部门验证和与证照库比对等信息综合起来，构建既便捷实用又严密可靠的可记忆组合身份验证机制。
- 应用资源与数据资源集成对接，实现相关信息共享和业务协同。
建设大数据分析系统，从纳入相关部门政务业务信息系统中提取申请人基本信息，将其用于事项受理之中，结合纳入平台多部门事项输入的申请人基本信息和证照信息，实现信息共享利用和业务协同处理，有效减少申请人重复输入和重复验证，按人员分类的主动推送个性化服务。
（3）增设政务服务中心办事现场智慧化办事终端。
通过改造专业窗口为综合窗口，增设综合窗口多功能输入仪，改善实体大厅及政务服务网点信息化服务手段，构成科学规范便捷的办事模式，提高实体大厅现场服务能力和水平。
（五）功能要求
1.建设内容清单
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序号 |
模块 |
子系统名称 |
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1 |
政务服务应用系统 |
政务服务大厅管理系统 |
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2 |
领导决策分析系统 |
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3 |
领导决策分析APP |
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4 |
综合平台管理系统 |
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5 |
智慧终端设备应用系统 |
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6 |
24小时智慧政务服务系统 |
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7 |
房屋交易和不动产登记一体化服务管理系统 |
电脑+移动终端门户 |
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8 |
一体化集成受理平台 |
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9 |
不动产登记管理系统 |
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10 |
房屋交易管理系统 |
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11 |
不动产专题数据中心 |
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应用整合平台 |
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13 |
数据共享平台 |
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14 |
与现有软件接口 |
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统计分析 |
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16 |
安全管理 |
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支撑平台 |
云数据交换与服务调用系统 |
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数据资源库 |
自然人数据库 |
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法人数据库 |
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行政审批法律法规库 |
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审批事项数据库 |
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审批事项历史库 |
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个性化服务数据库 |
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业务基本信息数据库 |
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企业经营活动信息 |
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审批事项记录库 |
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审批事项文档库 |
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28 |
电子监察库 |
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29 |
业务办理库 |
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标准规范建设 |
云上审批平台建设配套管理办法 |
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31 |
云上审批平台建设技术标准规范 |
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32 |
云上审批平台政务服务标准规范 |
2.应用系统建设要求
应用系统建设包括以下内容：
（1） 政务服务实体大厅管理系统
建设政务服务实体大厅管理系统，与考勤系统、排队叫号系统、LED显示系统集成，加强电子政务大厅运行监控和办理过程信息的监测统计，加快推进垂直业务系统与行政权力依法规范公开运行平台对接，推动政务服务大厅向更多部门延伸，实现网上办事服务无缝衔接、办理过程结果实时同步和市区多级联动“一站式”服务。
（2） 综合平台管理系统
建设平台管理中心，实现“互联网+政务服务”云上审批服务平台的全面运行服务情况监控，为“互联网+政务服务”云上审批服务平台提供管理和监控及多项管理功能。
- 事项进驻管理
对入驻云上审批平台事项信息管理、窗口事项授权、表单管理等。
主要功能包括：
事项信息管理：包括事项管理、材料管理、事项材料配置、事项表单配置、事项收费配置、收费条目配置、打印模板管理、表单数据管理、通办事项管理。
窗口事项授权：包括窗口新增、绑定、授权。
证照维护：包括证照元数据管理、证照模板管理、事项证照管理、证照编号管理。
流程管理：包括流程查看、编辑、修改、删除等管理。
表单管理：包括表单查询、自定义表单、表单设计器、表单查看、表单修改等。
- 审批办公
对入驻云上审批平台的公告发布、内部邮件等。
主要功能包括系统公告、督办催办、内部邮件、公告发布。
- 个人信息
主要功能包括个人基本信息设置、个人岗位信息设置、桌面设置、修改信息、修改密码。
- 系统管理
主要功能包括菜单管理、节假日管理、子系统管理。
- 日常管理
主要功能包括申请信息修改、业务删除办结、收费信息修改、系统登录日志。
- 机构管理
包括区域管理、部门管理、用户管理、窗口管理、角色管理、服务网点管理等。
- 数据管理
包括服务管理、数据规则、路由信息、分发日志、数据包查询等。
（3） 领导决策分析系统
通过对宜宾市“互联网+政务服务”云上审批服务平台业务量、进驻情况、部门业务量、办理结果、业务办理时间分布、业务动态信息等角度进行统计分析，以柱状图、饼图、走线图的形式展现，提供个性化、多角度的分析数据，实现个性化的动态分析，辅助领导决策，满足日常管理及业务统计分析需要。
主要功能包括：
- 主题分析：包括总体概况、概况信息共享情况统计分析（按年、季、月和不定时间段分进行统计分析）、业务用时分析、事项来源分析、部门办件分析、网点办件分析、办件类型分析。
- 进驻分析
- 业务监督：包括业务监督、事项督办。
（4） 领导决策分析APP（支持操作系统：安卓、苹果）
领导决策分析APP,是领导决策分析与查询系统的手机版，方便管理人员通过手机了解宜宾市“互联网+政务服务”平台云上审批平台的运行情况、业务情况，辅助领导决策，便于日常管理及对全局的掌控。
主要功能包括：
- 主题分析：包括总体概况、概况信息共享情况统计分析（按年、季、月和不定时间段分进行统计分析）、业务用时分析、事项来源分析、部门办件分析、网点办件分析、办件类型分析。
- 进驻分析
- 业务监督：包括业务监督、事项督办。
（5） 智慧终端设备应用系统
按照项目规划部署，今后将在全市各政务服务中心、乡镇（街道）、村（社区）设立综合服务网点，每个网点按需部署24小时自助服务终端，因此需开发自助服务终端设备系统，为申请人提供现场打印申请表、推送实用办事指南、证照批文扫描上传和共享利用、在线申报等服务，支持中心及网点构建科学、规范、简便的事项受理业务模式。
主要功能包括：办事导航、事项查询、事项申请、办件查询、服务评价、缴费服务、身份证识别、二维码扫描、在线申报、表格样本打印、申请材料上传、任务分发调度等功能。
（6） 24小时智慧政务服务系统
建设宜宾市24小时智慧政务服务系统，实现政务服务7×24小时不打烊，便利群众办事生活。
主要功能包括：智能助手、热线电话、手机办事导航、平台配置、知识库、与政务服务事项管理系统对接、与互联网政务服务门户对接、与政务服务管理平台对接。
（7） 房屋交易与不动产登记一体化管理系统
1) 网络门户
建立政务网络门户，充分发挥互联网的优势，整合政务信息资源，通过与业务系统对接，实现数据实时交互共享，更加便捷、高效地为企业和个人提供政务服务，不断提高政务服务水平，树立政府良好形象。包括与移动终端同样的功能，详见以下移动终端功能描述。
2) 移动终端
通过手机APP提供面向管理部门移动办公、面向企业和个人注册用户，面向普通社会大众的移动终端APP和网页服务。实现业务系统和信息门户数据实时交互共享，为政府、企业和社会公众提供基于手机、平板电脑等移动通信设备的在线办公及政务信息服务，改善政府的办公模式和沟通方式，提高政府管理和服务效率，实现政府行政指令无缝地即时地在政府部门间传递，政务服务跨部门、跨级别协同办公，社会公众随时、随地、随需获取政务信息和服务以及与政府的互动交流，进而全面创新政府政务管理和政务服务工作，树立政府高效亲民形象。
通过手机APP提供面向管理部门移动办公、面向企业和个人注册用户，面向普通社会大众的移动终端APP和网页服务。实现业务系统和信息门户数据实时交互共享，为政府、企业和社会公众提供基于手机、平板电脑等移动通信设备的在线办公及政务信息服务，改善政府的办公模式和沟通方式，提高政府管理和服务效率，实现政府行政指令无缝地即时地在政府部门间传递，政务服务跨部门、跨级别协同办公，社会公众随时、随地、随需获取政务信息和服务以及与政府的互动交流，进而全面创新政府政务管理和政务服务工作，树立政府高效亲民形象。
- 在线注册
提供网络和手机用户在线注册功能，包括企业用户（开发企业、经纪机构、评估机构、金融机构）注册和个人用户注册。企业备案用户（指在系统中办理过行业主体备案的用户），拥有针对备案用户开设的在线申办业务权限，如网签、备案申请、不动产登记业务申请等。个人用户如通过了不动产权证校验，则具有查询自己的不动产信息和调取不动产在线申请各种业务的权限。普通“游客”用户只须通过手机号验证，即可登录APP查看服务事项、业务指南、公告、发布的房源等信息。
- 在线预约
预约办理各类业务，申请人只需进入预约模块，选择自己的网签合同或权证并选择预约时段和申请业务类型后，即完成预约等。
预约成功后，系统返回预约二维码及预约号。
申请人持身份证到大厅服务台领取业务号码，只有预约信息与取号人及相关房产证信息一致才能取号。网上预约号享有比现场排号优先的办理权，等候时间短，无需排队，真正实现即到即办。
为确保预约真正为有需要的市民提供方便，系统对不诚信预约行为也采取了有效预防措施，无故爽约的身份证号码或手机号码将无法再申请预约。
- 网上预审
为节省现场办理时间，系统提供网上预审服务，申请网上预审的申请人，按照网上预审指南，上传预审所需要件，由管理部门提前审核。
系统会根据必收要件清单，在系统资源中心库中根据资源代码查找已有资料，显示在必收要件清单中，缺失的由申请人在线补充上传，已有的由申请人在线确认。需要公安、民政、工商等部门协助验证的提交验证，须核对原件的标注“须核对原件”，待用户到现场时一次性核验（原件核对通过的加入资源中心资料库供其他业务共享）；须采集人像或指纹比对的，根据用户上传信息实时比对。
需要补正的材料预审过程中补充完善，材料审核通过后，在线核税，告知申请人税费总额。
预审通过后，发放预审通过的预约二维码，预审通过的预约码拥有最高优先级现场办理权限。
- 在线申办
对无须现场办理的业务（证照库已存在相关要件，无需要现场核验的其他原件资料）开展网上业务受理服务，完成在线申请、后台审批及评价监督。
(1)在线申请
查找、选择自己的网签合同或权证，选择申请业务类型，并上传动态真实头像、身份证等证明申请人身份的信息，完成在线申请。
(2)资料采集
系统根据必收要件清单，在系统资源中心库中根据资源代码查找已有资料，显示在必收要件清单中，缺失的由申请人在线补充上传，已有的由申请人在线确认。需要公安、民政、工商等部门协助验证的提交验证；须采集人像或指纹比对的，根据用户上传信息实时比对。
核对资料并完成受理，生成二维码及业务编号，供用户后续跟踪业务进度使用。
(3)后台审批
审核、审批人员查看业务信息和收缴要件，填写审核、审批意见，提交或回退业务。
(4)评价监督
用户可对业务办理服务进行评分，发表意见和建议，评价结果将作为工作人员业绩考核的依据之一。
- 快递收发
与快递公司实现信息对接，共享权利人留存的邮寄地址和联系方式给快递公司，并获取快递公司反馈的快递单号，生成领证二维码，通过短信、微信等通知权利人。快递员扫描权利人二维码，验证权利人信息，并留存权利人签名。
- 在线支付
提供税费核准和在线支付服务，通过核准的应付税费信息实时反馈申请人，通过与专业银行接口实现在线支付。
- 进度跟踪
注册用户无论是否通过移动终端申请或预约业务，只要业务被正常受理，均可通过登录手机APP在个人空间中查看业务办理进度。
- 信息查询
注册用户可在线享受不动产信息查询以及开具电子证明的服务。
- 信息核验
系统通过与民政、公安、工商等部门的接口，对申请人上传的照片、身份证明、婚姻证明等材料进行核验，查证申请人身份信息和被查询权利人身份信息的真实性；通过与房管、国土等部门系统接口，对采集的不动产权证及其他产权证明材料进行核验，查证申请人不动产权利信息的真实性。对提交不真实身份信息的请求将反馈给申请人，对多次提供不真实信息的给予账户锁定。
- 个人空间
(1)个人信息
提供个人注册信息、联系方式、证件信息的在线修改和验证功能。
(2)我的密码
提供修改交易密码、权证密码、登录密码等服务，支持在移动终端通过手机校验设置修改密码等。
(3)我的预约
管理个人通过本平台的服务预约信息，可查看预约信息和设置提醒，可撤销和更改预约。
(4)我的交易
查看本人签约合同信息。
(5)我的账户
查询个人税费缴纳清单。
(6)业务跟踪
个人在平台上所申请业务的进度跟踪。
- 服务导航
了解业务办理的流程、费用、时限、要件等信息，通过智能问答检索相关问题的解答。
- 意见建议
系统提供意见反馈专栏，消费者可方便地反馈意见及建议，和查询答复。并参与消费者群沟通评论、表达观点诉求。
3) 专题数据中心
国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（以下简称《意见》）中对优化网上服务流程的意见中有“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。”
重复提交资料重复验证是目前政务办公中普遍存在的现象，源于信息系统的不互通、信息的不共享。数据中心建设的目的是共享可复用的信息和资源，避免重复提交。
4) 应用整合平台
该平台用于对不同的业务管理系统进行应用整合，建设支持“一窗口”受理、“一平台”共享和“一站式”服务的平台，全面支持和保障业务流的再造，从而实现高效率和低风险。
国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（以下简称《意见》）中对优化网上服务流程的意见为“凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知。”
网上服务流程的优化最终是要为终端用户提供部门联动、业务系统联动的一条龙服务，屏蔽政府部门内部的条块分割和系统分割。
5) 数据共享平台
数据共享平台用于实现政务信息资源的数据共享交换服务。
6) 与现有软件接口
将用户现有软件系统通过基于WebService、SOCKET、CORBA、J2EE/EJB、消息中间件或其他先进的接口方式，接入本项目一体化平台，使其可通过接口和授权与平台交互。
7) 房屋交易与不动产登记集成受理平台
该平台用于对房屋交易系统和不动产登记系统进行应用整合，建设支持“一窗口”受理、“一平台”共享和“一站式”服务的平台，全面支持和保障业务流的再造，从而实现高效率和低风险。
- 统一收件
实现房屋交易备案及相应的不动产登记业务的统一收件，即将原分属于房屋交易和不动产登记两个部门的业务进行收件资料整合去重，由一个平台统一受理，申请人通过关联的自己的网签合同在线申请一次申请，后续关联业务一并受理，统一收件，然后分享给不同业务系统。
- 税费计算
将房屋交易与不动产登记中需要缴纳的税费进行整合，形成统一的收费目录，申请人关联网签合同在线申请后，系统即可根据合同关联的不动产和成交金额等信息自动核算税费，并由税务和其他收费部门核准后，通知申请人网上或现场支付。系统提供税费类别、关联业务类别、计算公示动态维护功能，可零代码适应税费变更。
- 单据打印
统一打印所申办各种业务的受理单、补件单、退件单、不予受理告知单等单据，单据上附有查询二维码，申请人可通过扫描二维码在线查询申报业务详细信息及办理进度状态。
- 并行审批
集成受理平台统一受理、收件、收费后，提交不同业务部门业务系统进行并行审批，平台可监控不同部门审核进度，并对超期审核责任人发出预警，以确保在承诺期限内对申请人作出反馈。若业务部门没有各自独立的业务系统，也可通过本平台进行审批，此处提供本平台审批和通过与第三方审批系统接口两种方式。对于不动产登记业务，审批通过，记载于登记簿，即不可再回退撤件。
- 统一制证
平台在获得各业务部门反馈的审批结果后，即可统一打印反馈给申请人的各种票证、单据和权证，同时提供电子票证、单据、权证在线下载和查询功能。
- 统一发证
制证完毕的业务，由发证岗位根据申请人在线预约或现场交件时登记的邮寄地址进行权证等资料的统一包装和物流快递委托。物流委托办理完毕，会通过短信或APP消息等方式通知申请人，申请人可通过二维码查看物流进度。申请人领证也必须扫描二维码以避免错领、误领。
- 在线撤件
平台统一收件后，申请人通过手机APP端可申请撤件。在申请人查看本人申请业务的页面，有“申请撤件”功能，如果业务已经到制证及以后步骤，手机APP不提供“申请撤件”功能。申请人申请撤件后，系统先判断是否符合撤件条件，如果不符合撤件条件，直接提醒申请人不能撤件及不能撤件原因。如果符合撤件条件，则按撤件处理规则撤件。
撤件业务至收件步骤后，通过手机APP通知申请人，可以撤件。申请人至收件窗口取回申请材料时，收件人员打印“退件单”并请申请人签字，窗口撤件结束。
对于税费资金已经收缴的情况，申请人需要通过线上或线下办理退款。
- 统一查询
申请人可通过受理通知单上的编号或二维码查询所申请业务的进度、税费、业务信息等。
8) 不动产登记管理
- 不动产登记管理系统
实现各类不动产登记业务从申请、受理、审核、登簿、发证到归档全流程数字化管理。能够根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》中规定的所有业务类型由用户根据需要定义各种业务类型的流程；并根据业务类型不同，生成相应的符合电子报件要求的电子报件资料；具有税费计算、表单打印、并案、提交、回退、取件、收件、业务历史追溯、询问笔录生成、合法性自动校验等功能；能够通过不动产登记单元号、权证号、权证二维码、受理通知单二维码等多种方式调取业务；提供图查属性、属性查图，包括通过不动产登记单元编码查不动产单元图形信息，通过地查人，人查地，地查楼，楼查房，房查人等。
- 不动产档案管理系统
档案系统能够自动适应业务系统表结构、业务类型等的变化，无须程序调整，实现正确归档；能实现归档案例的自动编号和库房选择，可以人工组卷归档；能够实现条码枪上架和宗目录、宗封面打印；能够适应归档后扫描、补扫和宗内资料重新排序的操作；能够实现流程审批式的档案查询和无流程任意条件档案查询、打印查档证明。
- 不动产权籍调查成果管理系统
市不动产登记管理子系统的前置系统，用于不动产数据的准备与整理包括：GIS通用的图形数据浏览、编辑、查询、坐标转换功能；图形数据与属性数据一体化管理功能；整合落宗功能；数据质量检查功能；图形数据接口调用功能；多样复杂地理数据格式转换功能等。
9) 房屋交易管理
- 房屋交易与备案管理系统
包括主体管理(含政府、开发企业、金融机构、经纪机构、评估机构、测绘机构等组织及人员的管理)、客体管理（含期房管理、现房管理、期转现管理）；商品房买卖合同备案，商品房抵押合同备案；存量房转让备案，存量房抵押备案等交易业务在不动产登记前的产权确认及交易告知单打印；以及依据《房屋交易与产权管理工作导则》的流程再造。
提供档案、登记簿、住房信息的集成查询功能。可依据查询对象不同设置不同的查询流程、查询权限以及查询样式。支持基础查询、高级查询、全文检索查询等查询方式。
- 商品房网签系统
实现商品期（现）房抵押合同网签管理，包括在建工程抵押合同管理、预购商品房抵押合同管理、现房抵押合同签订、注销、变更、查询等功能。支持流程、角色、权限、合同模板的灵活设定，支持各种表单及合同（含二维码）的打印。
- 商品房资金监管系统
实现对预售商品房交易资金从建立监管账户、资金收取、资金使用、解除监管全过程的管理，并且自动生成各类预售资金监管统计表格及账目，能够与商品期现房销售管理系统实时数据同步，协同运作。
- 商品房抵押网签系统
实现商品期（现）房抵押合同网签管理，包括在建工程抵押合同管理、预购商品房抵押合同管理、现房抵押合同签订、注销、变更、查询等功能。支持流程、角色、权限、合同模板的灵活设定，支持各种表单及合同（含二维码）的打印。
- 存量房网签系统
实现经纪机构管理、存量房录入、存量房发布、存量房认购、签约等管理，各流程步骤（申请、受理、审核等）、角色、权限、合同模板均可灵活设定，支持网上查询房源信息，支持打印各种表单、合同（含二维码）等功能。
- 存量房资金监管系统
实现交易结算资金账户建立和存量房交易结算资金划转协议签订，以及存量房交易资金的收取、划转、退款等功能，完成存量房交易资金从建立监管到解除监管的全过程。支持自动生成各类存量房交易资金统计表及账目，能够与存量房转让管理系统实时数据同步、协同运作。
- 存量房抵押网签系统
实现存量房抵押合同网签管理，包括存量房抵押合同签订、注销、变更、查询等功能。支持流程、角色、权限、合同模板的灵活设定，支持各种表单及合同（含二维码）的打印。
- 房产测绘及成果管理系统
用于实现房产测绘成果的备案，及测绘成果与楼盘表的挂接。由测绘成果直接生成楼盘表，分层分户图关联房屋。
- 从业主体备案管理系统
实现房地产开发企业、测绘机构、经纪机构、物业、中介、评估机构等从业主体的在线注册和企业、人员基本信息的备案管理。
从业主体基本信息进入数据中心，供各系统共享。
用于实现房屋交易与产权档案的管理，包括档案的移交归档（包括结构化数据及图片、影像等多媒体非结构化数据的归档）、宗目录及宗封面打印、档案上架（包括自动上架、条码枪上架等）、借阅、移库、销毁、查询（包括流程化查询和非流程化查询、查档证明打印）等管理功能。
10) 任意查询
动态查询定制工具，可基于业务数据展开基于任意字段信息的查询服务。
11) 固定报告
输出住建部报表、国家统计局报表等固定格式报表的工具。
12) 标准统计
进行标准格式专题统计的工具。
13) 社会化查询
在确保数据安全的基础上，提供基于互联网的社会化查询服务。
14) 实名认证
对访问用户进行统一的身份认证，并使用增强的身份认证方式，对用户信息和认证手段做统一管理。数字证书、静动态口令、短信、二维码、生物特征等认证方式均被纳入服务平台，被不同安全级别的访问所用。例如：
- 人像采集比对
通过对相关人员进行前期人像采集，将面部特征信息存储到计算机系统，形成图像库，与相关人员信息关联。通过将即时采集的人像与预存图像进行比对，计算相似度，确认访问者身份。
- 指纹采集比对
通过对相关人员进行一次性指纹采集，将指纹信息存储到计算机系统，形成指纹库，对于发放权证等需要准确交付到原申请人手中的业务，通过即时采集指纹进行比对，确认申请人身份。
- 公安身份认证
通过对接公安部门的身份认证系统或将身份信息发送至公安部门的身份认证系统接口，对访问用户的身份证真实性进行验证。
15) 数据加密
房产数据涉及个人隐私，因此数据的安全尤其重要，本项目中，要求敏感数据在外网的传输和存储必须采用可靠的数据加密技术对关键信息进行加密处理。加密技术的使用要求安全性与可用性并重，数据的读取、系统的使用不能因加密、解密处理，而使性能受到影响。
16) 电子签章
支持基于CA认证的数字证书、电子签章技术，支持无纸化办公。
17) 电子水印
互联网+政务模式，需要用大量用户自行下载打印的纸质文档或电子文档作为有效凭证。要求通过电子水印技术确保文档的不可篡改性。
18) 二维码与动态校验码
通过发放具有时效性的二维码或校验码，作为用户访问既定信息的秘钥。
19) 日志管理
日志管理是对系统的操作过程记录的管理。主要功能包括：
详细记录工作人员在应用系统中的每一次新增、变化、删除的内容、时间等；
详细记录系统管理员在数据库层次上对数据库对象的操作情况、操作时间等。
3.应用支撑平台建设要求
建设全市统一的云数据交换与服务调用系统，通过该系统打通各部门审批系统、应用系统与政务服务事项运行平台的数据共享交换通道，实现各部门应用系统与应用系统、应用系统与政务服务事项运行平台、政务服务事项运行平台与手机客户端、各区级应用平台与市级应用平台之间的数据交换与共享，实现业务协同与数据的联通。数据共享交换与服务调用系统采用软硬一体化设备构建，详细技术参数见采购清单。
数据共享平台由数据交换管理中心、数据交换节点、数据桥接工具、服务总线、服务生成工具、政务信息资源共享目录、数据共享交换监控组成，主要功能包含但不限于以下内容：
- 数据交换管控中心
负责对运行在数据交换网络中的各交换节点进行统一配置、统一跟踪、统一管理，是整个资源数据交换网络的治理中心。
主要功能包含但不限于以下内容：交换概况浏览、交换策略管理、交换传输管理、智能恢复、断点续传、异常数据处理、多租户交换环境隔离、多通道传输虚拟、任务调度管理、数据与通道加密压缩。
- 数据交换节点
数据交换节点系统作为资源共享网络中的节点，负责实现连接各部门不同应用系统、异构数据库等跨部门、跨系统之间的数据对接。
主要功能包含但不限于以下内容：数据交换过程实时监控、数据交换节点配置
数据交换定时任务调度、传输安全管理、数据智能恢复、数据断点续传。
- 数据桥接工具
通过脚本引擎、转换引擎、流程引擎、调度引擎等实现数据的交换共享。数据桥接器须支持各种类型的数据源，包括各类数据库(Oracle、MySQL、DB2、H2等)、Cube数据集市数据源、XML数据源、EXCEL数据源、CSV数据源、LDAP数据的源、EMAIL数据源等，同时支持五种数据库数据提取模式：数据库日志分析、触发器、标示位、全表比对、时间戳。
主要功能包括但不限于以下内容：数据桥接、数据转换、任务调度、实时监控、日志管理、
- 服务总线
服务总线部署在客户端与后端服务之间，通过中介引擎来协调两者之间的消息流。中间引擎由代理服务、端点、时序组成，通过任务调度来启动和管理任务作业。
主要功能包含但不限于以下内容：服务感知、消息感知、事件感知、任务调度、服务治理、服务安全控制、集群服务。
- 服务生成工具
根据用户的不同需求，灵活、快速地生成和发布遵循JAX-WS和JAX-RS等标准规范的REST和SOAP服务，真正意义上的实现零编码。同时，服务生成器能作为服务容器，稳定和高效地运行service服务，提供高并发访问和请求。
主要功能包括但不限于以下内容：WEB服务管理、数据源管理、服务监控、
服务配置。
- 政务信息资源共享目录
按照统一的信息资源目录体系标准，对各部门政务服务信息资源进行编目，生成政务服务公共信息资源目录，为各市县、各部门间数据汇集、数据共享提供目录服务。
主要功能包含但不限于以下内容：资源分类管理、资源编目管理、资源审批管理、目录管理、目录发布、目录服务、文件管理、订阅管理、效果评论、资源目录统计、资源目录日志、
- 数据共享交换监控
实现对数据交换、服务调用、目录共享等进行监控。
数据共享交换监控包含但不限于以下功能：
数据交换中心监控：提供对所有接入中心的数据交换节点进行监控，实时而全面的了解资源消耗情况。提供监控总览、数据服务监控、数据加载监控等功能。
数据交换节点监控：提供对数据传输、数据加工、日志等进行监控。包括节点发送数据量、接收数据量、节点自身的CPU、内存、存储的使用情况等功能。
数据采集监控：提供数据从采集入库后到共享给各单位之前，在整个流程中的数据流向过程监控。监控包括数据库链接、运行内存监控、网络连接状态、断电续传等。
服务调用监控：提供对共享服务接口的调用情况进行监控，并提供跟踪、查阅的功能。
日志管理：记录用户登录系统的操作痕迹。包括用户登录、服务查询、目录查询、目录新增等操作，并提供查询、查看等功能。
- 云数据交换与服务调用系统采购清单
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序列 |
名称 |
主要技术参数和要求 |
数量 |
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1 |
数据交换总控设备 |
工业级、高性能、嵌入式数据交换总控设备，对各个交换网关节点提供统一配置、统一监控、统一跟踪、统一管理等功能，同时还是一个高性能的数据接收和分发中心。部署在信息资源共享与数据交换中心。 硬件特性：标准19英寸2U机架式设备；多核高性能处理器平台；高峰值能承载100000笔数据交换交易/分钟；提供工业级可热插拔双冗余电源系统，支持故障自动切换；内置故障声音报警,提供报警消声针孔键；数据存储：≥1TB防震存储；1000BasdeTX网络端口：4个， RJ45控制端口：1个， USB接口：2个； 软件特性：支持P2P多通路数据智能传输；高峰值能承载100,000笔数据交换交易/分钟；文件传输速率100mps下达到2M/秒；支持节点数：500； 数据传输：高峰值能承载100,000笔数据交换交易/分钟； 文件传输：文件传输速率100mps 达到2M/秒； 支持节点数：500； 软件参数配置中心：支持对节点数据交换网关进行各种综合配置，包括系统管理、权限管理、定时任务、交换配置、信息统计、订阅分发、数据跟踪等功能。支持对采集模式、订阅分发模式、双向同步模式、大数据传输模式、数据对比模式等复杂模式的配置，支持从数据交换总控进行节点配置的统一下发，和对节点远程部署。 监控中心：负责监控连接到数据交换总控的各节点数据交换网关服务器。收集节点数据交换网关的运行状态、数据传输状态、网络连接状态等实时信息。收集数据共享与交换过程日志和传输异常信息。提供异常定位、错误分析、远程控制和统计分析等功能。支持自动控制节点网关设备的故障恢复功能。 智能恢复：支持数据断点续传，支持数据完整性自检、异常数据过滤。支持异常数据恢复和故障节点远程恢复。 ▲多租户：支持多租户虚拟化共享交换环境的配置（一个虚拟化交换环境对应一个领域，包含交换管理的虚拟化、前置交换的虚拟化、交换传输通道的虚拟化），租户与租户之间交换进程相互隔离，互不干扰。 任务调度：支持对内部/外部Command统一的调度框架。 ▲数据加密：交换信息支持实现数据压缩加密（支持国密算法）。 安全控制：支持数字证书、安全会话、签名、加密、签名及加密、 STS服务、引导策略、用户令牌认证等安全功能。 数据桥接：内置数据桥接工具和运行环境。 服务生成：内置服务生成工具和运行环境。 ▲产品须通过CCC强制认证。 |
2台 |
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2 |
数据交节点设备 |
数据交换节点设备（亦称为：数据交换前置设备），其功能是在数据交换总控的控制下按照配置的交换流程实现点到点的数据交换。 硬件特性：标准19英寸1U机架式设备；多核高性能处理器；工业级可热插拔双冗余电源系统，支持故障自动切换故障报警：内置故障声音报警,提供报警消声针孔键；1000BasdeTX网络端口：4个， RJ45控制端口：1个， USB接口：4个；状态监控：提供电源状态灯（显示每个电源模块状态），系统状态灯，存储容器状态灯。软件特性：软件服务生成：服务质量；服务安全；服务治理；数据服务生成；性能参数: 高峰值能承载≥200服务响应/秒； 软件参数 数据传输：支持P2P多通路数据智能传输，支持数据分发模式，支持数据双向交换功能； 文件传输：支持大文件切片传输和小文件批量传输； 异构数据对接：支持各类异构数据资源的对接与采集； 大数据采集：支持hadoop，spark，hive，hbase等主流大数据技术框架和平台的数据采集与交换。 配置监控：设备支持统一配置和监控，能够从数据交换总控自动同步配置信息。支持实时提交日常运行监控信息到数据交换总控 ▲节点虚拟化：支持虚拟化多个交换子节点。每个节点具备完整的前置交换功能 数据恢复：支持数据断点续传，支持数据完整性自检、异常数据过滤。支持异常数据恢复和故障节点恢复 数据安全：支持数字证书、安全会话、签名、加密、签名及加密用户令牌认证等安全功能。 数据加密：交换信息实现数据压缩加密。 前置服务生成：支持配置方式的数据服务生成、支持jar/aar包加载方式的业务服务生成，生成的服务支持SOAP、REST两种服务样式； ▲产品须通过CCC强制认证。 |
12台 |
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3 |
数据桥接工具 |
数据提取、转换和推送的工具软件，主要实现业务互联部门应用系统与数据交换网关之间的数据桥接，代替与数据交换网关（或前置机）互联用接口软件开发。 软件特性 桥接适配器:提供多种桥接适配器组件，包括输入、输出、条件、转换、工具、脚本、大数据、查询、映射等 桥接引擎：内嵌JS脚本引擎、转换引擎、流程引擎、调度引擎。 配置界面：提供图形化配置界面。可以通过拖拽的方式完成桥接规则的配置。 数据源支持：支持各种类型的数据源，包括各种类型的数据库（Oracle、MySQL、DB2、H2等等）、Cube数据集市数据源、XML数据源、EXCEL数据源、CSV数据源、LDAP数据源、EMAIL数据源等。 数据提取模式：支持数据库日志分析、触发器、标示位、全表比对、时间戳。 数据转换：提供上百种数据转换的组件供用户选择，用户根据自己的数据转换规则选择相应组件，通过各种不同的数据转换组件的组合可以完成复杂的数据转换需求。主要的数据库数据转换组件有：字段折分组件、字段合并组件、数据过滤组件、多字段计算组件、空处理组件、字段映射组件、数据类型转换组件、脚本转换组件 任务调度：支持多种任务调度模式：实时调度、定时调度、时间间隔循环调度。 实时监控：提供桥接运行监控、流程监控、过程监控、事件预警等功能，监控桥接的系统接入情况、流程的运行状态、数据桥接运行过程中问题。 日志管理：提供对数据桥接过程的日志管理，可以展现数据桥接的日志情况，便于管理员查询在桥接系统运行过程中的各种信息。 接口开发：接口开发无编码过程。通过桥接配置能够实现多种数据桥接功能。 运行环境：运行容器和配置工具分离。运行环境可以内置到数据交换网关和数据交换总控。 数据库抽取速度：带宽100Mps 下3000条数据/秒 数据库写入速度：带宽100Mps 下2000条数据/秒 数据库插入更新速度：带宽100Mps 下500条数据/秒 文件传输速度：带宽100Mps 下 2M/秒 |
22套 |
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4 |
服务总线设备 |
工业级、高性能的嵌入式设备，提供服务中介、消息中介、事件中介、任务调度、服务治理、服务质量保证等核心功能，能支持将SP存储过程暴露成服务，支持“服务请求——服务调度”和“事件感知——服务调度”调度模式，以及拥有高级别的服务编排、服务组合功能 ▲硬件特性：标准19英寸2U机架式设备；多核高性能处理器；高峰值能承载≥1000服务响应/秒；提供工业级可热插拔双冗余电源系统，支持故障自动切换；内置故障声音报警,提供报警消声针孔键；1000BasdeTX网络端口：4个， RJ45控制端口：1个， USB接口：2个；提供电源状态灯（显示每个电源模块状态），系统状态灯，存储容器状态灯； 软件特性： ▲状态监控：提供电源状态灯（显示每个电源模块状态），系统状态灯，存储容器状态灯 服务感知：能够自动感知和发现暴露在云端的REST服务和SOAP服务，并提供灵活的服务编排功能来组合各种原子服务 ▲存储过程服务化：支持将数据库存储过程暴露成服务 消息处理: 支持Rule-Based和Content-Based的消息路由，提供对消息进行分割、聚合和格式转换等功能 事件感知: 支持事件的发布与订阅功能，支持基于ED-SOA架构的应用整合，支持对实时性要求较高的应用。能够感知符合WS-Eventing规范的事件，并通知事件订阅者完成服务调度。支持对事件消息进行格式转换、分割 任务调度: 支持对内部/外部Command应用统一的调度框架 服务治理: 包含服务注册管理、服务粒度监控、服务及服务方法的流量控制、服务请求监控等功能，并提供服务质量保证 服务安全: 支持数字证书、安全会话、签名、加密、签名及加密、 STS服务、引导策略、用户令牌认证等安全功能 集群服务: 支持多台设备组建负载均衡集群 ▲产品须通过CCC强制认证。 |
2台 |
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5 |
内外网数据传导设备 |
安装：机架式安装，高度≤2U 嵌入式硬件架构：双主机+热插拔控制器+双DVD刻录机 刻录光盘支持：CD/DVD+RW、CD/DVD-R 主机硬件：双核处理器、100/1000Base-T(RJ45)以太网接口、工业级电源系统 数据导入导出速率：≥10000笔数据/秒 光盘热插拔切换延时：≤6000µs，并可设置 光盘数据刻录速度：支持4X、8X、12X、24X 光盘数据传导速度：4X(3M/秒)、8X（6M/秒）、12X（10M/s）、24X（20M/S） 内嵌软件特性：包含安全隔离模块、安全配置模块、定时任务调度模块、光盘数据刻录/擦写/导出控制模块、缓冲数据存储管理模块、授信网络访问控制模块、授信数据库访问模块、授信数据库同步模块、异构云桥模块 ▲支持跨物理网络的、基于光盘热插拔机制的内外网数据自动传导。 ▲通过公安部信息安全产品检测获得信息安全产品销售许可。 ▲提供公安部信息安全产品检验报告。 |
2台 |
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6 |
资源目录 设备 |
工业级、高性能的嵌入式设备，具备云目录管理及云服务治理功能。该产品严格遵循GB/T 21063-2007 政务信息资源目录体系标准，并扩展了云资源共享所必备的云服务治理功能。具有资源类别目录编辑、目录版本管理、服务消费认证，检索服务、订阅服务、使用评价等功能。 ▲硬件特性：标准19英寸2U机架式设备；多核高性能处理器；工业级可热插拔双冗余电源系统，故障自动切换；内置故障声音报警,提供报警消声针孔键；1000BasdeTX网络端口：4个， RJ45控制端口：1个， USB接口：2个；状态监控：两个电源状态灯，一个系统状态灯，一个存储容器状态灯。 性能参数：1000用户并发/秒，目录检索响应时间≤3秒；服务消费认证响应时间≤2秒。 软件特性：数据编目：支持结构化和非结构化数据的类化编目 服务编目：动态感知数据服务。根据不同的资源的主题、来源、保密等级和资源服务的访问地址等进行资源的类化编目。 ▲目录发布：实现目录发布审核与管理 版本管理：针对目录变更提供目录版本管理，对经过审核后的目录变更内容以多版本的形式存储。目录变更基于权限控制。 目录检索: 提供目录资源搜索引擎根据目录的分类和目录信息关键字进行目录的搜索和查询。 目录订阅: 提供订阅服务将目录发布给授权的目录消费者。 ▲元数据管理：目录元数据管理包括资源摘要、关键字、分类方式、共享方式、开放方式、提供部门、更新周期的配置和管理 资源分类分级管理：支持资源按照主题、行业、服务和职能部门分类分级管理 ▲目录评估: 提供资源目录使用效果评论功能。目录订阅者可以将服务运行的效果和问题上报到云资源目录平台。 服务认证: 对云资源和云服务的消费者和消费行为进行安全有效的权限认证和权限控制。 资源关联管理：支持共享资源之间的依赖关系管理。 资源生命周期管理：支持共享资源的生命周期管理 ▲产品须通过CCC强制认证。 |
2台 |
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总体要求： 云数据交换与服务调用系统是连接政府数据中心及各部门交换前置机的数据通讯及信息交换平台，保证信息可靠、安全、有效传输，更是未来政府政务信息资源目录体系与交换体系的技术支撑环境。根据政府基础信息共享与应用的需求，依据国家相关标准，搭建平台并配置和管理各种符合业务需求的信息交换流程，以满足政府各部门之间跨部门信息交换及共享的实际需要。 ▲本次项目云数据交换与服务调用系统建设要求采用经过信息共享和应用试点实践检验的、经授权的国内标准符合性检测机构认可的、具有自主知识产权的、国产的产品。平台所采用的软硬件要求属于同一个品牌。 ▲1）数据交换节点、总控云服务总线支持实例虚拟化，支持多业务领域多租户的数据交换和服务调度环境的配置和部署,提供多领域多租户配置界面截图； ▲2）支持配置方式的定制生成数据服务生成的服务至少支持SOAP、REST两种服务样式，提供配置界面截图， ▲3）支持多数据源及多种数据源混用，支持常见关系数据库如ORACLE、MS-SQL和DB2等外，支持Excel、CSV和JNDI等数据源的数据服务化，提供支持数据源界面截图。 ▲4）提供服务的注册、响应缓存、访问流量控制、会话监控和访问日志等全面服务治理功能；提供可靠消息传输保障，支持故障转移的端点访问策略，确保服务共享的安全性和可靠性；提供配置界面截图。 ▲5）支持数字证书、安全会话、签名、加密、签名及加密、 STS服务、引导策略、用户令牌认证等服务安全场景，提供场景界面截图。 |
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4.数据资源库建设要求
数据资源库建设包括自然人数据库、法人数据库、行政审批法律法规库、审批事项数据库、审批事项历史库、个性化服务数据库、业务基本信息数据库、企业经营活动信息、审批事项记录库、审批事项文档库、电子监察库、业务办理库等数据库，用于存储各类应用的数据信息，便于平台共享调用。
（五）标准规范建设要求
宜宾市“互联网+政务服务”标准规范体系建设以国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南为准则，梳理国家、省现有电子政务现有标准规范，在已有标准体系上进行完善。
1.云上审批平台建设配套管理办法
（1）《宜宾市网上政务服务考核办法》
根据《宜宾市“互联网+政务服务”考核评估指标体系》，制定网上政务服务考核办法，加强对各级部门政务服务工作和政务服务人员的考核管理。
（2）《宜宾市业务办理系统对接管理办法》
为保证政务服务管理平台与业务办理系统的有效与规范对接，制定《宜宾市业务办理系统对接管理办法》，明确对接工作各相关部门的职责分工与界限。
2.云上审批平台建设技术标准规范
（1）《宜宾市政务服务接入与服务技术规范》
为保证各类政务服务事项有效和规范接入“互联网+政务服务”一体化平台，制定《宜宾市政务服务接入与服务技术规范》，包括政务服务事项业务办理部署方式、业务办理系统与数据共享交换平台的对接方式、业务办理系统与政务服务管理平台的对接方式、政务服务业务流与数据流的实现方式等。
（2）《宜宾市统一身份认证平台集成规范》
为构建统一身份认证平台，提供跨域单点登录服务，指导各类业务系统建设单位开展统一认证对接工作，逐步实现“一号”的目标，制定《宜宾市统一身份认证平台集成规范》，包括平台功能模块、主要场景的处理流程、系统对接规范及数据接口等内容。
（3）《基础数据库共享机制标准化规范》
为实现政务服务一体化平台互联互通，推行数据的共享调用，进一步提高行政效率和服务水平，制定《基础数据库共享机制标准化规范》，规范宜宾市电子基础数据库共享与应用方式。
3.云上审批平台政务服务标准规范
（1）《宜宾市“互联网+政务服务”办事指南标准规范》
为方便公众用户办事，在实施清单标准化基础上规范办事指南，规定办理政务服务事项的各方共同遵守的规则，制定《宜宾市“互联网+政务服务”办事指南标准规范》，包括申请材料、办理流程、结果样本等多方面的规范。
（2）《宜宾市“互联网+政务服务”实名用户标准规范》
为保证网上政务服务用户信息的真实性、合法性和有效性，自然人、法人用户注册、验证应采用实名制。制定《宜宾市“互联网+政务服务”实名用户标准规范》，规范公众用户注册和验证实名制。统一用户注册和验证是开展“互联网+政务服务”、建立政务服务实施机构和行政相对人线上服务法律关系的前提，是今后用户在全市乃至全省政务服务实现网上“一地注册，各地互认”的基础。
规范事项梳理与流程优化的工作内容，主要是对拟纳入“互联网+政务服务”平台的所有事项进行标准化梳理，并基于全流程电子化审批新业务模式进行流程优化。优化方案确定后，在相应系统中进行事项的个性化定制，包括表单定制和工作流定制、数据共享和比对等。
（六）大厅窗口硬件设备采购与集成要求
为推进宜宾“互联网+政务服务”云上审批平台的应用，对市政务服中心大厅进改造，采购相应的大厅与窗口服务设备并与宜宾“互联网+政务服务”云上审批平台集成，提高窗口受理效率。
1.窗口多功能一体机相关参数要求：
本项目将采购50台窗口多功能一体机设备，用于综合窗口的业务交互操作及材料电子化等问题。具体参数要求如下：
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序号 |
产品 组件 |
基本技术参数及要求 |
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1 |
主板 |
Windows 10或者安卓 5.1 以上系统、主控芯片主频1.8GHz以上、 4G 以上内存、64G 以上存储、 2 个以上串口、 6个以上 USB 接口 |
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2 |
主屏操作 界面 |
1. LCD液晶屏不小于10.1寸，亮度不低于350CD/m2(Typ.),色彩16.7M，对比度不低于800：1，分辨率不低于1920*1080； 2.可视角度：85/85/85/85(Typ.)(CR>10)(左/右/上/下),扫描频率：60HZ 3. 10点电容触摸，可触区域不小于216.96 x135.60，表面采用1mm防爆钢化玻璃。 |
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3 |
副屏操作 界面 |
材质：环保ABS+PC。 尺寸：L*W*H 不小于208*290*25.5。 显示屏：不小于10.1液晶屏。 TP：电磁签字触摸板。至少配备签字笔1个。 分辨率：不低于1920*1080；显示区域：不小于216.96 x135.60。 显示控制板：支持1920*1080及以下分辨率的 LCD Panel。 |
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4 |
二代身份证感应器 |
1.支持二代居民身份证射频识别读卡，读卡时间小于1S，能够读取照片信息、姓名、性别、民族、身份证号等信息。 2.平均无故障工作时间（MTBF）大于5000h；工作频率： 13.56MHz。 3.支持证卡：符合《GA 450—2003台式居民身份证阅读器通用技术要求》。采用USB供电及通讯。 4.通过中国安全防范认证中心的认证，获得《中国公共安全产品认证证书》； |
|
5 |
指纹 识别 |
模块配置半导体传感器，采用活体识别技术，杜绝假手指。 通信接口：USB/TTL。 传感器类型：半导体。 采集面积：不小于12.8 * 19 mm。 图像像素：不小于256 * 360 pix。 图像分辨率：不小于508DPI。 采集时间：<0.25s。 匹配方式：1:1或1：N。 支持：公安部身份指纹比对标准。 通过中国安全防范认证中心的认证。 |
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6 |
A4高拍 |
1.分辨率：不小于5120X2880， 2.采用LED灯自动补光,自动曝光 3．支持USB的,Microsoft Windows XP/Vista/WIN7/WIN8。 4. 速度：动态不小于3FPS 扫描速度不大于3秒。 5. 输出：JPEG\BMP\GIF等。 |
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7 |
小证件 拍照 |
1.分辨率：不小于5120X2880， 2.采用LED灯自动补光,自动曝光 3. 速度：动态3FPS 扫描速度1-3秒。 4. 输出：JPEG\BMP\GIF等。 |
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8 |
人像拍照 摄像头 |
拍照像素不小于1000W;采用广角镜头，至少可水平270°和上下45°旋转，灵活调整拍摄角度，进行无死角拍摄。 |
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9 |
网络 通讯 |
支持WIFI连接网络;支持RJ45有线网口链接网络。 |
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10 |
电源 |
使用标准工业级别开关电源; |
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11 |
二维码/条形码扫描枪 |
扫描二维码，条码。 影像传感器：不小于752X480 旋转角度敏感度： 360° 可视角： 不小于39°（H）x25°（V） |
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12 |
接口 |
（1）提供与采购人业务系统对接，实现排队叫号、身份识别、办事指南查阅、申报信息确认、签字、满意度评价等功能集成。 （2） 具有标准化接口，可与任何常用业务系统对接。 |
2.大厅其他设备相关参数要求
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序号 |
名称 |
参数 |
数量 |
单位 |
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1 |
打印机 |
首页输出，黑白（A4, 就绪） 仅需 15 秒 |
50 |
台 |
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2 |
高速 扫描仪 |
最大扫描尺寸 (ADF) 216 x 3100 毫米 |
4 |
台 |
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3 |
排队 叫号机 |
中端：17寸红外触摸屏;17寸显示器;主板D525双核1.8GHZ;DDR3 2GB;固态硬盘16GB;532高速热敏打印机；豪华金属烤漆机柜，带功放、喇叭、USB、网口等 |
6 |
台 |
|
4 |
人脸 识别 考勤机 |
显示屏 4.3寸电容触摸彩屏 标配功能 ID卡、门磁、报警、开锁、出门开关、多种验证方式、9位码、USB host、夏令时、T9输入法、记录查询、定时状态转换、Photo ID、Wiegand Out、ADMS、摄像头、喇叭响铃、继电器响铃 |
6 |
部 |
|
5 |
导办屏 |
屏幕尺寸 43寸立式 |
8 |
台 |
（七）数据交换性能要求
数据共享管控中心：文件传输速率100mps下达到2M/秒、管理节点数不少于500、高峰值每分钟能承载100,000笔数据交换交易。
数据交换节点：文件传输100mps达到1M/秒、高峰值每分钟能承载≥12,000笔数据交换交易。
服务总线：高峰值每秒能响应1000次服务。
政务信息资源共享目录：1000用户并发/秒，目录检索响应时间≤3秒；服务消费认证响应时间≤2秒。
（八）安全设备采购及防护要求
“互联网+政务服务”云上审批平依托电子政务外网建设，同时与互联网紧密结合构成完整的业务链，政务服务请求来源于互联网，经过电子政务外网业务处理，状态和结果通过互联网反馈给用户，平台的安全保障依托电子政务外网统一云平台现有安全保障体系进行建设，重点保障用户接入安全、平台安全、数据共享交换安全，安全保障体
系的设计需要从物理安全、网络安全、数据安全、系统安全、应用安全五个层面进行。
安全设备具体参数要求如下表且由供应商提供：
|
序号 |
名称 |
配置说明 |
功能或性能参数 |
数量 |
|
设备 |
安全管理系统 |
前置设备要求： |
事件管理,漏洞管理,告警管理,资产管理,系统管理。 |
1 |
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WEB 应用 防火墙 |
硬件规格：1U |
吞吐量：1000Mbps;每秒新建连接数10000;最大并发连接数 15万;最大保护站点个数：8 |
1 |
|
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数据库审计 系统 |
2U机架式结构型； 2个10/100/1000BASE-TX管理口，4个SFP插槽，6个1000BASE电口采集口，1T存储空间； 配置双电源； 默认含1年的URL库、攻击库和应用识别库； 不支持板卡扩展； 不支持扩展成双硬盘； |
吞吐率1000Mbps；记录事件40000条/秒；总记录事件350亿条。 |
1 |
|
|
|
服务 项目 |
年服务次数 |
项目 |
服务年限 |
|
服务 |
漏洞 扫描 |
6 |
远程，通过自动化漏洞扫描工具对web系统进行风险分析和安全性的测试 |
5 |
|
WEB应用监控 |
6 |
通过远程监控协助用户及时有效地了解网站是否安全可靠，网站是否存在恶意代码，网站是否运转正常，网站性能是否满足要求，并可对网站进行在线安全评估，同时采用灵活的告警方式，协助用户做到对网站状况了如指掌，快速的发现网站故障，减少损失和降低影响。 |
5 |
|
|
安全巡检服务 |
3 |
对目标系统进行远程基线检查并出具自动报告。 |
5 |
|
|
渗透 测试 |
2 |
远程渗透测试。参考OWASP安全测评规范对系统中存在的SQL注入、XSS、文件上传等OWASP Top10相关的安全问题进行全方位安全测试，以确保应用系统的安全。 |
5 |
根据财政部《关于调整公布第二十四期节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2018〕73号）的规定，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，显示设备，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品，投标供应商应以清单内产品参与投标（须提供产品所在清单页并对投标产品进行圈点，同时加盖投标人电子签章，否则，投标无效）。采购人拟购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在本期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。
三、项目实施要求
（一）项目进度
1.合同签订后2个月内，完成宜宾市“互联网+政务服务”云上审批平台应用软件建设、支撑平台建设、数据资源库建设。
2.合同签订后4个月内，完成市级 “互联网+政务服务”云上审批平台实施，并上线试运行，试运行期6个月。
3.试运行期结束一个月内，中标供应商出具试运行报告、第三方测评机构出具的相应平台功能测评报告等资料后，组织项目验收。
（二）组织机构
投标人应承诺组建本地化项目实施团队，负责建设项目交付和后续运营维护，按时保质保量完成相关建设并提供高质量的后续服务。
指派专业项目经理和团队，具备良好的沟通协作能力和专业技能，能与全省各级部门进行良好的沟通，具备相关软件研发、产品安装、调试、集成的能力。
（三）核心人员要求
在项目负责人员方面，必须包括一名专职负责的项目经理。在建设期内，项目经理必须长驻项目现场处理问题或交流情况。
建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设，保证在项目建设期内核心人员不能更换。在本项目的执行过程中，必须指定专职于本项目的项目经理和核心技术人员，确保工程顺利实施。按照项目实施的要求，必须建立科学高效的组织架构，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保项目建设所涉及的技术、质量控制、商务财务、项目实施部署等工作顺利完成，确保工程顺利实施。参与此项目的技术人员必须具有专业的系统集成或软件开发经验，能够与用户进行良好的沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。
（四）调整原则
本项目的项目经理必须具体负责项目的实施，在系统建设期内，投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经采购人同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，必须征得采购人同意。
必须提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在投标人公司任职的有效证明材料；本项目开标日前六个月加盖社保部门公章的相关人员社保缴交明细（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）。
（五）项目实施地点
宜宾市政务服务中心。
四、培训服务要求
（一）投标人必须提供系统日常维护方面的培训和系统的操作方面的培训，包括对宜宾市直部门平台技术实施人员，有关系统的操作培训课程，应该在本期项目验收完成前进行。投标人须在响应文件中提出全面、详细的培训课程以及时间表交给业主，并在合同签订后征得采购方同意后实施。
（二）投标人应提供面向系统管理员的应用软件系统结构、配置及维护等方面的培训。投标人应提供详细的培训课程以及时间表交给业主，最后以采购方认可为准。
（三）投标人应组成培训团队进行培训，至少包含4名成员。
（四）投标人应提供详细的培训资料给受培训人员以及采购方。
（五）对于所有培训，投标人必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言必须是中文，否则投标人必须提供相应的翻译。
（六）需针对用户按照不同的角色按照不同的培训课程，如系统管理员、普通用户等角色，安排不同的培训课程。
（七）投标人须提供详细的培训计划，明确培训目的及要达到的培训效果。
（八）培训费用计入总价。
五、售后服务基本要求
中标供应商在五年服务期内应通过不断优化完善系统配置、系统升级改造、日常巡检等措施，切实提升平台系统性能，确保平台系统安全高效运行。中标供应商在五年运行服务期内的服务工作内容包括但不限于以下内容，同时，需根据采购人的要求，完成采购人临时交办的工作内容。
（一）日常巡检服务
定期检测应用软件和接口，发现故障，排除隐患，提出改进意见。系统所有硬件设备的日常巡检，发现故障，配合排除故障。投标人应不断完善重要监测点的实时监控机制。投标人应高度重视巡检过程中发现的异常情况，查找原因，排除故障隐患。
（二）故障处理服务
投标人应向采购人提供7*24的故障处理服务，包括 24小时电话、电子邮件、微信等服务渠道。故障原则上应由投标人现场维护人员进行处理，对于影响重大的故障，为提高故障处理速度可以由资深工程师远程处理。投标人应根据采购人对于一般故障、严重故障和重大故障的处理流程和要求进行故障处理，一般故障在30分钟内解决；严重故障和重大故障应在1小时内解决，故障持续时间超过1小时，投标人必须安排高级工程师到现场处理。
（三）可用性支持服务
投标人应根据采购人的安排，协助政务外网云运维人员进行设备巡检，协助采购人对原厂家的设备更换方案进行审核。投标人对需要更换、调整的硬件设备对系统可能产生的影响进行充分的预计，并根据具体情况提出建议方案供采购人参考。在设备更换过程中，密切配合政务外网云运维人员进行应用系统的启停或冗余切换，在更换完硬件后，协助采购人进行恢复性测试。
（四）性能优化服务
投标人应对平台运维中出现的性能下降、故障频繁等异常现象高度敏感，积极主动进行原因分析，向采购人提出合理解决方案建议，并配合进行实施。协助采购人对基础环境进行网络、主机、存储、数据库优化工作，负责定期进行平台软件优化工作，包括工作内容包括：对平台的运行情况进行监控，对平台的性能进行分析，指出可能引起性能问题的应用软件及其原因；结合业务发展情况，分析业务变化对应用功能的影响，向采购人提出合理的优化建议；根据长期维护经验，指出应用功能可以改善、提高性能的地方，向采购人提出合理的优化建议。
（五）维护考核要求
投标人应按照采购人相关技术业务规范、业务需求、相关指标要求，向采购人提出系统建设、维护、产品等的设计方案和建议。投标人必须建立应用开发功能安全检查的制度，定期对应用开发功能及监控软件进行定期的检查和分析，并向采购人提交检查报告，保证系统安全正常的运行，并提出应用开发功能运行优化建议。针对应用开发功能相关的各种系统补丁升级信息，投标人必须提前通知采购人并且对升级的可行性和必要性进行论证，保证系统安全可靠的运行。在维护过程中，因投标人原因造成应用开发功能异常或出现重大故障，给业务发展带来的负面影响，投标人必须接受采购人按合同和相关管理规定进行的管理、考核、惩罚。在系统出现故障后，投标人必须全力以赴，加派技术骨干以配合采购人完成故障处理工作，保证故障处理的准确性和及时性；杜绝因误操作引发的故障；负责完成编制故障分析和处理报告。
（六）驻场运维服务
自项目通过验收之日起五年建设运营维护期内，需安排运维人员驻场服务，提供全年365天全天候的运维支持服务，保障系统的正常运维。
（七）制定完善平台运行管理规则
中标供应商在平台投入试运行前，制定平台运营管理办法、平台运行维护应急预案、运行管理风险防控办法、设备设施运行维护管理办法等平台运行管理制度规则且经采购人同意后中标供应商负责组织实施，并根据平台运行情况实时修订完善。以上制度均需由中标供应商提交给采购人审核确认后，再以采购人名义正式印发实施。
（八）信息系统安全等级保护测评：平台上线试运行之日起三个月内，中标供应商须完成平台备案、定级、三级等级保护测评等工作，且中标供应商须在每一个服务年度委托有资质的第三方对本平台进行信息系统安全等级保护测评，且出具信息系统安全等级保护测评报告（三级）。中标供应商针对测评报告和采购人要求，进行整改（包括但不限于增加软硬件安全产品、对系统功能进行升级完善），直至达到信息系统安全等级三级（须出具信息系统安全等级三级测评报告）。中标供应商承担所有费用。
（九）接口开放及平台对接：除本项目明确须对接的相关平台或开放的接口外，中标供应商免费向其他平台开放数据接口并实施对接。根据业务需要和采购人要求，免费向其他平台开发数据接口，承担平台对接工作，并做到无缝对接，数据交换、信息共享。
六、相关要求
（一）知识产权要求
1.中标供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由中标供应商承担一切责任。
2.本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权归采购人所有，中标供应商为采购人提供应用软件系统开发服务所使用的开发平台知识产权仍归中标供应商所有。
3.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
4.本项目产生和承载的数据资源归采购人所有，未经采购人书面同意，成交供应商不可将数据资源用于本项目之外，包括数据复制、加工、共享、应用和提供给第三方。
5.除上述约定外，本平台系统属采购人所有。
（二）保密要求
中标供应商应保证项目实施和运维过程中数据和应用系统的安全；成交人应承诺遵守有关保密规定，满足采购方和在云平台上运行应用系统的政府部门的保密要求；如本项目在实施中有特殊需求，成交供应商必须获得采购人的书面同意。
（三）其他要求
本项目为交钥匙工程，中标供应商负责所投产品的安装、调试、开发、运行维护、系统升级改造等，报价应为完成本项目所有工作的所有费用的总和，同时包含统一认证的费用、电子公章费用、系统集成的接口费用、等级保护测评等。未列入而在施工过程中产生的所有其他费用均被认为已经包含在总报价中，采购人不再另行付费。
七、其他要求
（一）合同签订时间：中标通知书发放之日起30日内。
（二）履约保证金：签订合同之前，中标供应商向采购人交纳中标价5%的履约保证金。在五年运维服务期结束之日起10个工作日内，平台正常运行且中标供应商将平台完整交付采购人后，采购人一次性无息退还其履约保证金。
（三）款项支付
1.完成宜宾市“互联网+政务服务”云上审批平台应用软件建设、支撑平台建设、数据资源库建设之日起10个工作日内，在中标供应商完善相关手续的情况下（下同），采购人支付第一个服务年度服务费的50%。
2.平台试运行期结束并通过组织项目验收之日起10个工作日内，在中标供应商完善相关手续的情况下（下同），采购人支付第一个服务年度服务费的50%。
3.采购人应在第二个服务年度第十个月月底前向中标供应商一次性支付当年度服务费用。以后年度的支付均按此方式实施。
（四）项目验收要求
试运行期结束一个月内，中标供应商出具试运行报告、第三方测评机构出具的相应平台功能测评报告等资料后，由采购人按照磋商文件、响应文件、合同、履约过程中的相关资料等资料按《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采﹝2015﹞32号）、《宜宾市市级信息化建设项目管理暂行办法》进行验收。
1.中标供应商应负责在项目验收时提交项目的全部设计及推广文档、培训手册、项目管理和质量报告等文档交付用户。
2.中标供应商应负责在项目验收前将项目实施过程中产生的相关的全部文档整理好装订提交，提交运行稳定可靠的系统及其安装程序并提交相关电子文档。
3.对整个项目的验收包括检查项目建设功能及部署实施任务是否实现了采购人在标书中所要求的目标，是否与中标供应商提出的解决方案中既定目标功能和推广方案完全一致。
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