招标项目服务、商务及其他要求

一、项目概述

为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和《四川省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（川府发〔2017〕48号）精神，稳步提升我县粮食综合生产能力，有力保障粮食等重要农产品有效供给。经兴文县政府研究，决定开展“兴文县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定工作。划定工作严格按全国《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)》和《四川省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》执行，兴文县实现在2018年完成33.66万亩（其中水稻18万亩，玉米15.66万亩，小麦2万亩与玉米面积重合），粮食生产功能区和重要农产品保护区（以下简称“两区”）地块的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，建立电子地图和数据库。          

二、项目清单及技术要求

（一）项目名称：兴文县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定服务项目

（二）服务要求

序号	工作类别	技术服务内容	任务量
1	内业工作	1.数据收集：按照两区划定数据清单收集并初步检查数据质量；   2.数据分析：对比两区划定技术规程，对所收集数据进行分析，包括数据完整性、一致性、时效性等； 3.底图制作：制作外业核查工作底图	33.66万亩，15个乡镇
2	外业核查	1.进行实地核查、并完善两区相关属性信息； 2.外业属性上图:内外业成果结合，进行外业属性补充、上图； 3.两区划定：通过专家组会商确定两区区域、面积。 4. 公示公告：按照技术规程要求，以村为单位进行两区信息公示公告，对于有错的信息进行勘误； 5. 两区管护人确定：确定两区管护人，签订两区管护责任书。	33.66万亩，15个乡镇
3	软件及配套硬件系统建设	1、软件开发：自主开发“两区划定”电子政务管理系统软件；自主开发“两区划定”数据库管理软件；自主开发“两区划定”建库工具软件（含10个授权）；自主开发“两区划定”移动平板调查软件（含10个授权）；地理信息系统软件；数据库系统：使用安全方便，可伸缩性好，与相关软件高度兼容的数据库管理系统软件。涉密单机服务器为专业品牌服务器（包括CPU：8核，内在：64G、硬盘：6T，带专业图形显示器）。	1套
		2、“两区”配套硬件系统建设：组装“两区”划定数据库及电子图硬件系统（含调试、培训）。
4	设立标志牌	1、设立县级标志牌：按照农业部要求以及四川省农业厅规格要求制作，县级大型标志牌（8m×6m）一个。	1套
		2、设立乡镇级标志牌（每个乡镇一个）：按照农业部要求以及四川省农业厅规格要求制作，15个乡镇每个乡镇管护标志牌（3m×2m）一个。
5	数据质检汇交	1.数据建库：以县为单位，汇总各乡镇数据按照农业部标准进行数据建库，形成两区划定成果； 2.数据质检、修正：对两区划定数据库进行数据质检，并对有误的数据进行修正，形成最终的两区划定成果库；并与省、市农业部门相关数据库无缝对接。 3.培训：对县乡（镇）、村相关工作人员进行两区划定业务知识、技术规程、日常数据处理、软件使用等培训； 4.维护：两区划定成果数据维护，包括数据库巡检、软件运行状态检查等。	33.66万亩，15个乡镇
6	成果资料	1.图件成果：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件。 2.数据成果：“两区”划定数据库。 3.表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等一表册。 4.文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。 5.软件成果：“两区”划定数据库工具1套（含10个授权）、县级“两区”划定数据库管理软件1套、县级“两区”划定电子政务系统1套、移动平板调查软件1套（含10个授权）。	33.66万亩，15个乡镇

（三）、作业技术依据

1、《中华人民共和国行政区代码》（GB/T 2260）

2、《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114）

3、《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）

4、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）

5、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）

6、《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）

7、《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）

8、《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）

9、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）

10、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）

11、《基本农田划定技术规程》（TD/T 1032-2011）

12、《基本农田数据库标准》（TD/T 1019-2009）

13、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）

14、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2016）

15、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)》

16、《四川省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术技术细则(试行)》

17、《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》

（四）软件技术、功能要求：

1.性能要求

（1）支持 Windows Server 2008 r2 及以上版本操作系统,并保证实时更新。

（2）管理系统使用 B/S 模式，基于 J2EE 架构，支持主流的 GIS 平台，采用前后端分离的技术，后端采用三层架构，前段采用主流的 MVVM 模式；

（3）管理系统支持主流的 J2EE 中间件，如：tomcat，weblogic 等；

（4）管理系统支持微软 SQL Server2008 R2 以上版本的数据库；

（5）工具软件使用 C/S 模式：界面采用采用 WPF 定制，符合 Ribbon 风格；底层采用 ORM+MVVM 模式；地图采用主流 ArcGIS；

（6）系统具有良好的可扩展性和容错性，及具有二次开发接口。

2.功能要求

（1）“两区”划定电子政务软件

电子政务是“两区”划定信息应用平台的核心业务系统，主要面向农业管理部门，通过日常的业务情况管理分析，对“两区”划定业务进行管理、监督和指导。同时提供基础数据管理、两区管护、补贴管理、统计分析、档案管理、政策宣传等功能，实现“两区”划定信息的信息化与精细化管理。

“两区”划定电子政务软件主要功能包含：基础数据功能、两区管护功能、补贴管理、两区地图、统计中心、档案管理、政策宣传、系统管理、系统安全。

（2）“两区”划定数据库管理软件

数据库管理软件以数据库和GIS平台软件为基础，对“两区”划定数据相关的空间数据、属性数据、图件、文档等各类数据进行统一管理和维护，满足“两区”划定数据的检查入库、组织管理、查询检索、导入导出、数据分发、专题制作、更新维护等要求，并针对不同类型数据、不同的应用，合理设计数据组织和存储管理策略，满足数据类型多、数据海量等特点，提升应用效率。

“两区”划定数据库管理软件主要功能包含：数据预处理功能、拓扑检查功能、图层管理、数据处理、数据更新、数据管理、查询统计、两区划定。

（3）“两区”划定建库工具

建库软件是一个集数据处理、底图制作、成果输出的综合建库工具。一方面，它作为生产人员的作业工具，侧重于进行内业数据输出处理，以提高确权调查“两区”划定的工作效率，另一方面，它作为基层管理人员的一个桌面办公终端，能够很好的进行轻量级数据管理和业务协作，为基层人员进行平时的离线或在线办公提供强有力的支撑。

“两区”划定建库工具主要功能包含：两区划定、图层管理、拓扑检查功能、数据预处理功能、数据分离、数据导入、数据检查、模版定制、专题地图、两区台帐。

（4）“两区”划定移动平板调查软件

“两区”划定工作在完成内业工作后，外业调查核实是保障“两区”划定工作质量的关键。在实际外业调查核实工作中，可以看到传统图纸型的核实作业方式由于其成本高、产出低、出错率高、不易携带、不易监管等诸多问题，导致核实工作出现重大差错，甚至导致项目推动举步维艰。“两区”移动平板系统有效的解决了携带不便、工作效率低等问题。

“两区”划定移动平板调查软件主要功能包含：基础功能、两区核实功能、水力设施核实功能、标志牌核实、测土配方施肥核实功能、气象站点核实功能。

基础功能：实现在地图上的漫游、选择、放大、缩小、捕捉点、捕捉边、GPS定位、面积量算、长度量算、要素查看等基础功能。

两区核实功能：主要用于对现有划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的功能区、片块、地块的核实功能。可以对边界、功能区属性等进行编辑，提供对现场图片、视频的上传、录制功能；实现对两区录入数据的自动规范检查功能。

水利设施核实功能：实现对水利设施的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对水利设施录入数据的自动规范检查功能。

标志牌核实：实现对标志牌的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对标志牌录入数据的自动规范检查功能。

测土配方施肥核实功能:实现对测土配方施肥的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对测土配方施肥录入数据的自动规范检查功能。

气象站点核实功能: 实现对气象站点的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对气象站点录入数据的自动规范检查功能。

三、商务及其他要求

（一）基本服务要求

1、工期：要求在合同签订后6个月内完成，完成日期在签订合同时具体约定。工程完成以递交验收申请书为准。

2、售后服务：软件和数据提供一年免费运维质保服务，免费提供售后软件使用、管理和维护人员培训。

3、验收：按国家、四川省有关技术规程与政策规范进行验收。验收分县级验收和省级验收，县级验收由县组织相关专业人员组成专家组，省级验收由省农业厅组织。外业验收实地抽检比例不低于5%，内业数据库验收须通过软件质检。县或省在接到验收书面申请后组织验收。

（二）合同签订及其他要求

1.合同签订时间：中标通知书发出后三十日内签订。

2.服务期限：    2年                               

3.服务地点：    兴文县各乡镇                          。

4.履约保证金：合同签订之前，中标商须向采购人交纳中标总金额的   5 %作为履约保证金。

5.付款说明

合同签订后预付20%，“两区”区域、面积划定作业完成、乡镇数据汇总完成，数据库、电子图建成后，中期验收合格再付款20%，工程完工后成果交付，并通过县级验收和省级验收合格再付款40%和退还履约保证金，余款  20  %在省级验收合格满一年后在10个工作日内全部付清（若无重大质量问题）。

因中标人（乙方）原因造成工期延误，按每天扣缴合同总款0.2%计，直到乙方发出书面验收申请为止。乙方申请验收，县级验收不合格，一次性扣缴合同总款2%计，省级验收不合格， 一次性扣缴合同总款3%，再按工期延误每天扣缴合同总款0.2%计，直到再次发出书面验收申请为止。如因特殊原因造成工期延期，甲乙双方应另附书面补充协议。

6.验收要求

按国家、四川省有关技术规程与政策规范进行验收。验收分县级验收和省级验收，县级验收由县组织相关专业人员组成专家组，省级验收由省农业厅组织。外业验收实地抽检比例不低于5%，内业数据库验收须通过软件质检。县或省在接到验收书面申请后组织验收 。