招标内容及要求
一、项目名称
昌邑市秸秆禁烧监控服务项目
二、项目概况
秸秆焚烧的危害众多，焚烧产生的烟雾，无论飞机航行还是汽车驾驶，能见
度都会降低，存在极大安全隐患。烟雾中的有害气体容易诱发体弱的老人、儿童和
妇女呼吸系统病变，还会引起火灾、土壤生态的退化……
严禁秸秆禁烧是打赢蓝天保卫战的重要环节，依照国家“蓝天卫士”政策导
向，在昌邑市秸秆焚烧重点部位安装热成像监控、全景监控等设备，建立秸秆禁烧
监测预警系统，对秸秆禁烧进行实时监控、高效监管。
三、建设原则
（1）实用原则
以满足实际应用需求为原则，坚持先进，实现系统集成、系统互联、资源整
合与信息共享。把实用性放在第一位，边建设边应用，把系统建设成“实用工程”。
（2）安全原则
网络环境下信息传输和数据存储注重安全，保障系统网络的安全可靠性，避
免遭到恶意攻击和数据被非法提取的现象出现。
（3）开放性原则
系统建设必须按照开放性和标准性原则设计；提供全套的技术资料和全面的
技术培训，以满足系统与其它系统协同运行以及系统功能扩展的需求。
（4）扩展性原则
技术选型除了考虑先进、实用，还必须考虑系统的扩展性，系统容量应该有
可持续发展的考虑。
（5）稳定性原则
从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等
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方面保障系统的可靠性和稳定性。
（6）易操作原则
强调以人为本的设计思想，适应多功能、外向型的需求，对于来自内外的各
种信息进行收集、处理、存储、传输、检索、查询，为实际使用者和管理者提供有
效的信息服务和充分的决策依据，为用户和管理人员提供安全、舒适、方便、快捷、
高效、节约的工作和办公环境。
（7）可维护性原则
系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、
快速的修复。
（8）经济原则
在实现先进性和可靠性的前提下，以经济优化的设计达到较高的性价比。
（9）先进性
系统的架构和技术均符合高新技术的发展趋势，在满足功能的前提下，能够
在今后一定时间内保持系统的先进性。
（10）标准性
系统的标准化程度越高、开放性越好，则系统的生命周期越长。控制协议、
传输协议、接口协议、视音频编解码、视音频文件格式等需要符合相关国家标准或
行业标准的规定。
四、建设依据
系统建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资
料进行规划设计，具体如下：
环保政策和法规要求方面：
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国环境保护法》
《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》
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《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》
《秸秆焚烧和综合利用管理办法》
《全国生态环境建设规划》
安防视频监控系统设计方面：
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《跨区域视频监控联网共享技术规范》（DB33/T 629-2007）
《 安 全 防 范 视 频 监 控 联 网 系 统 信 息 传 输 、 交 换 、 控 制 技 术 要 求 》
（GB/T28181-2011）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-2011）
《工业电视系统工程设计规范》（GB50115-2009）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T 832—2009）
《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）
《综合布线系统工程验收规范》（GB 50312-2007）
《智能建筑施工及验收规范》（DG／TJ08-601-2009）
视频监控图像质量方面：
《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
视频系统网络设计方面：
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）
《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）
视频系统工程建设方面
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）
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《电子计算机机房设计规范》（GB50174-2008）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T670-2006）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-2008）
其它有关国家及地方的现行规程，规范及标准。
五、服务技术要求
前端要求
摄像机、前端采集设备及重要配套须满足以下功能要求：
（1） 基础功能要求
 实时视频监控
系统采用高清摄像机，实时获取监控区域内清晰的监控图像，摄像机可以
满足不同区域监控点的需求。通过可见光烟雾识别系列摄像机，可操控云台，
对周围数公里范围内的秸秆火情视频图像采集，实现 360°全方位、全天候的
监控。
 烟火识别
红外热成像技术：系统利用热成像摄像机的热点检测功能，当监控范围内
出现火点热源时，及时捕获该热点并发出报警信息。
（2） 性能参数要求
 3KM 双光谱热成像云台
1、探测器类型：非制冷氧化钒焦平面探测器，像元间距：17μm 探测器分
辨率：400*300 NETD≤40mk 热成像镜头焦距 100mm。热成像图像支持电子放
大功能，不低于 16 级可调，热成像输出图像分辨率最大支持 1280*1024；
2、可见光镜头焦距不低于 350mm，支持日夜两用 IR 功能；
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3、可见光分辨率不小于 1920*1080，最大率可达 30 帧/秒，变倍不小于
53 倍；
4、可见光最低照度彩色≤0.001LX，黑白≤0.0001LX ，中心分辨率不低
于 1100TVL；
支持 150 米红外补光功能，可根据被摄物距离自动调节红外光功率密度，
云台支持水平 360°，垂直－40°~90°，云台定位精度≤0.01°；
▲5、支持自动雨感雨刷功能，当设置成自动雨刷时，雨量监测器监测到雨
水时会自动开启雨刷，监测不到雨水时会自动停止；
6、基于可见光和热成像的智能算法，可见光和热成像同时具备区域入侵
检测、绊线入侵检测、进入/离开区域检测、物品遗留、物品移除等智能分析
行为；
7、支持电压警示功能，当输入电压高于或低于额定电压时，可给出告警
提示。
8、支持 IP 地址和 MAC 地址黑名单、白名单功能，可添加地址不少于 128
个；
9、支持 SD 存储，最大存储容量不低于 256G；
10、支持多种供电模式：AC220V±15%，DC 24V±15%，AC 24V±15%范围
内变化时，能正常工作；
11、支持画中画功能：热成像视频可叠加到可见光视频上，叠加坐标和叠
加大小可设置；
12、工作温度-40℃~70℃，全密封防水设计，防护等级 IP66；
 180°AR 全景
1、内置 2 个 GPU 芯片 摄像机内置靶面尺寸为 1/1.8"。
2、 镜头靶面尺寸均为 1/1.8 英寸 在 1920x1080 @25fps 下，码率设定为
1Mbps，RJ45 输出，清晰度不小于 1100TVL。
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3、主视频图像（拼接后）：水平视场角：180°；垂直视场角：80°
4、主视频图像：最大为 4096×1800；辅视频抓拍图片分辨率：最大为 2560
×1440，辅视频水平中心分辨力不小于 1500TVL。
5、辅视频图像支持光学变倍最大为 40 倍，数字变倍最大为 16 倍" ▲6、在自动跟踪模式下，智能球型摄像机每分钟可对最多不小于 80 个跟踪
目标进行抓拍。
▲7、全景画面可显示感兴趣区域人数统计值及全局人数统计值，可设置人
数报警，布防时间段及高度可设，最多可设置 8 个感兴趣人群区域。
8、辅视频图像红外夜视距离可识别距 600m 处的人体轮廓，具有防红外过
曝设置、红外灯控制功能，且根据被摄物的距离自动调节红外光功率密度
9、可在视频画面上添加最多 1024 个标签
10、主视频图像可将任意连续的 4 个图像采集模块输出的监视画面进行无
缝拼接显示
11、主视频图像在第三码流情况下，可将 4 个图像采集模块输出的监视画
面进行非融合拼接显示
12、信噪比检验≥65dB
13、照度适应范围不小于 140dB
14、最大亮度鉴别等级不小于 11 级（RJ45 输出）
15、应具有宽动态能力，其宽动态能力综合评价得分应≥140；动态范围
不小于 120dB。
16、当设备检测到雾的浓度达到设定的阈值时，可自动在算法透雾和光学
透雾之间进行切换。
前端覆盖范围
1、G20-济青高铁高速覆盖
饮马镇长太屯村至北孟镇侯家屯村，共计 13KM

杆塔高度与产权要求：
（1）杆塔为供应商自有产权，或已获得产权单位授权；
（2）杆塔平均挂高要求≥35 米。
位置技术要求（详见系统点位部署图和设备汇总表，数量尽量准确，部署一定
合理，设备汇总要完全对应设备清单）：挂高所用杆塔位置除满足秸秆禁烧监控要
求外，还需要满足如下技术要求：
（1）站址应避开断层、土坡边缘、古河道和有可能塌方、滑坡和有开采价
值的地下矿藏或古迹遗址的地段，必须选此位置时应采取可靠保护措施。
（2）站址不应选择在易受洪水淹灌的低洼地带。如无法避开时，可选在基
地高程高于洪水计算水位 0.5 米以上的地方。
（3）宜避开电磁辐射敏感建筑物。站址也不宜在大功率无线电发射台，大
功率电视发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、X 光设备或生产强脉冲干扰的
热合机、高频炉的企业附近设杆塔。
（4）禁止在易燃、易爆的仓库和材料堆积场，以及在生产过程中容易发生
火灾和爆炸危险、以及散发有害气体、多烟雾、多灰尘和有害物质的工业企业
的附近设站。
（5）杆塔位置应避免选在雷击区。
（6）不应在危房、即将拆迁房、垃圾场或有较深垃圾回填土质的场地设杆
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塔。
（7）选址如遇下述场景应预留足够的安全距离：
1）架空高压线（所有电力设备安装须要求符合国家电力行业标准）
距 35 千伏及以上的高压电力线的水平安全距离应大于 100 米（考虑杆塔的倒伏间
距及防雷间距）。对于 35 千伏以下的高压电力线，一般情况下要求水平距离不小
于塔高+7 米。
2）变电站（所有电力设备安装须要求符合国家电力行业标准）
如果高压变电站内没有电力铁塔或架空高压线，选址时只需考虑杆塔的倒伏间
距，同时满足不小于 50 米防雷间距。
如果高压变电站内有电力铁塔或架空高压线，则必须同时考虑电力铁塔及高压
线倒伏后的安全距离，再加上不小于 50 米防雷间距，一般情况下，要求水平安全
间距大于 100 米。
3）铁路、高速公路（符合国家交通行业标准）
杆塔与铁路或高速公路栅栏安全保护距离至少大于 1 个塔高距离。
4）加油站、加气站（符合国家行业安全标准）
由于基站的铁塔容易遭雷击，因此在考虑杆塔倒伏间距的同时，必须考虑铁塔
遭雷击可能产生的危害，所以基站的最小安全间距应控制在不小于 4/3 塔高，同时
满足不小于 50 米的防雷间距。取各种规定的较大值。
杆塔构件的技术要求（符合国家标准）
（1）杆塔结构构件应进行承载力极限状态设计
承载力极限状态对应于结构或者结构构件达到最大承载能力或不适于继续承
载的变形。结构构件承载力极限状态设计应按 GB 50017-2017《钢结构设计标准》
的相关规定进行计算。
（2）杆塔结构应进行正常使用极限状态设计
正常使用极限状态对应于结构或结构构件达到变形或耐久性能的有关规定限
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值。杆塔结构正常使用极限状态的控制条件应符合下列规定：在以风荷载为主的荷
载标准组合下，塔顶的水平位移≤塔高的 1/40。
（3）塔体构件的长细比λ应不超过下列规定值
1）主材：λ≤150。
2）横材、斜杆：λ≤180，当内力小于杆件承载力的 50%时，λ≤200。
3）辅助杆、横隔杆：λ≤200。
4）受拉杆：λ≤350。
5）拉线塔桅两相邻拉线节点间塔身长细比宜符合下列规定：格构式塔身（换
算长细比）λ≤100。
（4）基本风压的确定
根据 GB 5009-2012《建筑结构荷载规范》查得所在地 50 年重现期的基本风压
（kN/m2）值做为杆塔计算风荷载时基本风压的取值。济南地区取基本风压 0.45。
杆塔基础的要求（符合国家标准）
杆塔基础方案应综合考虑塔型、荷载、地质条件、地下水位深浅等因素确定。
1）按地基承载力确定基础底面积及埋深或按单桩承载力确定桩数时，传至基
础或承台底面上的作用效应应按正常使用极限状态下作用的标准组合，相应的抗力
应采用地基承载力特征值。
2）计算地基变形时，传至基础底面上的作用效应应按正常使用极限状态下作
用的准永久组合，当风玫瑰图严重偏心时，取风的频遇值组合，不应计入地震作用。
3）计算挡土墙、地基或滑坡稳定以及基础抗拔稳定时，作用效应应按承载能
力限状态下作用的基本组合，但其分项系数均为 1.0。
4）在确定基础或桩基承台高度、挡土墙截面厚度、计算基础或挡土墙内力、
确定配筋和验算材料强度时，上部结构传来的作用效应组合和相应的基底反力，应
按承载能力极限状态下作用的基本组合，采用相应的分项系数；验算基础裂缝宽度
时，应按正常使用极限状态下作用的标准组合并考虑长期作用的影响进行计算。
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传输要求
通过运营商城域网搭建虚拟连接通道，将各分之点的视频汇聚到中心点，每个
分支点开通 20M VPN 专线。中心端分别开通一条 100M vpn 专线，vpn 专线用于
汇聚视频资源；
（1）本次服务采购要求采用双网组网架构，监控内网和应用外网。监控
内网采用运营商数据专线（VPN）方式，以保证数据的安全。
电源要求
（1）为保障前端设备运转，要求全部监控点位实现市电 380V/220V 接入，
所需投资由供应商自行承担。
（2）为保障前端设备运转，要求全部监控点位提供≥3 小时的后备电源保障。
平台端要求
秸秆焚烧监测、定位需求
提高秸秆焚烧治理的效率，有效降低人工巡视成本，利用可视化、信息化技
术，建立长期、高效、自动化运行的监控定位系统，实现秸秆焚烧的全方位监控、
预警和定位。
火点路线规划需求
焚烧火点出现时，监测设备进行了实时报警和火点的定位，快速高效的引
导人员准确达到火点进行扑救和人员劝导。
取证处置需求
通过热成像云台的 360 度巡护，实现焚烧火点检测和定位，需要对处置过程
进行过程证据的记录，现场情况的备案以及处置结果的保存。