招标内容及要求

一、项目概况

1.采 购 人：建湖县自然资源和规划局；

2.项目名称：建湖县双湖公园周边片区控制性详细规划及东部地块城市设计项目；

3.资金来源：县财政，已落实；       

4.标段划分：一个；

5.采购内容：建湖县双湖公园周边片区控制性详细规划（总面积15.3km²）及东部地块城市设计（总面积约 3.4 km²），详见招标文件要求；

6.项目服务范围：全县域范围内；

7.完成期限：2020年底完成整个项目的全部工作；

8.采购预算：预算价为480万元，高于采购预算的作无效标论处。 

9.付款方式：

（1）提交初步规划设计编制文本后并进行首轮汇报，付合同的30%；

（2）提交全部规划设计编制成果并通过论证评审后，再支付合同价的40%；

（3）中标人根据评审意见修改完善提交最终成果经批准后，余款结清。

二、采购需求

（一）项目背景

建湖县位于长三角城市群北部、盐城市的中西部，东与射阳县交界，南与盐城市盐都区接壤，西与宝应、淮安毗连，北临阜宁，距盐城市区35公里，距省会南京185公里，素有“水乡明珠”之称。2017年，建湖县位居全国县域经济基本竞争力百强县第72位，至此，建湖县已连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县。2018年，建湖高新区被正式批准为省级高新技术产业开发区。至此，建湖共拥有两个省级开发区：建湖高新区及建湖经开区。

1.1 在江淮生态经济区及盐城市域的分工里，建湖被定位为“生态旅游城市”，城市规划需呼应协调。

2017年江苏省委提出“1+3”重点功能区的战略构想，即加快布局扬子江城市群以及沿海经济带、江淮生态经济区、淮海经济区建设。以“1+3”重点功能区布局跳出地理上的划分，摆脱按照苏南、苏中、苏北区域发展梯度“排队走”的老路，以资源禀赋、发展阶段、功能定位等作为划分区域发展的主要依据。其中，江淮生态经济区包括淮安、宿迁全境以及扬州、泰州、盐城的部分县域，规划打造江苏的中心生态花园，发挥其生态优势、生态竞争力。建湖县位于里下河区域，是江苏水网最密集的地区，也是农业最发达、生态资源优势最突出的地区，已被纳入“江淮生态经济区”。

良好的生态是建湖未来发展的最大优势和品牌，生态旅游功能将是建湖未来的重要方向之一，建湖如何践行绿色发展理念，实施“生态立县”战略，积极融入沿海经济带，努力走出一条具有建湖特色的绿色发展之路，在县城的规划发展中亟待思考。

1.2 即将迈入高铁时代的建湖，如何在县城功能布局上最大化高铁效应，又不使城市发展太过分散，亟需研究。

徐宿淮盐城际铁路（徐州-宿迁-淮安-盐城）是一条东西向贯穿苏北至苏中地区的高速铁路，也是江苏腹地最重要的铁路大动脉之一，有江苏铁路金腰带之称。徐宿淮盐铁路自京沪高铁徐州东站引出，前后经包括建湖、盐城在内的11个站。徐宿淮盐铁路预计于2019年年底建成通车，铁路建成后将大大缩短苏北到北京的时间，建湖至北京4 小时可达。盐通高铁自盐城站高速场与徐宿淮盐线贯通引出后，向南接入在建沪通铁路、南沿江城际高铁，迅速进入上海，使苏北真正意义上融入长三角经济圈，盐通高铁和南沿江城际高铁都将于2020年左右建成，届时建湖到上海将仅需1小时左右。

由于建湖站选址于县城北侧，而建湖主导发展方向为南向，如何权衡两个方向的关系，使“高铁”最大化促进建湖的发展，最小化虹吸效应仍有待思考。

1.3 新时代新定位下亟需审视县城规划建设，如何将南部新城双湖公园周边地区打造成建湖县城的亮点需要切实可行的方案。

尽管建湖县近年取得了不俗的成绩，尤其是生态环境品质突出，但仍面临着诸多挑战及问题：城东新城启动区、高铁站及周边地区、开发区北部新城核心区、双湖公园及周边地区等多个城市板块遍地开花，县城主导发展方向不够明确；以产业功能为主导的高新区产业基础相对薄弱，产业链条较短、产业规模较小，企业做大做强的内生动力不够，缺乏核心竞争力；县城配套设施及城镇空间品质不够突出导致难以留住人才、吸引人才，也使建湖房价徘徊在盐城的低位。

而在建湖县城中，景观打造优良、面积较广的双湖公园已然成为了县城绿心。但是较高的投入并未产生足够的经济效益，未实现优地优用，现有利用率及集聚的人气也与未其优良的滨水环境相匹配，环湖周边的城市空间、风貌环境与双湖的呼应不够。临湖的南部新城中心将是未来建湖县重要的城市中心之一，该组团的空间环境品质将直接决定建湖县的人气。

综上所述，本次规划工作分为两项内容：第一项为建湖县双湖公园周边片区控制性详细规划，第二项为建湖县双湖公园东部地块城市设计。

（二）项目内容

1、建湖县双湖公园周边片区控制性详细规划（含空间形态示意）

1.1 控规范围

控规范围在城市设计基础之上扩展至南部新城的主要配套区，西至建宝路，北至盂兰河，东至西塘河，南至盐淮高速，总面积 15.3km²。

1.2 控规主要内容

1.2.1本次控规主要任务为将其确定的用地布局、开发强度、建筑密度、退线等按照国家相关规范编制控制性详细规划，使之法定化，以保障落地实施，主要内容包括：

① 分析城市局部与城市总体繁荣的关系；

② 编制单位的划分；

③ 明确公共服务设施的布局；

④ 规划目标、功能定位及规划原则；

⑤ 总体构思（规划概念、规划结构、功能分区及用地布局）；

⑤ 空间形态组织和景观特色要求（建筑、道路、设施、水系和绿地等的空间布局和景观规划设计）；

⑥ 道路和绿地系统规划；

⑦ 市政工程管线规划设计和管线综合。

1.2.2鉴于国土空间总体规划正在编制中，针对本项目各投标人须根据国土总体规划要求同步修改控制性详细规划，做到协调统一。

1.2.3在规划编制过程中，如果国家、省、市出台国土空间规划相关法规、条例，项目各投标人须同步修改控制性详细规划。

1.3 主要图纸

(1) 区位分析图

(2) 现状建筑评价图

(3) 道路交通现状图

(4) 土地利用现状图

(5) 绿地分布现状图

(6) 水系现状图

(7) 功能结构规划图

(8) 土地利用规划图

(9) 总平面示意图

(10)鸟瞰图及节点效果图

(11)道路系统规划图

(12)水系规划图

(13)绿地系统规划图

(14)公共服务设施规划图

(15)市政设施及综合管线规划图

(16)四线控制规划图

(17)地块划分图

(18)地块容积率控制图

(19)地块建筑高度控制图

(20)地块出让口控制图

1.4 成果内容及形式

设计内容：（1）分析城市局部与城市总体繁荣的关系；

• 编制单元的划分；
• 明确公共服务设施的布局；

规划设计成果由文本、图集、控制图则及说明书组成，须提供：

（1）缩印精装本 10 套，电子备份文件 1 套。

（2）提供各阶段 ppt 格式的演示汇报材料电子稿一份。   

2、建湖县双湖公园东部地块城市设计

2.1 城市设计范围

城市设计范围主要为现状未建设的区域，东北至西塘河，南至南环路，西至人民路，北至盂兰河，约3.4km²。

2.2 城市设计主要内容

深化研究南部新城核心区即双湖公园周边地区部分地块，落实到建筑体量、高度控制、开放空间组织、城市风貌等，做到控制图则深度。主要任务有以下几点：

(1) 站在整个县城乃至县域层面，研究双湖周边地块在建湖的功能定位及相应公共设施建设规模；

(2) 最大化发挥双湖公园的景观价值，提升周边地块价值，站在城市经营角度考虑经济效益；

(3) 提出双湖公园周边开放空间组织，处理好双湖与西塘河的关系，构建有机联系的开放空间网络；

(4) 提出满足建湖县城市实际需求且体现自身特色的城市形态及意向，形成令人映像深刻且积聚人气的城市中心。

2.3总报告主要内容（包括但不限于以下内容）

2.3.1. 前言

(1) 设计愿景及定位

在建湖县城市总体规划等上位规划的指导下，结合本区域的发展条件，科学提出城市设计愿景及定位。

(2) 现状分析

对规划区的场地高程、坡度、现状景观、现状用地、现状建筑（质量、高度、风貌）等情况进行深入调研，提出存在的问题。

(3) 城市设计方案

基于场地分析的结论，结合整体空间结构、空间序列的考虑，提出功能分区、土地利用规划方案及城市设计方案。

(4) 地块划分及指标控制

以功能分区为前提，合理进行地块划分，提出各地块控制指标。强制性指标包括和用地性质、用地兼容性、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、地下空间利用、交通出入口、通车泊位及其他需要配置的公共设施等控制指标。指导性指标包括建筑体量、建筑色彩、建筑风格及其他环境要求。

(5) 街道设计指引

在道路交通规划的基础上，对不同功能的街道进行细分，创造不同特色的道路景观。同时对道路断面、交叉口形式、街道转角空间等进行系统设计。

(6) 步行空间设计指引

对广场、有盖走廊、二层步廊、等步行空间提出设计指引。

(7) 公共绿地设计指引

对开敞空间绿地、滨水绿化带、庭院绿地、道旁绿化带等进行分类设计指引。

(8) 场地设计指引

对建筑强制边界、容积率控制原则、建筑高度控制原则、复合功能地块的设计指引、停车及机动车出入口设计指引、建筑庭院的设计指引、建筑形态的指引、建筑沿街立面指引、建筑色彩及材质等提出指引。

(9) 建筑及环境设计指引

对不同的色调控制区，对建筑材料、标志指引、照明系统、城市公共艺术设施、城市家具等提出指引。

(10) 景观系统设计指引

对景观系统进行深入的规划研究，对景观许可、视觉走廊、天际轮廓、建筑景观、环境要素等进行分析和设计。

2.4 主要图纸

(1) 区位图

(2) 土地利用现状图

(3) 功能分区图

(4) 土地利用规划图

(5) 城市设计总平面图

(6) 总体鸟瞰图

(7) 空间结构分析图

(8) 地块规划及编号

(9) 道路交通规划图

(10)步行系统规划图

(11)道路断面图

(12)开放空间及滨水景观规划

(13)绿地系统规划图

(14)建筑高度控制

(15)建筑容积率控制

(16)绿地率控制

(17)建筑密度控制

(18)城市界面控制

(19)重点地段和主要节点分析

(20)各功能区设计意向图

(21)其他分析图

2.5 成果形式

成果为图文混排的总报告形式

（1）总报告缩印精装本 10 套，电子备份文件 1 套。

（2）提供各阶段 ppt 格式的演示汇报材料电子稿一份。

（3）15分钟的多媒体动画。

（三）其他

1.完成期限：本项目于2020年底完成整个项目的全部工作；鉴于国土空间总体规划正在编制，同步修改控制性详细规划，控制性详细规划成果提交在国土空间规划之后。