招标项目技术、商务及其他要求

1. 项目概述

本项目建设目标是构建甘孜州河长湖长制管理信息平台系统，充分利用现有资源，利用互联网+技术，服务于“加强水资源保护、加强河湖水域岸线保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”等主要任务，为州、县（市）、乡、村四级河长湖长及相关工作人员等提供全面的业务和数据服务，提高河长制相关工作人员的工作效率，实现甘孜州河长湖长制工作的信息化管理拟搭建信息化平台建设。本项目主要包括：河长湖长制信息系统软件开发、数据库建设、数据集成与交互、系统容灾与备份、系统数据安全管理、云资源部署。采购预算金额：100万元。本项目不分包。

2.项目技术要求

2.1项目背景

根据省委省政府印发的“四川省贯彻落实《关于全面推行河长湖长制的意见》实施方案”的文件精神，充分考虑甘孜州河长湖长制管理工作的实际情况，为推进河长制建设，提高管理效率，需按照“加强顶层设计，统一底层数据”的总体建设思路，构建甘孜州河长湖长制管理信息平台系统（以下简称“系统”）。系统开发完成后，将首先在甘孜州州级进行统一安装部署，通过应用培训、推广，进一步优化系统、简化流程，最终将为甘孜州各县（市）、乡镇、村级等各级河长、河长制办公室、协同单位的管理工作服务。

2.2 建设目标

本项目建设目标是构建甘孜州河长湖长制管理信息平台系统，充分利用现有资源，利用互联网+技术，服务于“加强水资源保护、加强河湖水域岸线保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”等主要任务，为州、县（市）、乡、村四级河长湖长及相关工作人员等提供全面的业务和数据服务，提高河长制相关工作人员的工作效率，实现甘孜州河长湖长制工作的信息化管理。

2.3 建设内容

根据用户及功能分类，建设内容主要包括河长湖长制管理信息系统WEB端，移动巡河APP、微信小程序。

2.3.1管理信息系统WEB端

2.3.1.1基础数据管理：河长湖长制信息系统须按照省河长办要求的数据和接口标准，录入相关大量基础数据并对数据进行维护和管理。同时通过建立相应的基础支撑数据来实现各级河长、河长办和工作人员的不同权限、不同视图。基础数据包括河流水系、行政区划、部门管理、河湖名录、河长名录等数据的导入和增删改查的维护服务。主要包括行政区划、部门管理、河湖名录、河长名录、一河一策等基础数据的维护与管理。

2.3.1.2河长湖长制一张图建设：在地理信息（GIS）底图的基础上，制作一系列河湖管理相关图层，如流域河段责任划分图层（含：责任人员、基本概况、水质信息）、入河湖排污口图层、水功能区图层、饮用水源地图层、水域岸线及采砂管理图层、水文监测站点图层等，满足管理者直观掌握河湖相关基础信息、动态监测数据、违法行为的监控和及时处理的需求。对于已有的数据或图层，可采取调用或接口对接的方式进行。

2.3.1.3平台首页：快速查看公示信息、通知公告、待办事件；实时查看下级河长巡河实况、辖区范围内的河道事件概况、年度工作任务完成情况、投诉及考核排名。

2.3.1.4工作管理：将河湖管护工作中的信息报送、公众投诉、任务管理、公文管理、会议管理等纳入信息化、一体化的管理，满足河长湖长制日常管理工作实时高效在线处理的需求，满足河湖污染事件等群众投诉即时上报，及时处理的需求。主要包括工作台、河长履职、日常办公、信息报送、公众投诉、督办管理、水质报表、重点工作任务统计、重点工作任务查询、重点工作任务管理、通讯录等功能。

2.3.1.5河长事务管理：围绕河长履职工作的核心需求，为河长提供巡河管理、问题处理、督导检查、河湖治理等河长在线处理事务的功能，方便河长履职工作的开展、跟踪和监督，提高工作效率，并对工作过程、工作成果等形成完整的记录。主要包括巡河管理、问题管理、督导检查、河湖治理等功能。

2.3.1.6综合统计与分析：对于县（市）各级总河长以及河长办而言，最重要的是关注所辖区域内河长制工作的开展，本级河长、河长办、下级河长的履职情况和工作成果，综合统计与分析对辖区全体河长的巡河、问题处理、公众投诉处理、河湖治理任务完成率、督办等河长履职情况。

2.3.1.7考核评估：

① 对河湖管护工作中的河长履职情况，按照甘孜州河长湖长制工作考核方案中规定的各项考核内容对各级河长、责任单位进行工作考核，并对各分项工作排名、综合排名在系统上进行公示来满足对河长工作综合考核评价的需求。

② 对各级河长负责的重要河流和湖泊水资源保护成果、水域岸线管理保护成果、水污染防治成果、水环境治理成果、水生态修复成果进行考核和评估，以实际的监测参数为依据，进行量化考核评估。

2.3.1.8指挥调度

提供展示各级河长实时巡河状态，能视频连线、通讯指挥、预警预报、统计分析、事件处理、评价考核，短信群发等功能。

2.3.1.9系统设置模块建设：提供对系统进行设置的操作，包括用户管理、模块管理、权限管理、短信历史记录、系统运行状况、用户操作日志、服务接口日志、数据字典、系统版本等功能。

2.3.1.10数据的集成与交互：河长湖长制系统能集成其他相关已建信息系统的数据；能完成与省河长湖长制系统及下级河长湖长制系统的数据交互与共享；新建在线监测站点的接入、接口改造、数据处理、格式转换、数据同步等。

2.3.1.11安全管理平台建设：在底层提供不同加密、解密算法的接口；统一管理安全证书的发放、安装；利用 SSH 协议防止远程管理过程中的信息泄露。

2.3.1.12备份与容灾系统建设：对于当前运行的操作系统的CPU,内存，IO耗用，硬盘空间耗用等等系统资源的占用进行监控；软件系统的重要文件备份，以及高风险操作前的文件备份；周期性的监测网络是否正常。

2.3.2 移动巡河APP

提供州各级河长移动巡河功能。主要实现河湖资料查询、河湖情况一张图显示、日常巡河、问题上报、事件督办、预警信息提醒、巡河监督管理、离线巡河、统计分析、政务信息发布等功能。

2.3.3 微信小程序

为各类民众提供河湖知识、环境保护、民众监督等功能，提供随手拍照，上传平台，及时反馈等功能。支持管理者对信息公开权限控制。支持接入到现有微信公众平台。

2.4 系统建设要求

州级平台能严格按省级平台的接口标准同步基础数据和上报增量动态数据，可为县级和联络员单位分配帐号和数据接口对接，满足基础数据同步和上报增量动态数据。

建设要求

为保证数据的可靠性、一致性、可扩展性，应遵循以下要求：

一致性：数据的采集、存储、传输等均采用当今主流的格式要求，以满足平台与系统、平台与平台之间数据交换共享。

可扩展性：平台的数据交换接口具备可扩展性，能兼容其他平台、外部系统的业务数据，保障平滑接入。

可靠性：基础信息保持每年更新一次，监测数据动态更新、业务数据实时更新。

集成范围

水文、水域数据接入：河道水文、水域变化数据可通过各业务系统数据接口接入。

视频数据接入：关键性作用的河道新建视频采集监视点，可通过集成视频监控系统实现视频数据接入。

短信平台对接：通过集成短信平台，可实现通知公告等系统内消息短信提醒功能，实现未完成巡河的河长短信提醒。

公众信息平台对接：为社会公众提供河湖基础信息查询、河长信息查询、河湖治理动态新闻推送、问题投诉上报等服务，推动河长制全面宣传、社会公众全面参与。

其他要求

严格按照批复项目清单和技术要求开展工作；

各项采购内容需符合规定的技术规格、指标；

中标人负责所有河湖上图、河长关联信息录入工作；

中标人负责提供州级河湖上图必要工作底图。

2.5系统安全要求

严格保障平台和数据的安全，建立集防入侵、防病毒、加密、安全认证和访问控制于一体的安全体系。具备敏感数据加密功能，安全认证系统应具备短信认证、及其他高安全级别的认证功能。采用备份管理软件和数据库数据备份技术，制定定期数据备份机制，保障数据安全。对涉密数据按国家相关规定进行管理。数据库严格按照角色权限进行管理权限的授予、回收、传输和存储，通过不同安全级别的权限管理，对用户访问权限进行限制，保证平台数据的安全。

2.6售后服务要求

要求中标人提供电话、远程网络维护、现场技术服务及定期巡检服务等多种技术支持和维护方式，确保维护的时效性和质量。

要求中标人提供24小时的故障响应，对日间突发故障，8小时内到现场，对于夜间突发故障，12小时内到达现场。一般性故障（不涉及设备损坏情况）到场2小时内恢复应用环境，重大活动现场技术保障，定期对系统进行升级维护。

 

3.采购清单

             

序号	服务名称	数量	单位	价格
一、河长湖长制信息系统软件开发
1、首页工作台		1	项
包括：新闻公告、河长履职情况、待办事件、公众投诉、水质情况、政策法规、通知公告、系统管理
2、河长履职		1	项
包括：问题处置、巡查管理、河长日志
3、项目管理		1	项
包括：项目分布、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管情况、综合管理
4、GIS一张图		1	项
包括：河湖库一览表、河湖库地图呈现、排污口呈现、水质监测点呈现、上报问题呈现、一河一档、河流与河长信息
5、目标考核		1	项
包括：考核制度、考核评定、考核通报、考核统计
6、问题及事件处理		1	项
包括：事件查询、事件流转、事件处理、事件督导、公众投诉处理
7、统计分析		1	项
包括：河道问题统计、河长巡河统计、重点项目情况分析、公众投诉统计分析、系统使用情况统计
8、指挥调度中心		1	项
包括：GIS展示河长巡河实况、在线视频指挥调度、重点数据自定义统计
9、信息管理		1	项
包括：基础资料、信息发布、规章制度、组织领导、一河一策、 一湖一策、一河一档、一湖一档、四张清单、一乡一档。 渠道、湿地
10、数据交互		1	项
包括：与省平台数据交互、与下级市（县）平台数据交互
11、系统管理		1	项
包括：角色管理、角色权限管理、用户管理、功能模块管理、操作日志查询、内部通知收发日志查询
12、协同办公		1	项
包括：公文拟制、公文收发、通知公告、公文管理
二、数据库建设
1、河湖基础数据整编入库		1	项
2、数据库设计		1	项
三、数据集成与交互
1、其他信息系统数据集成接口		1	项
2、上下级数据交互与共享		1	项
3、随着工作的进展，预留服务模块		1	项

 

 

4.技术参数要求

河长湖长制管理信息软件技术参数要求

序号	服务名称	主要功能配置及技术参数要求
1	业务应用系统（WEB端）	1、按四川省河长制信息平台标准建设河流基础数据库：包含河流、河段、一河一策、一河一档、重点建设项目等； 2、河长履职：包含查看巡河日志、问题处置、巡查管理等； 3、GIS一张图：包含河流显示、排污口、断面水质监测、问题上报、公众投诉等； 4、任务督导：对河长巡河的情况进行检查，巡河时间和次数智能提醒； 5、项目管理：对涉河重点工程的分布、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水污染治理等进行监管； 6、统计分析：河道统计、河长统计、巡河出勤、上报问题及问题处理等情况进行统计分析； 7、通信助理：包含短信通知、联席会议等； 8、考核评估：对巡河的频次，巡河效果进行考核； 9、★视频指挥调度：通过地图展示州级实时巡河河长情况，可呼叫河长，进行视频通话和指挥调度（提供软件模块截图）； 10、★基础数据：系统需使用四川省河长办认定的地理信息数据。（提供软件产品生产企业与官方数据提供单位签订的市州级（含）及以上的地理信息“一张图”数据库接口安全及保密协议复印件，加盖公章）； 11、★数据交互：软件系统能和四川省河长制信息填报系统进行无缝对接，交互数据。(提供第三方软件测试报告复印件，加盖公章)。
2	业务应用系统（APP端）	1.   日常巡河管理，手机APP能帮助河长完成日常巡河，日志填报，上报问题等； 2.   ★离线巡河，在手机和GPS信号较弱的地方能开展巡河，信号正常后能上传数据（提供软件模块截图）； 3.   事件跟踪，对巡河发现的问题能流转处理，并跟踪处理情况； 4.   统计分析，对河长任务完成情况，河流巡查情况进行统计分析； 5.   通信助理，能收发各种通知信息和短信； 6.   ★视频通话，能与指挥调度中心视频通话（提供软件模块截图）； 7.   河道信息查询，能查询河流、河长、排污口、公示牌等信息。
3	业务应用系统 (微信公众平台端)	1.   信息公开，公开河流基本信息，水质断面信息； 2.   治水动态，发布新闻动态，最新公告； 3.   ★有奖举报，对公众的投诉问题进行评选，有突出贡献的给予奖励（提供软件模块截图）； 4.   随手拍，支持河道照片随手拍摄并提交系统； 5.   曝光台，了解公众举报的事件，查看详情。

5.商务要求

5.1付款方式:以签订政府采购合同为准。

5.2工期:120天。

5.3交货地点：采购人指定地点。

5.4服务要求：1年质保期

（1）软件培训及运维服务：提供完善的人员培训服务。对于所购买的软件，需要提供完整齐全的全套技术与介绍资料。系统上线时，需向采购人相关人员提供培训，使其掌握基软硬件的使用、管理和维护，能够独立进行管理、简单故障处理等能力。在产品使用期间，对于新增项目，能提供专业的咨询与指导服务。

（2）软件迭代升级：为保障系统的正常运行，投标人需不断完善和调整软件功能模块以适应业务需求，并根据甘孜州河长办的实际需求，提供软件迭代和升级服务。

（3）投标人需对本项目进行需求分析，明确工作的目标和建设内容，准确了解各项数据内容来源、格式和流程，把握甘孜州河长湖长制平台与现有数据管理服务之间的关系；投标人需提供软件项目实施组织方案，对项目负责人及主要技术人员的配备情况、编制技术文件周期、进度计划等进行说明；投标人需提供的项目售后服务方案，对售后服务承诺及售后服务响应体系和保障措施进行说明。