第三章 项目说明 采购内容
一、项目名称及预算金额
项目名称:麦积区“互联网+健康扶贫”医疗保障采购项目,预算金额 937.00 万元。
二、项目概述:
天水市位于甘肃省东南部,是陇东南交通枢纽和物流中心,也是国家规划建设的关中—天水经济区次核心城市。现辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县及一个国家级天水经济技术开发区,总人口 370 万,总面积 1.43 万平方公里,地跨黄河、长江两大流域,素有“陇上江南”之美誉。
2019 年麦积区委、区政府认真贯彻落实习近平参加甘肃代表团审议和在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话以及视察甘肃重要讲话和指示精神,狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,坚持“六个精准”要求,围绕“五个一批”脱贫路径,坚持目标标准、坚持精准方略,紧盯“两不愁三保障”短板弱项,以问题为导向、以完善落实“一户一策”精准脱贫计划为重点,聚焦制约脱贫的突出问题、聚焦深度贫困镇村和特殊困难群体,举全区之力、集全区之智,制定和实施了一批脱贫攻坚超常规政策措施,夯实了精准帮扶基础、产业扶贫基础、各方责任基础、基层队伍基础和工作作风基础,制定实施的一系列政策措施,贯彻了中央精神,符合麦积区实际,顺应群众期望,契合发展要求,有效解决了制约脱贫攻坚的突出短板弱项,切实提高了贫困人口获得感,全区脱贫攻坚取得了决定性成效,2019 年脱贫退出贫困村 130 个,剩余贫困村 11 个,减贫 7172 户 2.84 万人,剩余贫困人口 657 户 2167 人,贫困发生率下降到
0.71 %。
三、建设目标:
在现有医疗环境基础上建设天水市麦积区“互联网+健康扶贫”项目,建立互联网+ 医疗健康平台,实现资源共享;强化基层基本医疗服务,切实服务到群众;强化基本公共卫生,做实家医签约服务;做强分级诊疗,实现优质医疗资源下沉。主要实现以下功能目标:
1、完善政府监管平台。深度连接区域内的智能硬件,数据不断实时回传,做细基本公共卫生服务,精准追溯医疗卫生服务的各个流程,为政府决策管理提供精细化智能化的辅助工具。
2、强化基本医疗服务。为居民提供主动、连续、综合、个性化的防治结合为一体的基本医疗卫生服务。
3、建设智能分级诊疗。基于双向转诊、远程会诊、预约挂号、在线问诊、远程医学教育、健康扶贫、人工智能辅助诊断等系统,引导患者分层次就医,真正做到“小病不出乡,大病不出区”。通过家庭医生签约+流动医院,结合物联网技术,搭载血压、心电、彩超、大生化、血球仪、尿液分析仪等检查检验设备,实现检测结果实时上传公共卫生服务系统,为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务,增强人民群众的获得感。
4、做实健康扶贫。能对贫困人员的相应医疗支出和报销数据有明确展示,为防止因病致贫、因病返贫做贡献。
5、做实便民惠民。多方位提供全流程的居民医疗健康信息服务。四、建设内容及技术要求:
搭建“区-乡-村”三级软硬件智能服务网络,提升麦积区域医疗保障的整体水平和工作效率。
(一)村卫生室建设内容:项目在元龙镇(7家)井儿村、红星村、后庄村、上崖村、杜家坪村、桑渠村、码头村;甘泉镇(7家)吴河村、高庄村、石沟村、谢崖村、甘江村、八槐村、朝阳村;中滩镇(7家)张白村、陈大村、毛家村、四合村、余峡村、后川村、蒲甸村;新阳镇(6家)温集村、张坪村、石坡村、沿河村、王庄村、赵庄村; 花牛镇(7家)高家湾村、水眼村、白崖村、靳庄村、田尧村、毛集村、纸碾村;社棠镇(6家)白家庄村、槐荫村、俊林村、柏林村、下曲村、棉诸村,共40个村卫生室, 配置云巡诊包40套,远程一体机各40台,开通40个村卫生室的医疗云系统供村医使用, 帮助村医实现签约服务高效率、实质性、全覆盖。云巡诊包具有体温、血压、血氧、12 导心电、脉搏、血糖、尿液检测和结果分析及数据上传功能,远程一体机可实现远程会诊、培训等功能,并通过人工智能辅助诊疗系统协助村医完成50种常见病诊疗。
(二)乡镇卫生院建设内容:项目在元龙中心卫生院、甘泉中心卫生院、中滩中心卫生院、新阳中心卫生院、花牛中心卫生院和杜棠镇卫生院6个乡镇卫生院,配置智能终端一体机6套,开通6个乡镇卫生医疗云系统;通过人工智能辅助诊疗系统协助乡镇卫生院完成100种常见病诊疗。
(三)区人民医院建设内容:在区人民医院建设智慧医疗中心(包含大数据中心、
AI辅助诊断中心、家庭医生签约中心、远程会诊中心等模块),配备智能终端一体机3
套,开通全院医疗云系统(搭载300种疾病标准化诊疗方案),形成麦积区数字化医共体平台,提升全区医疗机构在专科诊疗、慢病管理、家庭医生签约维护能力。
(四)流动医院:配置流动医院3套,(1套配置在区人民医院,辅助流动检查工作;
2套由区卫健局统一调配)流动医院可进行紫外线消毒,配备全自动生化分析仪、彩色超声机、心电图机、远程一体机等设备,可为老人、儿童、孕产妇、慢病患者等重点人群提供7大类53小类检查检验。流动医院巡回式支持各村的疾病筛查、流行病防控、家庭医生签约、常见病诊疗、会诊转诊、药耗补给和健康教育等工作,可将区人民医院的诊疗能力送到乡镇卫生院及村卫生室,有效提升了基层在疾病筛查、家庭医生签约、常见病诊疗能力,人民群众在乡镇卫生院及村卫生室就能完成常见病的检验检查及基本医疗。
(五)运营维护:组建本地运营服务团队不少于2人/年,负责软件和硬件的升级维护、以及集中式和手把手式的培训服务。
本次招标的内容是天水市麦积区“互联网+健康扶贫”项目,包括硬件投入,与硬件配套的软件平台搭建,以及建成后的项目运营服务、系统维护、人员培训、售后服务、技术支持等。
项目建设所需软件基本模块、功能附后,投标人提供的应用软件不一定按照采购人所要求的模块进行划分,但必须包含所要求的基本功能,在基本功能上允许增添功能模块,增添的功能模块将作为重要的考虑因素,但因此因素造成的相关费用采购人不予补偿。
硬件配置清单(财政资金预算 537 万元采购清单)
序号 |
内容 |
主要技术参数 |
单位 |
数量 |
备注 |
1 |
云巡诊包 |
1、配置心电模块功能、心率+脉率功能、血压检测功能、血氧监测功能、BMI 测量功能、体温测量功能、尿检功能、血糖测量功能 2、支持 3G/4G、 WIFI、有线以大网等多种网络互联方式,前置摄像头和麦克风。 3、内置全套家医签约和公卫服务系统。 4、内置二代身份证阅读器,可读取身份证信息 |
套
。 |
40 |
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2 |
流动医院 |
流动医院车辆参数要求: 车辆要求: 1.总长*总宽*总高(mm):≥5700×1998×2685 2.发动机最大功率(kW):≥80 3.排量(L):≥2.1 4. 适用 C 本驾驶证 5. 额定载客(人):≥5。 |
辆 |
3 |
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≥3.5KW
4G 无线路由器、配电箱、可移动电缆盘(不少于 1.5*30 米)、固定安装的灭火装置(≥1KG) 生化仪固定减震底座各 1 套,220V 电源插孔(2、
3 座 6 个)2 套
流动医院主要设备参数:
≥23 项参数(含三个彩色直方图),抗凝全血
≤9.6ul,抗凝未稍血≤9.6ul,每小时≥60 样本。WBC≤2.0%,RBC≤1.5%,HGB≤1.5%,MCV
≤0.4%,PLT≤4.0%。质控方式:L-J 图,交叉污染率:WBC、RBC、HGB<0.5%,PLT<1%,中文彩色操作系统,支持鼠标和键盘操作,能直接出综合报告单。≥8.4 英寸彩色液晶显示屏, 同屏显示测试参数、参考值及直方图。
★投标时提供生产企业医疗器械生产许可证和投标产品医疗器械注册证以及有效期内的性能检测报告(复印件)。另外投标产品生产厂家必须取得 ISO9000 体系和 CE、CMD、TUV 质量体系认证。
525,635nm,连续测试 ≥500 个标本/小时,可存储≥2000 个检测结果,有断电数据保护功能, 支持中文,具有 RS232 端口可与电脑联网,进行数据管理,≥115*90mm 触摸式液晶显示器。
6.B 超:高分辨率宽屏液晶监视器,图像分辨率
≤0.5mm;全数字彩色超声诊断系统主机,高分辨率血流显像技术;二维灰阶成像单元,斑点噪音抑制技术、高保真影像技术、全数字波束形成器;彩色多普勒血流成像单元、能量多普勒血流成像单元、PW 多普勒血流成像单元、M 型成像单元;十二项技术参数可用单一旋钮自主调节。
BMI 测量,自动语言播报、LCD 显示。
10.车载电脑:不低于 I3-8100,≥4G,≥120G 固态硬盘.预装 windows 系统, ≥21.5 寸
★流动医院车辆管理系统要求:
1、4 核 CPU1.4GHz,储存容量 32GB,内存 2GB。
2、★≥65 寸;
3、D-LED 防眩光屏,4K 超清,红外线触控;
4、识别精度±2mm,寿命≥30000 小时,响应时 套 9
间<15 毫秒;
5、含会诊配套终端(话筒、摄像头、无线鼠标);
远程一体
内置家医、公卫系统,可为居民提供家医签约、公卫服务、会诊、问诊、转诊等服务;含立体声
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≥64G SSD 的固态存储空间;≥21.5 英寸,
与硬件配套的软件配置(平台系统软件清单,费用 400 万元,由中标企业自筹)
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政府监管云 |
政府管理后台 |
1 |
套 |
连接区域内的智能硬件,数据不断实时回传,做细基本公共卫生 服务,精准追溯医疗卫生服务的 |
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各个流程,为政府决策管理提供精细化智能化的辅助工具 |
医疗服务云 |
家庭医生签约系统 |
1 |
套 |
包括家医签约、家医团队、健康档案、健康体检、检验检测、重点人群随访、统计和绩效考核、 家庭医生移动端等 |
公共卫生服务系统 |
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远程会诊 |
应用于上下级医疗机构间远程会诊 |
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双向转诊 |
各级医疗机构间患者转诊 |
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预约挂号 |
集各级医疗机构医生号源,供居民预约诊疗。 |
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互联网医院 |
支持在线问诊 |
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健康扶贫 |
能对贫困人员的相应医疗支出和报销数据有明确展示,为防止因病致贫、因病返贫做贡献。 |
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远程教育 |
为基层医生提供全科医生线上教育培训 |
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人工智能辅助诊断系统 |
中医辅助诊断系统、全科辅助诊断系统、影像辅助诊断系统 |
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家庭健康云 |
居民移动端 |
1 |
套 |
为用户提供,实现在线签约、医患沟通、预约挂号、家人管理及 个人健康管理等功能 |
1.1.1. 软件总体要求
按照先进性、易用性、安全性、稳定性、高响应速度、灵活性和可维护性、扩展性、标准化、合法性、数据完整性等软件设计开发原则进行系统建设。
软件框架设计合理、各种功能齐全、软件系统稳定、通用、适应能力强、实施周期短、成本低。
软件必须按商品化应用软件标准,能按国家卫健委医院信息化系统基本内容架构与数据标准进行接轨,同时应具备系统建设方案,应用软件系统维护手册,应用软件系统使用说明书,应用软件系统培训教材等书面文档。
软件应采用框架模式,各业务模块可插件化管理,利用插件的热插拔特性实现各业务功能的自由组合,并支持快速功能扩展。
具有客户自定义维护支持。
软件移动端需支持 Android、IOS 等操作系统。
系统用户界面友好,风格一致,操作简便,具备快速输入方式,减少打字工作量。支持多任务文档工作处理方式,即在一个界面内可同时处理多个操作任务,降低操
作频繁度和难度,提高工作效率。
支持便捷上传图片和音视频资料。
能通过局域网、广域网等方式传输,能在区域数据中心、个人工作站上实现多级存贮,形成一个高效的、安全的、广泛互联的数据存储传输网络。
功能可快速扩展,软件系统具有向前的兼容性,不能够由于增加新功能,或数据库和开发工具升级而破坏或丢失数据。
所有数据存储和传输必须进行加密,保证数据存储和传输过程中的信息安全。
具备准确挖掘各种相关数据信息的能力,必须具备对相关数据的统计、查询和监控功能。
权限管理具有分级控制功能。
保证系统中的数据安全,保证系统中的数据不被非法阅读、篡改,确保非法用户不能进入本系统。
系统按照相关规章制度,根据身份角色进行权限控制。通过严格的授权控制来实现, 不同机构,不同级别,不同人群具有不同的授权。
用户登录系统、浏览、创建、编辑、删除业务数据时,自动记录日志,并提供日志检索及浏览功能。
保证系统的 7×24 小时正常运行,并提供在异常情况下的后备解决方案,要求在网络中断或服务器下线情况下,提供快速支持,1 小时内响应。
1.1.2. 软件功能配置
建立政府管理后台,深度连接区域内的智能硬件,数据不断实时回传,做细基本公共卫生服务,精准追溯医疗卫生服务的各个流程,为政府决策管理提供精细化智能化的辅助工具。
辖区基本数据:地图模式展示辖区内各个分区的服务情况,支持列表展示;可逐级向下查看各级数据情况(提供软件截图证明);
医院数据详情:可查看单个医院服务情况,包括用户分布、用户列表、可根据个性化标签进行用户的筛选。
辖区医生统计及管理:可查看辖区内所有的上线医生情况、签约用户的情况及重点患者列表;支持数据导出。
签约用户统计及管理:可查看辖区内所有签约患者情况(包括详细用户信息、健康档案、服务记录、健康体检、健康管理、用药记录、检查检验等),每个用户数据详情、服务记录,支持数据导出。
档案查询及管理:支持查询辖区范围内签约患者的电子版居民健康档案情况,支持根据地区、用户标签、用户信息进行筛选,支持导出 excel,支持查看用户服务详情。
★流动医院车辆管理系统:可实现对流动医院的全面监管,包括车辆数量、累计体检人数、车辆定位、设备保养、车载医疗设备的使用情况、检测异常占比等。(提供软件截图证明)
基础功能:支持随访查询及管理、扶贫管理、服务包配置、体检管理、健康宣教管理、报表统计、挂号统计等。
分级分权账号管理:管理和维护系统使用人员信息,设定操作者以及接入系统的角
色。
★家庭医生签约:支持一对一签约/按家庭签约;签约后的居民进行标签化管理、在线健康管理;支持不同地区的个性化协议,支持无纸化签约和家庭医生在线咨询功能。
家庭医生团队:团队成员管理;团队工作量统计。
用户查询:支持签约用户管理、患者管理、患者转签、基本信息编辑;
健康档案:支持档案的创建、维护和编辑。
体检管理:支持对签约用户的体检进行管理,可根据用户姓名、用户身份证、性别、重点人群、是否贫困户、是否残疾及体检时间查询对应的用户的体检信息。家庭医生可查看用户的体检报告,进行报告解读、添加健康指导与建议,及打印健康体检记录服务表。
★检验检测:支持与云巡诊包、流动医院数据互联互通;支持慢病监管数据的添加
(血压等);医生移动端、用户端、智能分级诊疗工作站上均可对检验检测信息进行查看和添加;支持用户、家人、医生三方信息互通、数据共管。
随访管理:根据特殊人群展现相应的随访,支持打印、提醒及邀请用户协助完成; 可添加和查看随访记录。
绩效考核:可对统计各类数据、自动计算百分比、导出数据生成报表。用户管理:支持签约用户管理和患者管理、死亡人口管理。
服务管理:支持服务记录留痕迹、标签化管理、用药管理、慢病数据监测等。辅助功能:支持健康宣教、婚前检查、扶贫管理等。
数据的互联互通:各类数据表格满足《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》的要求,便于与各种系统进行数据对接,对接后的数据可无缝在工作站中展现。
★远程会诊:支持创建在线诊室,进行四方视频会诊;支持实时诊室、免密诊室、会诊记录查询统计。
在线转诊:支持上下双向转诊,可在辖区内进行患者转诊;电子转诊单实时可看、可打印、便于留存及患者携带。
在线问诊:基层医生可通过区域内资源和全国资源为患者申请视频问诊;
预约挂号:在 HIS 接口接通的情况下,支持在线按地区进行医院/医生的预约;支持全国优质三甲医院号源预约。
远程教育:具有课程列表展示,可进行在线远程医学教育培训。
区域管理:区域管理即院长账号,可对辖区内进行:医生团队管理、会诊情况统计、查看医生工作量情况,以及下属医疗机构的工作量统计。
互联网医院:基层医生通过互联网医院向全国资源或区域内资源模块替患者申请视频问诊,让患者足不出户就可以接受异地专家的问诊、开具处方。支持申请问诊、在线问诊、开具处方、接诊列表等功能。
健康扶贫:对贫困人员的相应医疗支出和报销数据有明确展示,为防止因病致贫、因病返贫做贡献。支持脱贫、扶贫记录、信息统计、信息查询等功能。
家庭健康平台主要是居民用户端:支持健康档案、健康体检、健康数据、服务记录、重点人群随访、服务包、预约挂号、健康宣教、区域通知、医院信息、家人管理、消息中心、个人中心等功能。
健康档案:支持显示当前用户健康档案,记录用户从出生到死亡的所有生命体征的变化,以及自身所从事过的与健康相关的一切行为与事件的档案。支持创建健康档案。健康体检:支持查看自己及家人与家庭医生签约以来的健康体检记录,及健康体检
报告。
健康数据:支持记录用户自测或医生工作站、云巡诊包、流动医院检测等数据;支持添加自测数据;支持查看自己的健康。
服务记录:支持显示当前用户与家庭医生的服务历史数据;支持居民选择查看的服务记录。
重点人群随访:家庭医生通过随访形式,为重点人群进行检查检测,保障其日常健康管理以及就医诊疗服务;支持居民选择查看的服务记录。
服务包:支持查看服务包内容;支持选择购买、使用;支持查看已购买、已过期服务包信息。
预约挂号:支持实名认证的居民在手机端进行预约挂号。
健康宣教:支持接收系统或家庭医生发送的健康宣教类文章。区域通知:支持接收系统或家庭医生发送的通知类消息。
医院信息:支持医院查询,支持查看医院相关信息。
家人管理:支持居民添加与自己相关的家人,进行日常健康管理以及就医诊疗服务。消息中心:已签约居民支持接收来自家庭医生发送的消息,支持实时在线咨询家庭
医生。
个人中心:支持完善个人信息及查阅历史预约记录。五、包装要求:
1、提供的全部货物须采用相应标准的保护措施进行包装。这类包装应适于长途运
输,并有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等保护措施,以确保货物安全运抵现场。卖方应承担由于其包装不妥而引起货物锈蚀、损坏和丢失的责任。每件包装箱内应附有一份详细装箱单和质量证书。
2、凡重达两吨或两吨以上的包装,卖方应在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标记,标明“重心”和“吊装点”,并根据货物的特点和运输的不同要求,以清晰字样在包装箱上注明“小心轻放”、“勿倒置”、“防潮”等适当的标志,以便装卸和搬运。
六、交货、交货地点及验收方式
(一)交货期:中标人按照采购人要求于2020年6月30日之前完成项目建设并完成验收。
(二)交货地点:
(三)验收地点:采购人指定地点。
(四)验收方式 :
1、依据本项目特点根据国家或行业现有执行标准进行验收。
2、产品在开箱检验时必须完好,无破损并进行现场确认,所供货物为全新的、未使用过的货物,货物上注明产品名称及型号、产品主要技术规格及数量、贮存运输注意事项和标志、生产厂家的名称和地址、产品生产日期及生产批号等与产品有关的基本信息。产品质量不低于采购项目需求书中提出的要求。如发现货物有碰撞变形等质量问题, 进行无条件更换。提供货物与招标文件要求参数不符的,视为虚假供货,投标人必须担由此产生的一切法律责任。
3、投标人项目最终实现的功能必须达到招标文件所描述的功能,同时不能低于投标人投标文件技术方案所承诺的功能,否则,视为虚假骗取中标,投标人必须承担由此产生的一切法律责任。
4、交货验收时须提交产品质量检验合格证等。
5、所供货物验收若不合格时如发现货物有碰撞变形等质量问题,进行无条件更换。
6、采购人根据项目的实际建设内容会同相关部门自行组织或委托第三方专业人员对该项目进行验收。按照上述标准进行验收(由此产生的费用由中标人支付)
七、报价要求
本次报价须为人民币报价,包含货物的单价、运输、保险、验收、税金、人工费等一切费用。
八、质量保证及售后服务
所有设备提供至少 1 年的售后服务保养承诺,(如厂家出厂质保期超过 1 年的,以厂家出厂质保期为准)。
组建本地化运营体系,在麦积区安排不低于 2 人的本地化运营维护服务团队配置, 提供 7×24 小时售后服务,如设备发生故障而驻现场工程师不能立即解决的,公司能在接到故障通知 30 分钟内响应,12 小时内到现场,24 小时内解决问题,36 小时内不能解决问题的,提供备机,保证用户单位的使用。如没有按时解决问题或提供备机、备品, 采购人可选择第三方进行维修,所需费用由中标单位支付。
九、 付款方式:按照合同条款履约,签订后支付麦积区“互联网+健康扶贫”医疗保障项目中天津帮扶资金 30%;设备货物全部交付到采购人指定地点验收合格、设备安装调试完毕后签发《验收合格报告》且所有产品无任何质量问题再付麦积区“互联网+ 健康扶贫”医疗保障项目中天津帮扶资金 65%;一年后质量保证期满付清剩余 5%。