采购项目要求及技术参数

晏政农草监（2019）41号

海晏县草原监理工作站

关于上报《海晏县2019年草原毛虫防治工作实施方案》的报告

县自然资源局：

因海晏县甘子河乡草原毛虫已达四至五龄，对牧草地造成严重危害，现我站将《海晏县2019年草原毛虫防治工作实施方案》随文上报，请审示，尽快给予批复为盼。

海晏县草原监理工作站

2019年7月8日

 是否宜公开：宜公开                                      

抄报：档                                                                                                          

海晏县草原监理工作站                 2019年7月8日印发 共印3份

海晏县2019年草原毛虫防治工作实施方案

为了有效遏止草原毛虫对牧草的危害，改善牧草生长条件。认真实施好此次草原毛虫防治工作，确保按期完成防治任务，特制定本实施方案。

一、防治区自然概况

防治区域在甘子河乡俄日村、热水村的部分冬春草场。防治区属高寒草甸类和高寒草甸草原类草场，植被主要以高山篙草、矮生嵩草、针茅、早熟禾、赖草等为主，海拔3200米以上。

二、防治区虫害危害情况

全县发生面积为30万亩，危害面积为15万亩。危害区内最高虫口密度为173头／㎡，最低虫口密度为131头／㎡，平均虫口密度为90-120头／㎡。危害严重地区的禾本科牧草损失十分严重。由此可见，草原毛虫已成为该地区的严重灾害之一，如不采取切实有效的防治措施，将直接影响到该地区的畜牧业生产的发展。

三、项目依据

根据青海省财政厅《关于切块下达2019年第二批林业生态保护恢复资金的通知》（青财农字【2019】1034号）。

四、防治方法、面积、地点、药物、期限

1、防治方法： 3台大型喷雾机。

2、防治面积：10万亩。

3、防治地点：防治区域在甘子河乡俄日村、热水村。

4、防治药物：省草原总站统一调配。

5、防治期限：7月20日至8月5日，需15天左右。

五、项目实施单位

由海晏县草原监理工作站组织实施。

六、防治布局

防治区分1个作业组，每台大型喷雾机日均完成0.3万亩计算，考虑雨天影响，利用15天时间全面完成防治任务。

防治区	防治地点		防治规模（万亩）	组织劳力	大型喷雾机	管理人员	技术人员	车辆
	村名	地点
甘子河乡	俄日村	擦拉 地区	7	12	2	1	1	2
	热水村		3	6	1	1	1	2
合计			10	18	3	2	2	4

 

七、技术措施

1、密度调查：采用样方法进行调查，样方面积为1/4平方米，棋盘式取样。按一万亩三个样方取样，即：10万亩的防治任务调查取样数量不少于30个。

2、防治方法：大型机械作业时，风速在1-3米/秒相隔距离在30米，风速超过5米/秒时相隔距离可以增宽到50米左右。施药后24小时内遇雨天，会影响防治效果，天晴后应进行补防。防治期间要根据所用防治药物特性，划定草地相应禁牧期限。

3、防治效果检查：施药后24小时，用方框取样器采取查虫体的方法进行，即：用样方法调查防前虫口密度及防后残留虫口密度计算防治效果，计算公式：

防效=防前虫口密度-防后残留基数/防前虫口密度×100%

防治效果达到90%以上。

    4、防治药物：由省草原总站统一调配。

5、防治工作开始前对所有参加防治的劳力进行培训，培训内容有：器械使用技术和操作规程，药品安全使用知识、注意事项等，要求每个施工人员熟练操作喷药机械，施药时要带口罩、手套，眼镜等，严禁使药剂与皮肤直接接触。

6、防治过程中，技术人员要随时对防治效果、防治进度、防治面积、安全措施进行监督检查，发现问题及时解决，并做好当天的施工记录。

7、防治工作结束后，由县草原毛虫防治工作领导小组进行自查验收，写出自查验收报告和工作总结，然后报州林草局申请省、州验收小组进行验收。

8、防治工作完成后，要求做到防治作业图、实施方案、防治总结、验收意见书、样方调查表、各类实施记录、合同书等归档保存，统一管理。

八、检查验收

自查验收：防治工作结束后，首先由县防治工作领导小组负责自验，自查验收面要达到计划任务的100%。自查验收合格后将自查验收结果上报州林草局。

自查验收的主要内容：1、任务下达和投资计划完成情况，是否按要求完成任务；2、资金到位、使用和管理情况，资金拨付、管理与使用是否符合制度规定；3、领导机构是否健全，4、防治区规划是否合理、防治合同是否完备，督促检查是否到位。5、劳力、器械、防治时间、防治面积是否属实。6、档案资料是否齐全、管理是否完善。

验收需提供的资料：①防治工作计划、实施方案及批复文件；②防治工作总结、样方调查表、各类实施记录、合同书等资料；③审计部门的资金审计报告；④自验材料，申请验收报告；⑤项目其他档案资料。

九、组织管理和保障措施

（一）组织管理措施

1、为顺利完成防治工作任务，及时成立草原毛虫防治工作领导小组。全面负责防治工作的安排、督促、检查、指导工作。

2、要求每个防治小组每防治完一户的草场，首先由小组承包负责人与牧户进行自查，不合格的及时补防，真正做到“防治一片、巩固一片的目的。

（二）资金管理措施

1、要加强项目资金的管理，严格按照有关法律和财务制度规定，建立健全财务会计制度，严格实行专户存储、专人管理、专账核算，资金实行封闭运行。资金支出和使用必须按标准和开支范围进行，任何单位和个人不得擅自改变专项资金用途，不得人为截留、挤占、挪用项目资金。

2、资金管理严格做到专款专用，杜绝挤占和挪用现象。

（三）保障措施

1、成立海晏县2019年度草原虫害防治领导小组，统一指挥协调此次防治工作，明确责任，保证防治工作的顺利进行。

领导小组人员如下：

组 长：李洪忠       县人民政府副县长

副组长：刘泉        自然资源副局长

成  员：桑结加      县财政局局长

马文礼      县审计局局长     

        公保才旦    甘子河乡乡长

        杨有武      县草原监理工作站站长

    2、每个作业组必须有专业技术人员1—2名。

    3、后勤人员明确分工、责任到人，保证此次毛虫防治工作的后勤保障。

 （四）技术保障

    1、在防治过程中，组织业务能力强，工作扎实的专业技术人员进行技术指导，技术人员提前进点，进行密度调查，摸清防治区基本情况，编制实施方案。

2、在防治中，各作业区责任人、技术人员现场进行技术指导，技术人员吃、住在现场，抢抓最佳防治时机，严要求、勤检查、常督促、保质量。对防除人员进行防前培训基础上，技术人员跟队进行指导，边防治，边摸索，边总结，力争用最经济、实用、有效的用药量和防治手段取得最佳的效果。并做好实施进度情况、药液配制。

3、在防治工作结束后，技术人员进行防治效果测定等工作。

4、此次毛虫防治工作设项目技术负责人，做好全面技术负责工作，并按要求做好档案整理工作。

十、经费概算

资金概算，防治工作共需国家投资35万元，各分项投资见下表：  

投资概算一览表

序号	名称	数量	单位	单价 （元）	金额 （万元）	备注
1	防治药物		亩	1.5	15	省草原站统配
2	防治费	100000	亩	2	20	包括防护、施工、税费等全部费用。
	合计				35

十一、效益分析

1、生态和社会效益

海晏县2019年草原毛虫防治工作实施后，通过对10万亩草场的虫害防治，使项目区虫害得到控制，水土流失减少。可提高天然草地的植被盖度和产草量，改善草地生态环境，使草地生态环境走向良性循环。

草地生态环境改善后，牧民群众的生产、生活条件得到明显提高，防灾抗灾能力增强，牧民群众的收入增加，为草地畜牧业的持续、稳定发展，打下坚实的基础，为牧民群众增收、致富、奔小康提供稳定的收入来源。

2、经济效益

按每百头草原毛虫日食鲜草2克，危害期60天，平均虫口密度为90头/平方米计算，10万亩的草地毛虫将会吃掉720.36万公斤鲜草。牧草利用率按70%计算损失牧草504.25万公斤，如每公斤鲜草按0.2元计算，在60天的危害期内会造成经济损失100.85万元，如果防效按90%计算，可以挽回牧草损失90.77万元，由此可见，防治工作有较好的经济效益，在防治草原虫害的同时也为保护草地生态环境起到了良好的生态效益。