项需求书

一、项目名称：粤西水资源配置工程湛江市节水评价报告编制服务项目

项目编号：440800-202004-880-0006

    二、采购预算金额：186万元

三、资格条件：

1、供应商具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

（1）供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018年或2019年度财务审计报告，如供应商为新注册企业，则提供注册至今的财务流水帐单）。

（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供本项目投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。

（3）供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供资格声明函）。

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供资格声明函）。

2、具有独立法人资格，提供营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）、组织机构代码证、税务登记证【如已办理了多证合一，则仅需提供合证后的证件】；

3、供应商须在全国投资项目在线审批监管平台备案并通过审核的咨询企业（专业：水利水电；服务范围：规划咨询），提供监管平台相关备案截图的证明文件；

4、供应商进行信用信息查询，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将取消其参与本次投标的资格。（供应商将查询结果截图打印并盖章，查询时间须在公示之日起）（以政府采购代理机构投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准）；

5、本项目不接受联合体投标。

四、采购项目要求

1、项目背景

湛江市地处祖国大陆最南端、广东省西南部，地理位置在北纬20°12′～21°35′，东经109°31′～110°55′之间，东临南海，南隔琼州海峡与海南省相望，西濒北部湾，北接茂名市和广西壮族自治区，东西宽97km，南北长190km，幅员总面积12471km²，海岸线总长1556km，有大小岛屿9个，港湾18处，有适于建深水良港的海岸线97km，湛江港是世界少有的天然深水良港，是我国沿海通往非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲海上运距最短的港口。

湛江市现辖三市二县四区，拥有1个国家级经济技术开发区和3个功能区。2017年末，全市常住人口730.5万人，城镇化率42.1%，实现地区生产总值2824.03亿元，人均生产总值3.86万元，三次产业结构比19.1：38.1：42.8。

2017年1月国务院批复的《北部湾城市群发展规划》，将湛江列为城市群“一核两极”之一的中心城市；在《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》中，湛江从发展边陲、交通末梢，跃升全国性综合交通枢纽；在《广东省沿海经济带综合发展规划》中，广东省将湛江定位为省域副中心城市；广东省委十二届三次全会明确提出，把东西两翼沿海地区打造成全省新的增长极。湛江市在国家和广东全省发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要。

同时，《湛江城市总体规划》提出建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。根据《广东省湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，抢抓国家实施《中国制造2025》、省实施《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》和支持产业园区扩能增效的机遇，未来湛江市将围绕做大做强钢铁、石化、纸业“三大产业航母”核心，大力促进制造业转型升级提质增效，推进集聚化、链条化、高端化、智慧化发展,增强产业核心竞争力；推动利用工业4.0等新技术，实施“互联网+传统优势产业”行动计划；立足湛江科技和产业基础，重点培育发展高端装备制造、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，增强经济发展新动力；积极应用现代网络技术，加快发展生产服务业，完善提升生活服务业，大力培育新兴高端服务业，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，建设环北部湾区域物流中心、旅游度假中心、国际航运中心、金融商贸中心和会展博览中心；以省支持建设“六湾区一半岛”为契机，充分发挥大湛江湾和雷州半岛滨海资源优势，深度挖掘海洋潜力，构建现代海洋产业体系，打造陆海统筹、协调发展的海洋经济格局，把湛江建设成为全国海洋经济强市、广东海洋经济综合发展示范区。

水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，也是国家发展的重要战略资源之一。湛江市地处雷州半岛，是历史上的苦旱地区，新中国建立以来，出现旱情超过50年。湛江市东、南、西三面环海，常年受热带海洋暖湿气流影响，由于地势低平单一，不利于成云致雨，当地造雨能力相对差，多年平均降雨量为1480mm，小于广东全省1771mm的平均值，而湛江水面蒸发和陆面蒸发量均为广东全省最大，由于气温高，日照强，蒸发大，多年平均干旱指数达0.90～1.00，西南部甚至超过1.00，局部地区甚至超过降水量；加之区域地势呈中部龟背状向东、南、西三面倾斜的特征，形成境内河流短浅，呈放射状分流入海，全市集水面积100km²以上的河流有42条，其中独流入海占到22条，集水面积1000km²以上的6条河流中，鉴江、九洲江、南渡河、遂溪河4条又属于独河入海，同时集水面积最大的鉴江、九洲江又属于跨界河流。独特的地形地貌与水文气象特征，形成了湛江市河流水资源承载能力存在较大的差异。湛江水资源特性和存在的问题有：

1）受自然特征影响，资源性缺水问题突出

湛江降水少、蒸发大，雨量较为集中，而龟背形地势难于形成大型水库，河流短浅，河川径流70%直流大海，成为不可支配利用的水资源。湛江市人均水资源量约为1266m³，低于全省平均水平30%，比国际标准的人均水资源量紧张指标1700m³还低17.6%，资源性缺水问题突出。

• 水资源区域分配不匀，现有工程调蓄能力不足

湛江市水资源分布极不平衡，总体上境内北部九州江等流域径流深为600mm～700mm，水资源比较丰富，蓄水工程规模相对较大，且青年运河灌区的渠系连通性较好；中部南渡河、龙门河等流域，径流深为500mm，水资源相对较少，调蓄工程有限；南部大水桥、迈陈河等主要河流均属于独流入海的河流，径流深为500mm，基本没有大的调蓄工程，大部分的地表径流量以洪水的方式直接流入大海，水资源则比较缺乏。

现有水利工程数量仍然不足，蓄水工程多数不具备多年调节的能力和相互调济的能力，对天然河川径流难以进行有效的拦蓄利用，现状蓄水工程调节水量仅占多年平均河川径流量的28%。

3）水质污染严重，不利于生态文明建设

由于经济快速发展，人口持续增加，用水量增长及用水效率不高，加之水污染防治力度不够，导致水污染加剧，部分地区出现水质型缺水问题；同时，生产生活生产争水问题突出，维持水生态安全的必有水量不足，引发水生态系统一系列变化。

4）长期集中开采地下水，生态环境较为脆弱

目前，湛江市区、陂头区部分镇区、廉江县城、遂溪县城、雷州城区、徐闻县城等区域的城镇用水使用地表水供给外，其余镇区工业生活用水均以地下水作为供水水源。长期以来市区由于大量地集中开采，局部区域已处于超采状态，出现了与漏斗中心区相对应的地面沉降。特别是市区集中和高强度的开采形成了-8.0m标高等水压线的地下水降落漏斗区达760km²，导致水文地质环境恶化。中、深层承压水位普遍低于海水平面，漏斗中心水位已低于湛江港湾构造地层的切割深度，海水入侵地下水的可能性不断增加

2、节水评价范围

湛江市节水评价范围为湛江市，面积13263km²，包括下辖的4个区、2个县及代管3个县级市，分别为：赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、遂溪县、徐闻县、廉江市、雷州市、吴川市，其中市辖4区作为市辖区统一进行分析评价。

3、水平年

以2017年为规划基准年，初步确定规划水平年为2035年。

4、规划成果

《湛江市节水评价报告》。

5、工作周期

签定合同后120日历天提交成果文件。

1）合同签订后30日历天内，调研查勘及资料收集。

2）合同签订后90日历天内，提出《湛江市节水评价报告》初稿。

3）合同签订后120日历天内，提交《湛江市节水评价报告》终稿。

五、付款方式：

本项目咨询费分三期支付，具体支付方式和时间如下：

1、合同签订后，成交供应商提供付款通知书及合格发票给采购人10 天内，采购人支付合同总额的20%给成交供应商；

2、成交供应商提交《湛江市节水评价报告》初稿后，采购人收到成交供应商的付款通知书及合格发票10 天内，采购人支付合同总额的40%给成交供应商；

3、成交供应商提交的《湛江市节水评价报告》通过专家审查或甲方审核认可、并向甲方提交最终成果后，采购人收到成交供应商的付款通知书及合格发票10 天内，结清合同剩余金额。

4、甲方支付上述每一笔款项时，成交供应商须向采购人提供国内有效全税等值发票；否则采购人有权推迟支付上述款项。