项目说明 

一、采购范围：

临朐县国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图” 实施监督信息系统。

二、建设内容：

本项目建设内容主要分为：标准规范建设、数据资源检查接入、国土空间基础信息平台建设、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设以及系统接口建设，并配套采购系统部署所需的硬件资源。

1. 标准规范建设需求

结合国土空间治理及空间规划体系建设要求，在部、省下发的标准基础 上，根据临朐县实际需求进行扩展完善，形成用于指导国土空间总体规划成果的建库、汇交及服务应用的一套体系，包括《国土空间总体规划数据库规

范》：针对本级国土空间总体规划编制国土空间总体规划数据库建设规范，对数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。《国土空间总体规划数据汇交要求》：对本级国土空间总体规划成果及相关成果的汇交程序、汇交频率、汇交内容、成果文件要求和数据质量要求进行定义和描述。《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口规范》：明确本级国土空间总体规划信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量要求等的质检流程和细则。

2. 数据资源检查接入需求数据资源目录梳理依据国土空间规划管理需求，对现有数据资源体系进行丰富和完善，梳理形成数据资源目录。

• 数据检查接入对规划编制单位提交的数据成果进行检查，通过后接入平台中进行管理和对外共享应用。数据资源构建

结合业务应用的实际需求和用户读图的体验要求，对国土空间数据资源成果进行标准符号库制作、标准地图方案制作以及地图服务发布，满足应用系统展示的需求。

3. 国土空间基础信息平台建设需求

• 平台门户平台门户通过统一的用户身份认证，确保平台的安全;通过门户导航，提供平台中相关应用的入口。

• 统一登录：为用户提供统一登录服务，在通过用户身份认证的前提下，只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用，帮助用户完成用户、机构、权限、审计日志等的统一管理，从而在做到有效的应用安全保障的同时，也提升了管理效率并规避了权力的滥用。

• 门户导航：提供相关应用的入口，便于用户在统一登录之后，可以在同一个界面上，快速导航到所关注的应用，提高使用的便利性，也规避了多个应用入口带来的使用不便。
• 应用系统集成：提供应用系统集成功能，支持通过基础信息平台门户，基于单点登录来访问其他有权限的业务应用系统。对于尚未申请账号的系统，不允许访问。
• 组织机构管理：提供统一的组织机构管理和用户分配的服务，以达到只需在基础信息平台中操作一次修改或更新组织机构或重新分配用户机构，所有的业务系统里的组织机构和用户分配信息都将统一修改或更新的效果，从而减轻自然资源局的系统管理员的维护工作量。
• 用户管理：提供统一的用户管理服务，以达到只需在基础信息平台中操作一次修改或更新用户信息，所有的业务系统的用户信息都将统一修改或更新的效果，从而减轻自然资源局的系统管理员的维护工作量。
• 服务资源管理

服务资源管理提供接入国土空间数据与应用的通用连接，打通相关部门数据共享和应用的链路，并通过统一标准服务提供给涉众部门使用。

汇集国土空间一张图的相关服务，向其他部门业务系统提供与平台的服务应用对接，打通部门之间的数据链路和应用链路，并由统一标准服务提供给其他部门异构业务系统的对接改造。

• 服务目录管理：支持接入基于空间数据形成的应用服务资产，包括数据查询服务、数据浏览服务、数据共享服务、空间分析服务、统计报表服务、专题图制作服务、专题应用服务以及针对具体应用的接口服务等，从而形成应用服务资产目录清单，包括服务列表、服务检索、服务详情浏览、服务申请等，为各部门提供已注册的服务及相关详情信息的浏览查看和服务资源申请入口。
  • 服务注册管理：负责所有数据和应用服务资源的“进”，即服务接入。所有的服务资产，服务的技术类型区分，可划分为数据服务、功能服务、应用服务。各部门可将各自自然资源相关的数据和应用提取出来，进行服务的构建， 通过国土空间基础信息平台的在线“服务注册中心”注册标准 WebService封装的各类服务，包括服务的条码、名称、内容、功能、调用方法、帮助信息等， 方便查询数据资源、服务资源和功能接口资源。同时为各部门提供各种基于空间的专题图的动态发布功能，便于进行服务资源的发布和托管。具体包括数据服务注册、批量服务注册、功能服务注册、应用服务注册、数据服务发布，对各类服务资产进行统一的注册管理。
  • 服务资源代理：传统方式下，发布出去的服务会将相应的原始地址暴露出去，从安全性的角度来看，存在很大的隐患。服务资源管理中心结合服务管理的需求，将经过注册的服务的原始地址进行隐匿，不直接暴露具体数据和应用服务资源，以保障服务安全。同时，对服务的共享不造成任何形式的阻碍。具体包括数据服务代理、功能服务代理、应用服务代理等，将各类服务资产以隐匿原始地址的方式进行代理和共享。
  • 服务运行管理：支持对本部门发布的服务资源进行服务运行状态的管理， 包括服务信息的更新修改、服务的启动暂停、服务的批量用户授权、单个服务的调用情况、及服务的注销、服务名称关键字搜索等功能。
  • 申请授权管理：支持服务应用方和服务提供方分别查看服务申请和授权情况，包括本用户提交的申请受理情况，以及本用户发布的服务被其他用户申请的授权管理。
  • 服务监控管理：监控服务的被调度的情况，动态掌握服务的请求和使用情况，保障数据和服务的可用性、可控性。包括服务的访问情况监控，如服务访问总量、用户访问情况、服务调用情况等，并对服务的调用时间、调用消息、

调用地址、调用状态等描述；服务的性能监控，以统计图表显示响应时间和响应状态；服务的异常监控，显示响应失败服务的排行等。

• 自然资源一张图展示结合临朐的三维平台，提供自然资源空间数据可视化功能，支持可视化浏览。系统提供海量空间数据、影像数据的快速无缝浏览、数据展示和应用服务。实现自然资源空间数据查看和管理状况的直观展示。按照浏览的比例尺自动显示定制内容，自动综合，合理取舍；支持基本的全景查看、地图刷新、地图漫 游、放大、缩小；支持按比例尺控制缩放；实现图层显示控制，包括图层是否显示及显示顺序、图层的标注字段选择和动态标注、图层的符号选择和应用 等；实现用户自定义地理范围、比例尺的专题图定制和展示，支持符号化显 示。

4. 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设需求

• 国土空间规划“一张图”应用

面向国土空间规划成果应用部门，在日常涉及国土空间规划业务办理时， 提供基于现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据的标准化一张图数据服务，包括数据查询、数据浏览、信息共享等；提供包括汇集展示、专题图制作、空间分析、统计报表的基于底图数据的深层应用的功能服务。同时满足相关职能部门数据共享需求。具体功能模块详细内容如下：

• 规划底板数据处理：基于自然资源一张图数据资源，提供统一坐标、统一格式的空间基础数据，整合空间数据、非空间的政务数据和新型互联网数据，为不同的规划选择提供不同版本的基础要素，供国土空间规划编制人员在编制过程中调取、查询、分析。
• 数据资源浏览：提供基础的数据浏览和地图操作功能，支持将各类资源按照规划数据资源目录进行梳理，并在展示系统中进行叠加展示与基础的查询定

位，以满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。

• 专题图制作：以专题应用为导向，为产业布局、土地利用开发强度、空间格局等提供相应的专题数据产品，数据专题制作可根据不同的使用场景和需求， 可模板化定制出图模板并记录任务日志。

专题图的按照数据选取、数据组织、数据展现、数据导出等步骤实现，选择需要展现的图层数据，将不同内容的图层进行叠加显示，可调节图层的顺序和透明度，可输入相关的制图参数，最终导出需要的专题图。

• 对比分析：通过叠加分析、对比分析等手段，查看国土空间规划内部数据的关联情况，以及规划数据和建设项目数据之间的关联情况。可实现多个数据资源图层，在统一空间坐标体系下，通过对两个数据图层进行的一系列集合运

算，产生新图层数据的过程。

• 查询统计：提供属性筛选、空间筛选等查询方式获得图属一体查询结果，对查询结果可按维度进行分类统计并输出统计结果。实现通用性空间统计功能， 通过选择行政区划范围或划定空间区域范围，实现该范围内覆盖的地块图斑按多字段属性分类，进行统计并输出统计结果。
• 成果共享：针对相关部门业务需求，提供标准化国土空间规划一张图数据服务和功能服务，供相关系统集成和调用，促进成果应用。
• 国土空间规划分析评价

以国土空间规划数据底板为基础，利用相关模型进行分析和评价，支撑国土空间规划实施评估和风险识别评估、资源环境承载能力综合评价、国土空间开发适宜性综合评价。具体功能模块详细内容如下：

• 辅助国土空间规划实施评估和风险识别评估：以国土空间规划一张图为基础，利用相关模型支撑，输入相关标准单要素评价结果，辅助开展重点地区规划实施情况评估和风险识别评估，识别国土空间开发利用的主要问题，并辅助生成评估报告。
• 辅助资源环境承载能力和国土空间开发适宜性综合评价：在充分获取区域资源、生态、环境、灾害和海洋等数据基础上，选择区域范围，调用模型库相关模型，输入相关标准单要素评价结果，依据资源环境承载力和国土空间开发适宜性综合评价模型，通过计算和结果展现，形成评价专题图，支撑资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价。
• 国土空间规划监测评估预警

实现对本级国土空间规划的实施评估和预警，满足省级对本县国土空间规划实施监督考核。以省级发布的市县级国土空间规划实施评估指标体系为基 础，根据本级实际需求扩展指标内容，形成专用于本级国土空间规划实施评估

的指标体系，实现目标指标的实施评估；对于突破国土空间规划刚性控制线的建设行为、突破约束性指标底数、年度目标未完成的指标、预测目标可能不达标风险的指标等情况进行及时预警，确保规划目标的实现。具体功能模块详细内容如下：

1）动态监测:根据国土空间监测预警指标体系，动态采集、接入并汇集多源数据，对三条红线、自然资源、生态环境的主要要素变化以及经济发展、城乡建设、重大基础设施和公共服务等开发利用行为进行动态监测，定期发布监测报告，并将监测结果作为关键指标及重大问题预警、规划实施评估的基础依据。 2）及时预警:依据国土空间监测指标，体现底线思维，重点针对国土空间

资源过度开发、资源粗放利用和突破红线控制范围的行为进行及时预警，并通过系统推送、短信或微信等多途径进行预警告知。

3）实施评估:通过建立模型和量化分析，定期针对三线保护、国土安全、自然资源资产负债、绿色发展、宜居环境等方面展开专项评估，对规划执行情况以及规划科学性进行评价。

• 国土空间规划运维管理

面向信息化运维管理部门，建设国土空间规划指标及系统管理相关应用，实现指标管理及系统维护管理等功能，满足业务调整的需求，实现指标和模型的信息化管理。

• 指标管理系统

面向信息中心，建设指标相关的管理应用，从而实现指标的可视化管理和配置，满足业务调整的需求。

• 运维管理系统

为了更好的管理和维护系统的运行，系统运维管理可实现用户组织机构管理、资源的管理、角色权限的分配，还能针对不同服务、应用以及专题进行个性化的配置。

5. 系统接口建设需求

(1)预留与上级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口服务(2)预留与横向业务部门提供合规性审查和其他规划信息服务接口

按照《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口规范》建设功能接口， 提供合规性审查和其他规划信息服务功能，供自然资源和规划局内部的业务平台对接调用，以及供其他行业主管部门业务系统调用。

6. 配套的硬件采购需求