采购要求 

一、 编制背景 

为全面深入贯彻落实十九大精神 、《关于坚持农业村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（2019 年中央一号文件）、 中共央《乡村振兴战略规划（ 2018-2022 年）》、

《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25 号）和《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农发〔2019〕1 号）（中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部五门联合发布）的有关精神，落实中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、中共山东省委山东省人民政府《关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》、《山东省村庄规划编制技术导则》（2019 年 8 月）（以下简称导则）和潍坊市自然资源和规划局《关于加快推进村庄规划工作实施方案》，结合潍坊滨海区大家洼街道实际情况，由滨海区自然资源和规划局（以下简称滨海区自资局）组织，启动编制《潍坊滨海新区大家洼街道村庄规划》。

二、 编制范围 

本项目划分为二个标包。 

A 标包编制范围：依据滨海区央子街道管辖范围，并结合滨海区自资局工作部署，本次央子街道编制规划共包含牟家河坞村、韩家庙子村、河北岭子村、新立村、双庙子村、报庄子村、走马岭村、北辛庄村、前岭子村、横里路村、固堤场村、蔡一村、蔡二村、林家央子村、丰渔村、丰农村、崔家央子村、东兴、双河、新兴村 20 个村庄。

B 标包编制范围：依据滨海区大家洼街道管辖范围，并结合滨海区自资局工作部署， 本次大家洼街道编制规划共包含郭李央村、魏家官庄村、刘家呈子社区、郝家呈子社区、李家呈子社区、王家呈子社区、张家呈子村、余粮店村 、七里村、南陈村、石桥村、园子村、周疃一村、周疃二村、周疃三村、周疃四村、西周疃村、烟墩村、八里庄子社区、东大家洼社区、柳树村、贤村、中兴村、驾屋社区、孟家庄子村、太平社区、榆园社区、筏子口社区、河套社区、大家洼社区 30 个村庄。

三、 编制目的 

明确村庄分类。本次村庄规划编制，以实事求是、尊重实际、尊重村民意愿为原则，结合村庄的具体类型和发展条件，从务实、有利村庄发展出发，深入开展调研，逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，依据导则要求，明确范围内的村庄分类。

统筹城乡空间，优化村庄布局。结合潍坊市滨海区国土空间规划“三区三线”的划定， 重点对城镇开发边界外的村庄编制规划。若尚未划定城镇开发边界，且在现行土地利用规划总体规划中位于规划城镇建设用地以外的村庄也进行规划编制。城镇开发边界内的村庄，具体管控要求将依据国土空间规划编制导则、滨海区“三区三线”划定方案和现行滨海区城市总体规划、土地总体规划相关要求予以统筹。  

多规合一。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，落实山东省“乡村振兴齐鲁样板”战略要求和潍坊市乡村振兴战略和美丽乡村建设行动，通过保护村庄生态环境，完善农村基础设施和公共服务设施，优化提升农村生态、生产、生活“三生空间”，传承历史文化和地域文化，凸显村庄与山水格局、自然环境的融合协调，全面提升农村精细化管理水平，完善村庄规划建设管理机制，有效指导村庄编制科学、合理、实用的“多规合一”的村庄规划。

审批依据。村庄规划是法定的乡村规划，是乡村地区的详细规划，是实施国土空间用途管制特别是乡村建设规划许可的法定依据。

四、 编制内容 

全域空间管制，突出底线管控。落实区域内永久基本农田、生态（山水林田湖草）、交通、市政等强制性约束要素，突出底线管控思维。

发展分析与定位。重点对上位规划、发展现状、发展需求等内容进行分析评价，明确需解决的主要问题和完成的主要任务，研究制定村庄发展、国土空间保护与利用、人居环境整治目标等。

村庄体系规划，城乡统筹，重塑格局。研究村庄人口变化，预测人口规模。明确村庄类型，依据导则村庄类型要求，对城镇开发边界外的村庄进行类型划分。（分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他五类。）

村庄生态保护与修复。结合潍坊“双评价”，落实生态保护红线划定成果，明确生态公益林、水源保护地、河流湖泊保护段等生态功能极重要区域和生态遭严重破坏的生态极敏感区脆弱区的保护任务和要求。针对村域自然生态存在的主要问题，明确生态修复的重点任务、具体措施和时限要求，优化水系、林网、绿道等生态空间。

农田保护与土地整治。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，进一步明确保护要求和管控措施，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园的合理发展空间，促进农业转型升级。根据土地整治和土壤修复存在的问题，合理制定农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生态修复等方案。

村庄产业发展与布局，突出绿色崛起。结合村庄资源禀赋和区位条件，按照宜农、生态、绿色、低碳的原则，提出村庄产业发展思路和策略。

村庄基础设施配套统筹，强调普惠共享。依据村庄等级和服务职能合理配置各项公共服务设施。统筹村域道路交通规划和过境交通间的连接线、联络路。明确道路等级、断面形式和宽度。确定道路控制点标高，提出静态交通设施布局。统筹村域各类市政基础设施布局。

美丽乡村，风貌引导，特色提升。重点对村庄现状特色挖掘，提炼村庄风貌特征，提出重点公共空间节点的景观引导。

村庄规划内容分为必要性内容与扩展性内容。必要性内容是村庄规划必须包含的内容；扩展性内容是结合村庄实际需求进行选择的内容。（详见表一） 

表一 村庄规划内容一览表

五、 编制成果 

规划成果包括文本、图件和数据库三部分，应包含但不限于该类村庄必选的规划内容。

六、 服务期限 

标包 A：自合同签订之日起至 2020 年 6 月 30 日前完成全部工作并通过验收。

标包 B：自合同签订之日起至 2020 年 6 月 30 日前完成全部工作并通过验收。

七、 编制要求 

参照国家或省市现行相关编制办法及要求编制，并达到相应的规划深度。

八、服务成果验收 

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。按规定需通过主管部门审批的服务成果必须通过主管部门评审。

九、其他要求 

1、中标人要做好所提供资料的保 密工作，非采购人书面同意，不得将因参加本次采购项目和完成项目工作任务而获取的以任何纸质或电子文档等方式体现的信息、资料或向任何第三人披露、泄露、提供第三人使用。对于涉及国家秘 密的数据应采取相应保 密措施，确保数据安全，避免有意和无意造成国家秘 密泄露给任何不应该获得的人或组织， 因此违犯国家法律的将追究其法律责任。

2、中标人应保证其提供的产品资料不涉及知识产权问题。中标人应保证采购人在中华人民共和国境内使用其提供的资料任何一部分时，免受第三方提起的侵犯其专利权、商标权、著作权或其他产权纠纷，否则由中标人承担一切法律责任。