用户需求书

• 
  项目名称

东莞市“拓空间”拟收储土地资源调查评价项目

• 项目背景

土地资源是保障、服务和引领城市发展的重要抓手，是推进战略性基础设施、战略性产业、战略性发展平台建设、实现经济社会突破性跃升的载体。东莞市土地资源紧约束与城市发展矛盾日渐突出，土地资源供给低效率与空间品质提升高要求已成为制约经济社会可持续发展的矛盾体。

为贯彻落实《东莞市人民政府关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》（东府〔2019〕1号）精神，围绕全方位拓展与优化城市生产、生活和生态空间，开展东莞市“拓空间”拟收储土地资源调查评价工作。对接东莞市全力打造粤港澳大湾区先进制造业中心以及建设“湾区都市、品质东莞”的发展定位，衔接东莞市国土空间规划布局，科学制定东莞市土地储备开发策略，构建集约高效的土地资源开发利用格局，有效拓展城市发展空间，为东莞市打造“湾区都市、品质东莞”提供空间保障。

• 项目对象

东莞市“拓空间”拟收储土地范围为东莞市五大河流（茅洲河、东引运河、黄沙河、寒溪河和石马河）两岸500米范围内地块；市属土地资产（市直行政事业单位及其所属企业、国有企业名下拥有的土地资产）储备地块；环同沙片区（涉及东城、莞城、南城、寮步、大岭山5个镇街）土地。上述所有范围总地块数约254宗。

• 工作内容

本次工作内容是对五大流域、市属土地资产、环同沙片区进行拟收储土地资源现状调查、地上青苗调查、权利人和使用人意愿调查、测绘与信息建库；土地资料整理、分析与评价；宗地规划现状分析与优化；拟收储土地评估、测算与措施建议等，涉及土地资源调查面积约27068亩，对应上述7片区域形成7套拟收储土地资源调查评价与测算报告，进而指导土地有序收储与出让，旨在拓展与优化城市发展空间，为经济发展提供空间保障。具体内容如下：

（一）拟收储土地资源现状调查、地上青苗调查、权利人和使用人意愿调查及测绘与信息建库

根据拟收储初步确定的红线，按照“统一组织、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，对拟收储土地资源进行全面摸查，主要从土地座落、面积、权属、地类、容积率、土地来源、土地利用、建筑面积、建筑密度、建筑结构、建筑层数、建设年代、规划情况、权利人收储意愿等方面，调查拟收储地块的基本信息情况，主要是对宗地内现场的各类用地进行面积测量，地上青苗调查、权利人和使用人意愿调查，并进行内业数据处理、分析、统计等，将调查信息与测绘数据统一归档建库，实现收储地块数据管理统一归口。

（二）开展拟收储土地资源潜力地块规划现状分析与优化

1、宗地内业规划数据详细核实

对拟收储土地资源潜力地块分析，在符合上层规划及基本农田、生态保护红线、林业红线等各类刚性控制线要求的前提下，对潜在收储地块进行筛选，识别拟收储地块并进行地块边界优化。

2、宗地规划条件分析与优化

强调“规划引领”，综合分析上位规划、专项规划、发展趋势和区位条件等，立足平衡治水资金、提升城市品质的目标，对拟收储地块进行规划评估，提出拟收储地块经济测算规划条件，提出拟收储地块功能导向和规划调整的用地、容积率、配套等指导要求及优化建议或方案。

（三）开展拟收储土地评估、测算与措施建议

在现状调查、测绘及规划现状分析与优化等基础上，对拟收储评估地块进行详细的外业调查，并对调查资料进行整理、分析，分别对拟收储土地的收储成本、一级开发成本及出让收益进行评估测算，收储成本包含地上建（构）筑物、青苗补偿、征地拆迁补偿、安置补偿、搬迁补偿等，出让收益，对照宗地现状规划情况、优化的规划指标等，选取评估技术方法，对拟收储宗地进行出让地价收益评估；并根据测算后拟收储地块的收储成本、一级开发成本、土地出让收益、市计提收益、镇村集体收益等。

（四）形成成果报告

撰写东莞市“拓空间”拟收储土地资源调查评价详细报告、市局汇报材料、市政府汇报材料及图件、图表及相关附件等。

（五）成果征求意见及验收上报

1、征询意见并修改完善

协助采购人征询各职能部门意见，按意见修改完善项目成果。

2、专家评审及上报

协助采购人召开项目专家评审会，并取得专家评审意见；按要求修改完善后上报。

• 工期要求

签订合同之日起150 天内完成工作成果。如因工作内容或范围变化原因，工期相应后延，直到完成项目。

• 工作成果与要求
• 工作成果

1. 东莞市“拓空间”拟收储土地资源调查评价研究报告；
2. 东莞市“拓空间”拟收储土地资源调查评价技术报告；
3. 东莞市“拓空间”拟收储土地资源调查评价工作总结报告；
4. 专题汇报材料及PPT；
5. 数据库成果；
6. 附件：图表

• 成果要求

本项目涉及东莞市五大河流域（茅洲河、东引运河、黄沙河、寒溪河和石马河）、市属土地资产储备地块；环同沙片区沿岸土地，每个子项目对应单独的成果文件，且需要形成电子文件提交。如因工作范围或内容有变化，则相应调整。

成果内容须符合国家、省、市相关法律、标准、规程的相关规定。图纸和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。文本、图集、数据库格式需与第三次全国土地调查紧密和有效对接，并对与平台产生的冲突予以协调解决。

（1）成果形式

①纸质文件统一采用 A4 格式，研究报告与附件采用 A4 双面打印，图集采用 A3 单面打印。

②电子文件应符合以下要求：

a 所有 CAD 文件一律采用 AuotCAD文件格式，文件后缀为*.dwg；

b 所有图像文件一般采用 JPEG 文件格式，文件后缀为*.jpg；

c 所有文本文件一律采用 Microsoft Office Word 文件格式，文件后缀为*.doc；

d 所有表格文件一律采用 Microsoft Office Excel文件格式，文件后缀为*.xls；

e 汇报演示文件采用 Microsoft Office PowerPoint 文件格式，文件后缀为*.ppt；

f 数据库采用 ESRI Personal GeoDatabase 或(MDB)格式；

g 提交数据应符合《土地利用数据库标准》、《数据库建设技术规范》、《国土调查数据库标准（试行修订稿）》等相关标准、规范及指南对编制原则、编制规范等要点的规定。

（2）成果数量

①纸质文件：提交研究报告、图集、附件的纸质成果共两套；

②电子文件：提交研究报告、图集、附件的电子成果两份，以光盘的形式提交。

• 验收标准

1. 中标单位须在合同正式生效后，须在采购人规定的时间内将所有项目成果提交给采购人验收。
2. 验收标准为中标单位日常工作形成的阶段性汇报材料或成果，直至完成了工作内容，提交成果，且通过采购人组织的专家评审会议。

• 安全要求

项目涉及测绘成果数据和内部业务数据，要求作业单位驻场作业。项目实施过程中，要求编制项目信息安全管理方案，落实信息安全责任，一是对项目人员信息进行登记备案；二是严格按照国家保密法及相关法规要求，部署数据检查、建库的网络及设备环境；三是落实数据安全管理，建立数据交接、数据存储、数据操作、数据汇交的安全管理机制。

• 售后服务

从项目整体验收合格之日起，需提供一年免费售后技术支持服务。包括提供详细的运维服务方案，7×24 小时电话技术支持（电话即时响应；如电话响应无法解决的，发出疑问或咨询后，须在8小时内赶赴现场进行处理）。

• 付款方式

1、签订合同之后支付合同价款的30%作为预付款；

2、中标单位完成东莞市五大河流域（茅洲河、东引运河、黄沙河、寒溪河和石马河）拟收储土地资源调查评价，并完成阶段性汇报，经采购人确认该阶段性成果后20个工作日内，支付至合同价款的60%；

3、中标单位完成全部成果并通过专家评审，取得专家意见后20个工作日内，支付至合同价款的100%；

4、实际支付进度以财政资金拨付进度为准。