服务需求

一、项目概况

《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），提出到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出要构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。2017-2019年，按照《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》要求，全市完成了造纸、火电等33个行业排污许可证核发。按照《生态环境部关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可证登记工作的通知》（环办环评函〔2019〕930号）、《安徽省生态环境厅关于印发固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作方案的通知》（皖环函〔2020〕56号）要求，2020年4月底完成2017-2019年已发的33个行业固定污染源排污许可清理整顿工作，9月底完成78个行业和4个通用工序固定污染源排污许可登记发证工作。全市固定污染源清单14200多家，需要在9月底前完成登记发证，面临发证时间紧、发证任务重、技术要求高、专职人员少、工作强度大等困难。为切实做到“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的工作要求，启动排污许可证核发第三发技术审核服务项目是十分必要的。

为全面贯彻落实排污许可制改革，打赢污染防治攻坚战，依法规范企事业单位排污行为，提高环境管理效能和改善环境质量，根据排污许可制工作要求，协助阜阳市生态环境主管部门完成108个行业以及4个通用工序排污单位排污许可证申报材料的技术审核工作（全市重点及简化类别发证单位约700家左右），切实做到“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的工作要求。

二、工作内容

依据各行业的排污许可证申请与核发技术规范、排污单位自行监测技术指南、可行性技术指南等相关规范要求，全面核查申报单位排污申报信息。重点管理排污单位必须现场核查，确保发证质量。许可证核发后，负责打印许可证证书（正副本）以及相关材料归档工作。具体包括：

1、完成2017-2019年已核发的33个行业排污许可清理整顿发证单位排污许可证技术复核。

2、2020年9月30日前，完成2020年87个行业和4个通用工序的排污许可发证工作。

3、完成合同期内已核发企业排污许可证的换证、续证工作以及依法需要新申请企业排污许可证发证工作。

4、协助市局开展企业培训等其他相关排污许可证工作。

以上工作完成时限依据省厅要求为准。

三、相关要求

1.中标供应商为本项目配备的项目组成人员包括项目负责人、核心技术人员、其他技术人员。其中项目负责人1人、核心技术人员5人、其他技术人员5人。项目负责人应具有环境相关专业高级工程师证书，核心技术人员应当全部持有环境相关专业职称证书，且具有从事环境影响评价或排污许可证申报（或审核）工作的工作经验。为本项目配备人员不得为退休返聘人员。

2.中标供应商应具有本地化服务能力，工作期间保证不少于4名为本项目配备的项目组成员驻点阜阳开展工作，本项目配备的项目组成员应保持稳定，且与中标供应商签订不少于一年的正式劳动合同，项目组成员的人员离职率不高于20%，如有人员岗位调整需要提前一个月告知采购人，且经采购人同意后方可调整（提供承诺函）。

3.限制性要求：中标供应商及职工不得在项目开展期间承担、参与本阶段阜阳市企业委托的排污许可证填报服务。中标供应商须与采购人签订保密协议，不得外泄相关信息。中标供应商不得将本项目转包、分包。

4.服务期间、服务期满后，因后续工作涉及排污许可审核相关内容衔接的，中标供应商须无条件配合。

5.采购人成立的排污许可技术审核组对全年排污许可技术审核工作质量总体把控验收。采取行业指导、随机抽查的方式，采购人随机抽取已发证企业的排污许可证发证质量进行抽查，抽查率按20%计。

6.审核发证完毕需提供企业签字盖章的《廉政承诺书》，遵守有关廉洁自律规定。

四、报价要求

本项目报价报总价，包含中标供应商为本项目配备的人员的工资（含五险一金及加班费）、办公费、培训费、印刷费、交通费、聘请专家费用等，以及为完成本项目的各项成本、管理费等一切费用，采购人后期不再另行追加费用。