项目需求书

一、项目背景

“十四五”时期是国家及我市确定2035年战略目标后的第一个五年规划期，我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产业、能源、交通运输、空间布局等四大结构都将进入历史以来较大幅度的调整优化阶段，GDP增速也与“十三五”规划期间的预测有所调整。为此，我市的应对气候变化工作也面临着前所未有的挑战，“十四五”的应对气候变化专项规划编制、区域碳排放达峰与总量控制、大气与温室气体排放协同控制等需要有新的思路与工作方法，低碳社区、近零碳排放区等的建设也需要进一步深化。

为此，在“十三五”的收官之年，务必要开展以规划编制、总量研究、协同控制与深化试点为代表的“十四五”应对气候变化工作综合研究，才能在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期和全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，把握住我市低碳绿色转型发展的机遇，更好的建设宜居的现代化天津。

通过天津市推动“十四五”应对气候变化工作综合研究项目的实施，拟解决以下的关键问题：

（1）天津市处于转型发展的关键时期，产业结构、能源结构以及交通、建筑等各领域正在发生深刻变化，发展新动能逐渐显现。为此，“十四五”时期的碳排放总量及规划路径研究不同以往，需要从实现绿色发展的角度，将节能、低碳、环保统筹考虑，融合和创新提出城市温室气体排放总量和强度均达峰的“双达”建议。

（2）职能转隶后，在省级层面开展应对气候变化与生态环境保护协同管控研究，为落实中央改革要求和实现五个打通之一的“CO₂”和“CO”开展基础性研究工作；从控制温室气体排放的角度，推进天津市打赢蓝天保卫战，从根本上实现环境空气质量改善。

（3）国家多年来将低碳社区建设、近零碳排放区等低碳创新机制作为每年对各省级政府碳排放强度下降约束性指标考核的重要内容。我市虽在低碳社区方面进行了多年的有益尝试，但一直未建立适合于我市的低碳社区的建设标准、指标体系以及评价方法，在近零碳排放区建设方面更是尚未开展相关研究工作。本项目旨在通过开展相关的技术和方法研究，明确“十四五”深化天津低碳省市建设的主攻方向，为推进低碳社区、近零排放区建设提供技术支持。

鉴于上述情况，将天津市推动“十四五”应对气候变化工作综合研究项目以服务外包的方式，选取合格的供应商，完成此项目工作。

二、具体要求

★1.完成《天津市“十四五”碳排放总量分析报告》，明确天津市“十四五”各年度碳排放量总量及分行业总量目标，为后续规划编制提供依据。

★2.完成《天津市应对气候变化“十四五”规划》建议文本，指导天津市“十四五”应对气候变化及低碳城市建设。

★3.完成《天津市“十四五”推进温室气体与污染物协同控制研究实施意见》建议文本，为管理部门提供基础支撑和决策参考。

★4.编制完成《近零碳排放区示范工程实施方案》，为天津市近零碳排放区建设提供建设依据和评价标准。

★5.编制完成《天津市低碳社区试点工作方案》，为天津市低碳社区建设明确工作步骤、实施计划以及评价方法，着力推动低碳社区建设。

6.投标人具备完成项目任务的工作条件，包括人员、车辆等，开展过省部级国家低碳、应对气候变化领域研究课题或委托的咨询项目，保证项目顺利实施。

三、验收标准

按照采购人要求验收。

1. 项目进度定期抽查：对项目进行情况与完成质量定期抽查，如发现问题限期整改。如出现项目造假或数据造假情况，采购人有权终止合同，并追缴款项。
2. 项目验收：由采购人组织专家论证会，项目成果通过专家论证，完成项目验收。

四、参考的标准及规范性文件

1.《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（国发〔2016〕61 号）；

2.《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》；

3.《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》；

4.《天津市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》；

5.《2019年全国生态环境系统应对气候变化工作要点》；

6.《关于开展低碳社区试点工作的通知》（发改气候〔2014〕489号）等文件。