采购内容及技术要求

• 保洁基本工作内容与要求

1、保洁范围内的路面的日常保洁、垃圾收集、清运。

2、垃圾清运：保洁范围内生活垃圾及工业垃圾及时转运到垃圾中转站处理。

3、道路污染应急处置。

4、环卫保洁面积及人员安排

道路类（要求清扫保洁人数不少于10人）

街道名称	保洁道路范围	保洁时间要求
平文东路、平文中路、平文西路	主道路及两侧空白约5米范围内	12小时
杭坑村入口处-南山垟村廊桥	主道路及两侧停车位	12小时
乡前街32号-82号门前道路	门前道路	12小时
乡前街1号至平文中路路口	门前道路	12小时
曙光路1号-93号门前道路	门前道路	12小时
新民路1号-113号门前道路	门前道路	12小时

  

5、投入人员及设备最低配置要求

5.1、投入人员最低配置要求表（单位：人）

 

序号		名称		数量（人）	备注
1		一线作业人员	三轮垃圾收集车清运人员	≥2	清运垃圾堆放点垃圾至垃圾中转站；
2			小广告清理及垃圾桶清洗人员	≥1	负责日常清理小广告和垃圾桶清洗
3			道路清扫人员	≥6	负责道路和环境卫生的清扫工作；
4		项目负责人		≥1	负责日常管理，制作清运日常台账向采购人汇报工作等；
合计				≥10
▲ 备 注	1、上述置业人员配置数量为最低要求，如投标人配置数量低于该要求将作无效标处理； 2、作业人员实行清、扫分离，专岗负责。投标人应根据自身实力合理配置管理人员，管理人员不得兼任作业人员； 3、上表所需人员均由中标人负责招聘、落实，并依法签订劳动合同，严禁招聘超龄人员（男60岁以内，女55岁以内）或未成年人员或无自主劳动能力人员； 4、合同期内中标单位所属人员如发生各种意外事故（包括给第三方造成损害）全部责任由中标单位承担，依照法律法规妥善处理。 5、严格按照相关政策法规执行和落实作业人员工资福利待遇。

▲上述所有人员均由中标单位自行招聘并落实到位，为了确保项目的顺利交接和及时进场，中投标单位在落实作业人员时应优先考虑接收有经验的环卫作业人员，严禁招聘超龄人员、未成年人员以及无自主劳动能力的人员。

 

5.2、各类车辆最低配置要求表（单位：辆）

序号	标项名称	三轮垃圾收集车 （密闭）	垃圾桶 清洗车
1	投标人 自行配置	3辆	1辆
备注	▲1、上述各类车辆最低配置数量是根据现行实际投入数量结合本次项目未来发展的实际需要确定，为确保中标单位的服务质量，投标供应商投标方案中承诺投入的各种环卫车辆配置数量均不得低于上表要求，否则，投标无效。 2、投标供应商如认为有必要，可以在上表基础上自行添加其他作业车辆，所需的费用全部计入投标总价。 3、拟投入本项目运行的机动车辆应符合国家相关排放标准及安全行驶要求。 4、车辆驾驶员应具备相应资格，严禁违规、无证驾驶。 ▲5、所有车辆作业前必须统一刷涂采购人认可的环卫标识。

 

 

二、道路保洁实施细则

（一）保洁范围

1、生活垃圾收集清运。城区内每日生活垃圾必须日产日清，及时收集清运；容器封闭无四害孳生, 无积压、溢满，周围无垃圾散落,管理规范。生活垃圾统一清运到指定垃圾中转站，按照指定的地点进入处理。

道路沿街实行240L塑料垃圾桶转运收集垃圾，每日不少于3次（具体道路保洁清运频率由采购人确定），时间为07:00和12:00和17:00左右（各责任单位根据实际情况，时间可作适当调整）。上门收集时，工作人员着统一工作服。废物箱（果壳箱、垃圾桶）等垃圾收集每日不少于3次，管理规范，垃圾无外溢，做到垃圾日产日清。垃圾收集车必须加盖运行，关紧箱门，装载适当，沿途无滴、漏、撒现象。

2、清扫保洁产生的垃圾要及时清运处理（道路两边至建筑物的空白部分视为道路的组成部分，道路两边如为农田或空地，超出道路两边5米以内部分也视为道路的组成部分，以上均纳入本次清扫保洁范围。保洁工作人员不得将道路垃圾清扫至路外了事，须确保垃圾及时清运）。道路窨井盖下水孔及时清理，确保无堵塞，在清扫保洁道路的视线范围内，无主建筑垃圾乱堆放清理、人行道上杂物丢弃物清理要及时完成。

3、绿化区域节点的保洁管理。清理死树、枯木、抛洒物，确保绿化区域干净整洁。实行专人作业管理，并按照每条道路等级的绿化带保洁标准进行保洁，无暴露垃圾、零星废弃物，无卫生死角、积存垃圾杂物。

4、环卫设施清洗维护。垃圾桶、果壳箱完好率要达到98%以上。垃圾桶、果壳箱每天进行清洗，保持干净，垃圾无外溢，周边无垃圾散落和存留垃圾、污水。垃圾容器封闭无四害孳生，周围定时进行卫生消杀，在可视范围内，苍蝇少于3只。箱内的垃圾应日产日清，禁止环卫工人在果壳箱内翻捡废品。垃圾收集车辆每日清洗后方可上路。破损及影响城市市容的垃圾桶、果壳箱作业承包单位必须及时向业主单位提出并更换到位，果壳箱与塑料垃圾桶年损耗率不得高于70%，超出部分由保洁公司自行补充。

5、在保洁的路段范围，如有与其他道路（不在承包范围内道路）的交叉口，应延伸至少5米以上清扫保洁。

（二）服务和质量要求

道路清扫保洁质量严格按照《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》执行，并不低于以下标准执行。

1．道路清扫

（1）路面、人行道保洁时间：5﹕00～17﹕00（清扫结束后至保洁结束）实行一日二次普扫，第一次普扫即晨扫必须在夏季6:30、冬季7:00以前完成，第二次普扫在夏季17:00、冬季16:30前完成。具体保洁频率按采购人要求。

（2）晨扫要达到“五无”、“五净”标准，既无果皮纸屑、无土石杂划、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。

（3）动态保洁：承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留路面及绿带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；人行道、步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁及隔离护栏下无淤泥，路面基本见本色。

2、垃圾运输

生活垃圾、工业垃圾收集清运。城区内每日生活垃圾必须日产日清，及时收集清运；容器封闭无四害孳生, 无积压、溢满，周围无垃圾散落,管理规范。按照要求配套装备收集清运车辆设备，生活垃圾统一清运到垃圾压缩中转站，按照指定的地点进入处理。废物箱（果壳箱、垃圾桶）、垃圾坞等垃圾收集每日不少于2次，管理规范，垃圾无外溢，做到垃圾日产日清。垃圾收集车（含机动车）必须加盖运行，关紧箱门，装载适当，沿途无滴、漏、撒现象。

机动垃圾收集车作业完成后应清理现场，可移动式箱须及时复位，果壳箱移动垃圾箱无歪斜、无人为损坏，做到车离地净，无遗留垃圾。

3、绿化节点保洁

（1）无垃圾、砖块、堆物等；

（2）无干树枝挂；

（3）无焚烧树叶；垃圾。

4．规范作业

（1）作业人员佩证上岗，作业期内穿反光安全服；在作业时间内，不集聚闲聊；作业期间不做与作业无关的事；车辆停放遵守交通法规；垃圾运输实行密闭，不得超高运输和吊挂杂物；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用。

（2）清扫保洁时间内垃圾不得扫入窑井、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫；交接班不得出现空档，责任区交界处清扫保洁各过界5米，交界处采购人有权指定清理；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。

5、其他要求

（1）遇有重大活动或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁等保障工作。

（2）供应商所雇用的所有工作人员工资不得低于平阳县本年度最低工资标准的110%。

（3）供应商负责将垃圾收集、运输至采购人指定的垃圾压缩站（供应商不得将垃圾在中途中转，均须直接运输至指定的垃圾场）。

（4）劳动安全

中标供应商必须对所有员工进行安全教育，对车辆定期维护检查。本项目涉及的所有车辆均需满足有关规定，达到上路条件。所有车辆与人员的安全均由供应商自行负责。如发生安全事故，采购人概不负责；因供应商原因发生重大安全事故的，采购人有权中止合同，并对供应商进行相应违约责任赔偿。

（5）中标供应商须在签订合同后15个工作日内在平阳县怀溪镇设立针对本项目的服务机构。

（6）供应商须编制详细的清扫保洁实施方案，列明保证质量、安全、文明施工的措施；应根据采购人确认的实施方案编制工作计划，中标后必须按时按质完成此项计划。供应商须于每月28日前向采购人提交本月环卫保洁出勤记录和下月环卫保洁计划（包括出勤人员名单及联系电话、车辆安排、出勤时间、现场负责人联系方式等）。

（7）本项目保洁范围中包含的晓坑村菜市场及金溪村菜市场必须由中标供应商安排专人负责保洁,保洁工作时间及强度由采购人负责安排，中标供应商无条件服从。

采购人审核后的清扫保洁方案及计划，将作为合同附件。

（三）．现场条件

1．此次招标所涉及的人员食、宿和作业工具、服装等均由承包单位自行负责解决。此次招标所涉及的人员（清扫保洁人员、司机、专职管理人员）全部由中标供应商自行负责解决。▲

2．作业工具的临时停放由承包单位负责。

3．三轮垃圾收集车：要符合密闭运输的要求，有编号、有监督电话、有责任单位，能满足垃圾及时清运的要求，全年的扫帚等清扫机具材料要落实；

4．配备所有车辆：所有车辆均为供应商自有；所有车辆的保险、维保、维修等费用均由中标供应商自行负责，并包含在投标总价中。▲

5．中标供应商在实施过程中作业工具、车辆如有不足均由供应商自行增加，供应商根据本项目实际情况自行增加，并包含在投标总价中。否则采购人给予相应惩罚。

6. 中标供应商须在签订合同后15个工作日内在怀溪镇内设立针对本项目的分公司或子公司作为本项目的服务网点，并在当地税务部门开具发票，否则采购人有权终止取消承包合同。

7.中标供应商在项目实施过程中实行扫运分离，并定期对塑料桶垃圾收集点进行清洗及消杀工作，要做到无污染及无害措施。

（四）考核及处罚标准

1、依照市场化运作道路卫生考核评分细则进行综合计算考评。

2、采购人相关职能部门组成的考核小组将负责对城区道路清扫保洁质量进行检查考评，检查将采取明检、暗检相结合的方式，以暗检为主，每月或季度综合考评一次。如需承包公司配合的将提前一小时通知该单位派员参加。

3、道路清扫保洁考核以道路（条）为单位，起评满分为各100分；达标分为90分（含），低于90分为不达标道路。每月评不达标的，将按照处罚标准进行相应的处罚。

4、处罚标准

（1）凡月评分被扣的分，根据处罚规定，罚款支付金在当月进度款中扣除。

（2）以达标分为标准，道路月评分在达标分以下（90分），每下降0.1分扣当月服务费用的0.1%,以此类推。

（3）如检查发现实际安排清扫保洁人员少于投标文件承诺的，每核实一次缺1人扣除500元，缺2人扣除1000元，以此类推。

（4）如检查发现当天作业车辆未按照投标文件承诺进行的，每缺一辆作业车扣除1000元。

（5）被平阳县农村环境卫生检查拍到一处脏点乱点通报的扣500元；垃圾未及时倾倒被平阳县农村环境卫生检查拍到一处通报的扣1000元。

（6）《平阳县农村环境卫生月度考核》考核排名B类乡镇排名倒数三名内的扣5000元。

（7）有市民投诉、领导批评、媒体曝光的影响环境卫生事件,经核实是由承包单位或作业人员责任引起的将予以处罚,处罚额度为每发现一次并核实扣当月服务费总额的2%。

（8）如总评分连续2个月出现月评分不达标的，将取消承包合同。

（9）中标人必须按照采购人的要求时限进场，同时开展对道路的清扫（冲洗）等工作，如达不到要求的将取消承包合同。中标人必须领取中标通知书15日历天内在本项目道路密集区域设置办公场所和车辆停放场所（怀溪镇范围内），本项目投标承诺的车辆须停放在怀溪镇并专用于本项目。如检查发现当天作业车辆未按照投标文件承诺在本标段清扫或停放在本项目车辆停放场所的，每缺一辆作业车每次扣除1000元。连续发现三次采购人有权终止取消承包合同。

（10）罚款从每月承包经费中直接扣除。

（五）商务条款

1．付款方式为先做后结,由采购单位根据前一个月的考核结果支付月承包经费，每月的15日结前一个月的承包经费（遇节假日顺延）, 每月15日为支付日。

2.每月结算前由中标供应商向采购单位提供工人工资册（内容包括工人姓名、工资、身份证、考勤记录、社保缴纳证明等信息）。

3．每月由中标单位按中标总额和月考核结果得分金额向采购单位结算，并出具有效发票。

4．根据每月按本招标文件第五部分合同特殊条款《怀溪镇道路保洁考核标准》及 “考核和处罚标准”作出的考核结果，处罚金额按月扣除。

5．承包到期后根据考核结果将余款一次付清。

（六）承包期限：

本次采购的服务期为一年。在本次合同承包期内，承包方月考核得分累计2次在90分以下，发包方有权单方面解除合同。

（七）其他要求

1、中标人在承包期内，未经采购单位的同意，不得变换项目负责人，如若不能兑现，视同违约处理。

2、员工劳动保障

（1）必须与员工签订书面劳动合同，招收人员在主管部门备案。

（2）执行《劳动法》、《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据查实情况处罚。

（3）用工年龄按照国家劳动法律法规相关规定执行。

（八）、报价要求

1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价（按年度进行报价），实行总价包干，并按服务的内容按人员待遇、设备折旧、材料及低值易耗品等报投标成本总价。▲

2、供应商投入全职清扫保洁人员不得少于招标文件规定的人数，均须按相关规定依法为所有人员缴纳社会保障。如中标供应商未按法律、法规缴纳社保费而引起的纠纷投诉，采购人概不负责。▲

3、结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基本工资最低不得低于平阳县本年度最低工资标准的110%（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。▲

4、国家法定节假日全年11天计，法定节假日加班补贴标准为日工资的三倍计算。▲

5、高温补贴共4个月（六、七、八、九共四月，逐月发放）按相关规定发放。▲

6、依法为所有人员投保人身意外伤害险，保额不得低于50万；▲

7、严格落实特殊岗位津贴。按照每人每日10元的标准发放特殊岗位津贴。▲

8、统一发放生产工具及劳保用品。▲

9、统一购置并发放符合安全标准的反光工作服（夏装两套、春装一套、秋装一套、冬装一套、雨天工作服一套）、雨鞋（一双）；▲

10、严禁克扣人员工资、待遇福利的行为，一经查实，由采购人双倍追罚，追罚款在承包款中直接扣除；中标（成交）供应商应设立专人负责作业人员的收入落实，加强管理。▲

11、作业车辆年费用含有车辆保险费、折旧率、维修费等。

12、供应商拟派参与本项目的人数多于招标文件要求的人数时，须按拟派人员数量对上述几项进行报投标总价。▲

13、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金（供应商严格执行国家税务相关最新规定（营改增等），依法按时缴纳各类税金，所缴纳的税金作为成本之一，包含在投标总价内。投标供应商所报税金取费比例不得低于5%，管理利润及其他费用不得为零，否则投标无效）。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。▲

14、为提高环卫保洁服务质量，落实环卫作业人员的权益，各投标供应商在聘请人员，编制和落实作业人员待遇及投入生产机具时必须遵照以上要求，否则投标无效。▲