采购内容及技术要求

一、采购总说明

1.1本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

1.2供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在报价文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本采购文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一服务同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

3、供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购服务各项工作，并保证供应商提供相关数据与说明，报价文件须对本项目采购内容及具体要求作出实质性回应。

二、采购内容及详细要求（以下所有参数是为了对拟报价的技术指标和功能要求更好的说明，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能更优的参加。产品性能是否更优由磋商采购小组按少数服从多数原则认定。）

工作内容：

一）森林资源年度监测工作

主要任务：按照《国家林业和草原局关于开展2020年森林督察暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资发〔2020 33号〕及《浙江省森林资源年度监测和林地变更调查技术操作细则（试行）》的要求，以平阳县的行政区域为监测总体，基于新一轮森林资源规划设计调查成果，采用遥感影像判读、森林经营档案更新、外业补充调查、复位调查、林分生长模型更新等相结合的方法，开展森林资源消长变化等情况的调查分析，汇总形成新的年度森林资源“一张图”成果数据。

（一）监测内容

全面调查平阳县范围内2019年1月1日到2019年12月31日的森林资源消长变化情况。

1）核查小班图斑界线变化情况

包括林地转为非林地（如建设用地、耕地、设施农用地等）、非林地（如耕地、废弃矿山等）转为林地的图斑界线变化情况，林地内地类之间（如森林转为非森林等）图斑界线变化情况，以及遥感影像与落界图斑的套合调整修正。

2）核查小班属性变化情况

包括自然属性和管理属性的变化，重点把握林地地类、树种、权属、森林类别、林种、起源、公益林事权等级、平均胸径、平均高、蓄积量等重要因子的变化情况，复核确认林地保护等级。

3）核查树带现状要素与属性变化情况

包括树带现状要素新增、灭失及长度变化，树带的树种、宽度、平均胸径、平均高、株数及蓄积变化。

4）核查散生木与四旁树属性变化情况

包括散生木、四旁树的树种、平均胸径、平均高、株数及蓄积变化。

5）核查森林资源“一张图”变化数据与现状数据更新

包括多期森林资源历史数据、年度变化数据及现状基础数据的更新维护，生长模型参数库、统计数据与图件数据库的管理。

（二）监测成果

1）数据库成果

(1)森林资源现状数据库（shp或gdb格式）。县级命名规则：县代码+县名_现状_调查年度（四位，下同）.shp;

(2)森林资源变化数据库。县级命名规则：县代码+县名_变化_调查年度.shp;

(3)遥感差异图斑核实数据库。县级命名规则：县代码+县名_遥感差异_调查年度.shp;

(4)行政界线（含村界）发生变化的，提交最新行政界线数据库（shp或gdb格式）；未发生变化的无需提交。县级命名规则：县代码+县名_行政界线_调查年度.shp;

2）各类统计表

（1） 各类面积变化统计表

（2） 各类森林、林木面积蓄积变化动态表

（3） 天然林资源变化动态表

（4） 人工林资源变化动态表

（5） 乔木林各龄组面积蓄积按优势树种变化动态表

（6） 经济树种变化动态表

（7） 公益林（地）变化动态表

（8） 乔木林单位面积蓄积变化动态表

（9） 阔叶林及针阔混交林占森林面积比重变化动态表

（10） 林地、森林权属面积变化统计表

（11） 变化图斑面积按地类与变化原因统计表

（12） 各类面积两期动态转移表

（13） 各类蓄积两期动态转移表

3）提交文字材料

（1）森林资源年度监测成果。

（2）森林资源年度监测各类统计表。

4）成果资料发送单位及数量

县级森林资源年度监测成果，向省林业主管部门提交纸质文档1份，向省森林资源监测中心提交纸质文档3份及成果数据库、统计表等电子材料，向市林业主管部门提交纸质文档1份。

（三）成果质量要求

1）成果符合技术规程要求，并通过省、市、县三级验收。

2）变动地块符合实际情况。

3）成果满足日常管理需要。

二）森林资源管理“一张图”年度更新

按《全国森林资源管理“一张图”年度更新技术规定》、《林地变更调查技术规程》要求，在现有林地“一张图”基础上，完善森林资源、国家级公益林等相关信息，形成森林资源管理“一张图”数据库。利用资源档案和遥感判读的林地变化图斑对照，进行内业核实，对存在疑问的进行现地核实，查清林地和森林变化情况，更新数据库。

（一）工作任务

调查范围：平阳县行政区域范围

调查的时间段：2019年1月1日到2019年12月31日

利用2019年遥感影像，对照前期林地“一张图”或前期遥感影像判读区划林地变化地块，重点判读林地范围内因建设项目占用林地、森林采伐、毁林开垦、灾害等引起森林减少的地块，以及能够识别的造林更新、抚育经营等引起森林变化的地块。

通过森林资源档案与遥感判读区划结果对照进行内业核实，疑问地块进行现地核实，查清森林资源变化情况，更新形成县级单位森林资源现状数据库和变化数据库，并记载变化地块的变化原因，标记违法地块。

（二）提交成果

1）森林资源现状数据库、变化数据库（含违法图斑）。

2）涉及违法图斑数据库。

3）行政区划界线有变化的，提交行政界线矢量数据库。

（三）有关要求

1）森林资源管理“一张图”更新时点为2019年12月31日。

2）统一调整为2000坐标系。

3）统一采用《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）和第三次国土调查土地分类标准。红树林、森林沼泽、灌丛沼泽不纳入林地范围；宜林地不作为现状林地，作为规划的林地，造林成活后再转为现状林地；灌木林地采用盖度40%的标准；经济林与园地的问题，可在与国土三调成果衔接过程中完成衔接。

4）不得擅自调整林地、国家级公益林、林地保护等级、林种、公益林和商品林等范围和界限。

（四）成果质量要求

1、成果符合技术规程要求，并通过国家、省、市、县四级验收。

2、变动地块符合实际情况。

3、成果满足日常管理需要。

三）森林督查县级自查

建立常态化的监督和执法机制，及时发现，及时查处，及时整改，及时恢复，有效遏制违法破坏森林资源行为。

督促各地落实保护发展森林资源目标责任制，严格执行森林资源保护管理各项制度，提升森林资源保护管理水平，推动生态文明建设。

（一）工作内容

核查2020年省级下发森林督查图斑。

平阳县行政区域范围内，根据档案资料,结合遥感判读资料，检查林地和林木管理情况。

1.林地管理情况。主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况，非法占用林地，毁林（湿）开垦等情况。

（1）使用林地或改变林地用途情况：包括建设项目拟使用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法违规使用林地面积。调查未经审核（批）同意使用林地、少审（批）多占等违法使用林地的责任单位及其责任人等情况。对违法违规使用林地查处情况。对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题等。

（2）办理使用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的动工时间、工程类型，使用林地和改变林地用途的审核、审批机关，审核同意批准文号、批准时间和批准面积。

（3）毁林（湿）开垦情况：查清受检单位是否存在毁林（湿）开垦情况，对存在的毁林（湿）开垦行为，是否依法做出处理，处理决定是否落实。

（4）土地整理情况：查清受检单位是否存在土地整理情况。

2.林木采伐管理情况。主要包括采伐管理制度执行情况，森林经营活动开展情况，乱砍滥伐情况。

（1）采伐证发放情况

是否按照《森林法》等规定办理采伐证。采伐证是否实行一小班（或一宗地）一证制，填写是否齐全、规范、准确。

（2）凭证采伐制度执行情况

县级林业主管部门依法核发采伐证并实施凭证采伐制度，是否存在无证成片采伐的情况。查清凭证采伐林木面积、蓄积，违法违规采伐林木面积、蓄积。对违法违规采伐林木的查处情况。

3.涉林案件管理情况。对检查范围内典型破坏森林资源案件进行排查，全面梳理案件查处情况。

4.森林资源保护管理其他情况。

（二）提交成果

1、森林督查变化图斑现地验证表

2、森林督查违法项目检查说明表

（三）成果质量要求

1、通过国家局统一下发软件的逻辑检查。

2、通过国家、省、市、县级检查。

三、商务要求

一）付款方式

双方合同签订生效后的10个工作日内，采购人向中标人支付合同总价50%的项目款，成果通过上级主管部门验收合格后支付剩余尾款。（具体每笔款项支付视财政部门资金拨付情况而定。）

二）服务期限

1、服务周期：签订合同后至2020年12月31日

2、中标单位免费提供涉及本项目工作的相关服务。

三）服务地点

采购人指定的地点。

四）质量要求

1、提交成果必须符合国家相关规程和规范要求。

2、通过有关部门组织的质量检查。

五）验收要求：

1、验收按国家有关的规定、规范进行。

2、验收标准：规划成果符合相关导则等技术文件要求，并且通过采购人上级主管部门验收合格。