采购需求

一、必要性

1.水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。缙云县水资源时空分布不均、全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重，水资源利用效率与浙江省先进水平存在较大差距，水资源短缺将会成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约。要从实现缙云县永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，提高水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展。

2.《缙云县十四五节约用水规划》、《缙云县节水行动方案》工作是调查梳理缙云县现状用水总量强度双控指标及落实情况、农业节水措施及完成情况、工业节水减排措施及完成情况、城镇节水降损措施及完成情况、非常规水利用情况、节水技术推广情况、节水示范建设情况、节水宣传教育形式、水价改革情况、水资源税改革情况、用水计量统计情况、节水评价、节水奖励、节水市场机制改革创新情况、节水政策等。分析缙云县节水现状，总结现状节水水平，找出各项节水薄弱点。对比省、市实施国家节水行动方案的工作目标，针对薄弱点进行措施的总体布局。

二、工作内容

2020年缙云县十四五节约用水规划的主要工作内容有：

（1）现状与形势

全面总结缙云县“十三五”节约用水工作成效及经验，分析存在的问题，指出面临的形势。

（2）规划目标

根据现状节水水平，结合国家、浙江省、丽水市关于节水工作的部署，对标国内外节水先进水平，确定缙云县“十四五”节水目标，目标包括总量控制、效率控制目标、农业节水增效目标、工业节水减排目标、城镇节水降损目标、重点地区节水开源目标、节水科技创新目标等。

（3）重点任务

以目标为导向，以存在的问题为切入点，按照可操作、能落地的原则，明确“十四五”节水重点任务，包括制度建设、机制建设、科技创新、监管考核、节水宣传等管理任务，以及农业节水、工业节水、城镇公共节水、非常规水利用等重点领域工程和非工程建设任务，根据任务明确各部门分工，工程规模及投资估算。

（4）组织实施

根据重点任务，结合缙云县机构改革成果和节水现状，提出规划各项任务组织实施方案，建设各部门节水长效工作机制。

缙云县节水行动实施方案的主要工作内容有：

按照国家节水行动方案和省水利厅关于县域节水行动方案编制工作的部署和要求，明确缙云县节水行动方案工作任务。

（1）节水现状调查及问题分析

收集缙云县自然地理与经济社会、水资源及其开发利用等资料，系统评价缙云县现状用水结构、用水效率及其变化情况，对照国家节水行动要求，分析缙云县节水工作面临的形势及存在的主要问题。

（2）节水目标分析

结合缙云县节水现状及存在问题，综合考虑全县规划年的经济技术水平、当前水资源开发利用存在的主要问题等，分析提出缙云县节水目标。

（3）节水重点行动任务

围绕总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、科技创新等不同领域制定节水工作任务，围绕管理制度完善、市场机制创新等方面制定体制机制改革工作任务。

（4）拟定节水行动实施计划

将各项节水工作任务进行逐一分解，同时明确责任分工，并对工作内容进行投资估算，提出资金筹措方案。

（5）提出节水行动保障措施

分别从组织机构、工作机制、考核评估、科技支撑、资金保障、节水意识等方面提出缙云县节水行动的保障措施。

三、成果目标

确围绕“建立健全节水管理体系和管理能力”为总体目标，坚持以问题和需求为导向，以改革创新为动力，通过建立健全节水工作机制和政策法规，健全完善节水标准和市场机制等手段，动员全社会力量，贯彻落实“节水优先”治水方针和“补短板、强监管”总基调。全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用和节水标杆示范“五大工程”。

到2022年，节水工作体系、制度体系、标准体系、工程体系基本完善，重点领域节水取得快速突破，节水产业初具规模，节水管理能力不断增强，全社会节水意识明显，节水型生产和生活方式初步建立，用水效率和效益显著提高。

到2025年，基本形成具有区域特色的节水管理体系、与之相适应的管理能力，节水型生产和生活方式基本建立，节水护水惜水基本成为全社会自觉行动，可复制、推广的节水经验基本形成，节水工作走在浙江省前列，水资源节约保护和循环利用总体上达到南方丰水地区先进水平。

本次缙云县“十四五”节约用水规划工作的预期成果如下：

纸质成果：

《缙云县十四五节约用水规划》和《缙云县节水行动实施方案》正式报告1套，印制10份；

缙云县十四五节水规划投资估算表。

电子成果：

《缙云县十四五节约用水规划》和《缙云县节水行动实施方案》正式报告；

缙云县十四五节水规划投资估算表。

四、工期及付款要求

 （1）进度要求：2021年6月30日前完成

（2）付款方式：分两次支付

第一次：2020年12月30日前支付至合同价的50%。

第二次：等项目完成后并经缙云县人民政府发布后支付剩余合同价。

（3）报价应包括编制费、人工费、专家咨询费、图纸绘制费、材料费、税费、管

理费、利润及售后服务税费等一切相关费用。

五、人员要求

（1）供应商需针2020年缙云县“十四五”节约用水规划编制的需要组成编制团队，做到理论工作者与实际工作者、行业领导与领域专家学者的优化组合。

（2）2020年缙云县“十四五”节约用水规划编制编制研究团队需具有强大的技术力量和规划编制的丰富经历。

六、技术情报和资料的保密

（1）对采购人提供的文件、报告等技术资料保密；

（2）提供给采购人的报告未经同意不得向第三方提供。

七、验收标准

经相关部分审核通过且在缙云县人民政府平台发布。

八、其他要求

（1）质量标准：文件符合国家规定的质量标准、深度要求和现行技术规范、规程要求。

（2）售后服务和技术支持要求：项目完成后中标人须免费提供后期服务（咨询、解释、分析等）。