采购需求

   注：1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。

   2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

   3、本项目招标文件通用部分第四章中“投标文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

   4、投标人对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的       %。（仅适用于 B4 类评标办法）

   5、中标人和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

   6、下列《采购需求一览表》中：标注▲的服务，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（采购代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心产品)标注“▲”。按照招标文件要求，标注 “▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。

 

采购需求说明

项目背景

    2015 年 4 月，国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17  号），《计划》明确要求，到 2020  年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在 10%以内；到 2030  年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。2018  年 9月，财政部、住建部、生态环境部三部委联合下发了《关于组织申报 2018 年城市黑臭水体治理示范城市的通知（财办建[2018]172 号）》。2019 年 10 月， 芜湖市顺利通过由三部委组织的竞争性评审，入选全国第三批（20  个）国家黑臭水体示范城市。根据示范城市的要求，芜湖市 2020 年黑臭水体治理目标是：

1、城市建成区范围内全面消除黑臭水体；2、污水处理厂旱天进水生化需氧量（BOD）浓度较 2018 年增长 10%以上；3、建立和完善厂、网、河长效运行机制，实现城南片区“厂、网、河”一体化运营；4、污水收集处理设施全面排查， 城市建成区消除旱天污水直排，基本实现管网全覆盖，污水全收集、全处理。 针对治理目标，芜湖市按照“全覆盖、全收集、全处理”的整体要求，建设涉 及“厂、网、河”全面提升的重大工程。

    芜湖市共有黑臭水体 74 条，经过 2016 年、2017 年以及 2018 年黑臭水体综合治理，其中 66 条黑臭水体已初见成效， 8 条黑臭水体于 2019 年完成治理（总长度 29.36km），其中镜湖区 4 条（板城垾、保兴垾（九华北路—江堤）、保兴垾大富支沟、浴牛塘），鸠江区 3 条（沃特明渠（含向红明渠）、余庆路明渠、二横港），三山区 1 条（小江（下江坝—龙窝湖））。虽已经治理完成，但部分水体仍存在间断性、季节性返黑返臭的现象，且芜湖市作为第三批国家黑臭水体治理示范城市，为达到考核目标仍有很多工作要做。

    三部委对国家黑臭水体治理示范城市的绩效评价节点将计划于 2020 年年底开展，对照申报时承诺的目标和三部委对国家黑臭水体治理示范城市的考核验收要求，任务仍旧十分艰巨。

服务范围和服务期限

    服务范围：芜湖市建成区内申报的黑臭水体。

    服务完成时限：合同签订日起至 2021 年 12 月 31 日。

服务内容

编制一厂一策方案

    为全面贯彻国家、省、市对生态文明建设的总体部署，加快补齐城镇污水收集处理设施短板，尽快实现城市污水管网全覆盖、全收集、全处理，大力提高城镇污水收集率、污水处理厂进水浓度，根据工作安排和实际需求，选取具有代表性的城东污水处理厂和朱家桥污水处理厂编制一厂一策系统化实施方案，科学有序指导芜湖市污水提质增效建设，共抓提质增效效果，满足城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021 年）和黑臭水体治理示范城市绩效评价中的相关要求，同时为芜湖市其他的污水处理厂一厂一策实施方案的编制提供借鉴。

     项目成果：《城东污水处理厂“一厂一策”系统化实施方案》文本、《朱家桥污水处理厂“一厂一策”系统化实施方案》文本。

把控技术方案

     （1）       黑臭整治技术方案把关

     黑臭水体治理是一项系统工程，涉及面广、技术复杂、系统性强，涉及到岸上和岸下的河道治理、雨污分流改造、排口治理等多种涉水建设项目。黑臭水体治理需要有技术团队对方案进行把关，协助水环境办建立方案审查机制， 理顺方案审查流程；对设计单位提供的设计文件提出技术审查意见，以保证设计方案的技术合理性和目标可达性；组织专家编制相关审查要点，规范设计方案编制形式、内容和深度。

    项目成果：建立方案审查机制、技术审查意见和建议、编制方案审查要点。

    （2）       已建项目整治效果评估

     对芜湖黑臭整治已完工的项目的设计和建设中暴露出的一些问题，为实现 项目的建设效果，解决具体问题，对申报示范城市时的 74 条河道进行整治效果评估，每季度评估一次。由技术服务单位进行深度现场调研和图纸审查，识别 技术方案、施工图、施工过程等方面存在的问题，形成已完成项目的整改材料。

 黑臭水体治理中常出现返黑返臭现象，结合现场巡查和水质检测数据，分析水体返黑返臭原因，制定再次消黑消臭的项目实施计划，明确整改的时间节点。

   项目成果：季度评估报告、项目整改意见和实施计划

优化体系管理

   （1）       制定技术标准体系

    结合国家要求和本地黑臭水体治理情况，编制雨污分流改造、管网排查、水环境相关项目涉水专业设计、水环境整治评价方面的导则或标准，提升黑臭水体治理参与单位的专业素质及水平。共制定属地化技术导则或标准 4 项。

    项目成果：4 个相关技术导则或标准。

    （2）       完善机制体制体系

    对照国家黑臭水体绩效评价验收要求，梳理芜湖市 14 项或更多的机制体制现状和存在的不足，在此基础上，结合芜湖市现有机制体制特点，提出完善建 议；对建立的黑臭治理相关机制体制开展动态评估，定期跟踪，工作记录归档， 每季度汇报，协助水环境办进行协调督促，确保机制体制建立完备并留存必要 的工作痕迹，考核待查。

     项目成果：14 项（或以上）机制体制完善建议、动态评估报告、进展情况季度汇报。

     （3）       创新管理机制体系

     综合参考其他黑臭水体治理示范城市、海绵城市建设示范城市等建立的管理机制，结合芜湖市实际情况和创新改革方向，协助水环境办总结建立具有芜湖特色的管理机制体系。

     项目成果：创新管理机制体系 1 项

筹划考核方案

     按照申报时承诺指标和城市黑臭水体治理示范城市绩效评价要点要求，协助相关主管部门，按照“三级考核（国家、省、市）”的时间要求，对各项目实施单位、责任单位和相关属地政府进行绩效考核，发现问题、查找差距，促进工作高效开展，同时，结合驻点工作推进情况，从治理成效和机制建立两个大的方面编制上报芜湖市黑臭水体治理自评估报告及其附件（年报、最终考核报告），并按照验收考核要求，协助水环境办从资料整理、样板项目打造、可视化案例展示、芜湖模式总结、迎检路线和展板制定、模拟验收等方面做好准备。

     项目成果：黑臭水体治理自评估报告及附件；样板项目打造建议或初步方

案；示范案例展示材料；芜湖模式总结报告；迎检路线和展板材料；模拟验收材料（模拟巡查报告、讲稿、模拟过程中的其他材料等）。

跟踪项目进展

     （1）       项目进展梳理

     依据国家三部委对黑臭水体治理示范城市的考核要求，按照统筹规划、突 出重点、分步实施的原则，为保证黑臭水体治理相关项目的顺利实施，协助水 环境办编制二年（2020~2021）工作计划及年度任务安排，并且根据实际情况， 于每年 6 月底、12 月底协助完成下半年度的实施计划。

    协助水环境办完善项目推进进度安排表，确定每个项目推进落实的责任人和时间表，以及需要市、区、建设方、设计方协调推进的关键任务。对于在建项目，明确下一时间节点时间，竣工完成时间。对于未建项目，明确设计方案完成时间，前期手续完成时间（用地、立项、批复等），进场施工时间，竣工完成时间等节点。

结合申报方案和项目建设实际，梳理重点项目清单，以满足示范城市考核验收标准为导向，明确完工时间，工程进度安排等。

     项目成果：二年工作计划及年度任务安排表；半年实施计划；项目推进进度安排表；重点项目清单及工程进度安排表

     （2）       项目进度动态评估

     对照项目计划、项目推进进度安排表和目前项目进度，每季度对项目进展 情况进行评估，梳理进度缓慢项目，提出动态调整建议，并对进展缓慢项目按 进度要求逐节点进行督促。结合现阶段国家、省、市考核等要求，梳理黑臭水 体整治项目各阶段目标；结合监理、建设单位等上报项目进度和现场巡查情况， 评估项目进度。

     项目成果：项目进展情况评估报告和动态调整建议

日常管理工作

    （1）       常规工作

     完成交办的技术文件编写任务，协助整理档案资料，规范资料归档，注重文件齐全完整、分类无误、文档一体化、公文处理符合要求等，整理之后的档案资料应便于日后考核检索查询。

     项目成果：相关技术文件编写，档案资料归档。

     （2）       组织技术宣贯与培训

    针对黑臭水体治理过程中的顶层设计、治理技术、机制体制、标准导则、迎检考核等方面组织专家对政府单位、参建各方进行技术宣贯或培训，共举行12   次。分享黑臭水体治理经验，为芜湖市黑臭水体治理保驾护航，并培养一批黑臭水体治理的人才。

    项目成果：12 次技术宣贯或培训资料。

    （3）       组织专家指导、外出考察

     组织专家来芜进行技术指导，采用黑臭水体整治技术交流或黑臭水体治理研讨会的形式，为芜湖黑臭水体治理出谋划策，每年不少于 15  人次；同时，协助组织外出考察，每年 2 次，学习第一和第二批黑臭水体治理示范城市的先进经验。

     项目成果：专家指导材料；考察报告。

    （4）       技术接待

     对黑臭水体整治相关参观团队进行技术接待，讲解芜湖在黑臭水体治理方面的治理理念、做法、历程、成效、经验等，推广和宣传芜湖。

     项目成果：技术接待相关材料。

     （5）       参加会议，会议精神落实

     配合参加水环境整治相关会议；编写参会的会议纪要。项目成果：会议汇报材料；会议纪要等。

推进公众参与

    利用媒体、报纸、宣传册、公众号、网络等媒介作为宣传方式，配合开展线上线下各种宣传、策划公益活动、校园讲座等，宣传黑臭水体治理理念、技术、经验、整治成效等，增强公众水环境保护意识，提高黑臭水体治理的公众参与度和人民群众的幸福感。

    配合建立展馆平台展示芜湖市黑臭水体治理理念、成效、管控及运维等情况，展望芜湖市城市水体未来愿景，提高芜湖市作为黑臭水体治理示范城市的展示度，同时提高黑臭水体治理的公众参与度。

    项目成果：宣传活动材料。

项目人员安排

    技术服务方应选派在国内外海绵城市建设、黑臭水体治理技术方面具有一定知名度、具有高级工程师职称的专家作为项目（技术）负责人。

    技术服务方应安排不少于 3  名项目人员（至少包含给排水、水利专业等技术人员不少于 2  人）按委托方管理要求驻场工作（服务期间每人在场时间不少于 21  日/月，法定节假日除外），在国家考核验收期间和其他重要验收节点要保证不少于 5 名项目人员。拟派的项目负责人和项目组人员须满足服务期内各阶段工作要求。

项目验收要求

    芜湖市达到中央财政部、住建部、生态环境部对第三批黑臭水体治理示范城市验收合格要求。

采购需求一览表

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	备注
▲1	芜湖市黑臭水体治理示范城市第三方技术支持项目（三 次招标）	详见采购需求说明	1	项

 

本项目核心服务项目一览表

序号	核心服务项目
▲1	芜湖市黑臭水体治理示范城市第三方技术支持项目（三次招标）

备注：1、本表序号为采购需求一览表中对应的序号；

          2、上表应根据具体项目和评标办法合理填写。