采  购  需  求

一 产地要求

根据法律法规，本项目采购产品须为中华人民共和国境内（不含港、澳、台）生产或组装。

二 采购内容及清单

 

序号	名称	数量	单位	备注
1	丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台项目	1	套

 

三 执行标准要求

3.1遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。

3.2要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。

3.3参考本省和本地区有关技术规范和技术要求，如《浙江省数字化转型标准化建设方案 （2018—2020年）》等。

3.4基于当地电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

四 技术需求

4.1 实现功能、目标及建设模式、范围

4.1.1功能、目标

为进一步深化“最多跑一次”改革，实现部门间“最多跑一次”再出发，优化丽水营商环境，促进丽水经济高质量发展，建设丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台项目，同步开展政策兑现流程再造和系统开发，服务包括市本级、九县市区及经济开发区所有企业、行政事业单位、其他组织，简化审批环节、减少申报材料、压缩政策兑现时间，实现所有产业及惠民政策网上公布、对符合条件的申报对象主动推送信息、企业或者个人网上直接申报、部门通过网上核查办理的目标，让政府惠企政策“一站式、无障碍”直通企业和群众。

丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台与相关部门信息化系统做好数据对接，发挥本地灵活性，做到系统贴近企业，真正实现“数据替人跑”。利用数据共享最大限度简化办事材料，让企业申报容易，不再繁琐，并将原先发票由人工核查的，改为系统自动跨区域、跨部门、跨时间维度比对，更大程度去防止同一项目多头申报、重复奖励。

丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台建设内容包括：

1、政策奖励兑现服务。为企业提供查阅各种政策信息、奖励项目、办理进度、奖励公示。

2、服务审批管理。实现奖励申报的权限管理、部门审批流转、奖励申报查重、表单管理、公告管理、申报指南管理、政策解读管理等功能。

3、产业及惠民政策精准推送。提供数据比对的智能查重功能，同时将实现系统推送各类申报消息、审批消息进行统筹处理。推动审批流程更加高效，精准告知企业申报奖励，加速审批流程处理。

4、移动化协同应用。利用浙里办、浙政钉实现掌上办服务应用。在浙里办中进行事项查看、事项申请等操作，同时可进行信息交互、实现消息提醒。在浙政钉中实现事项审批、待审批提醒等内容。

5、与省平台对接省里也在规划建设全省政策兑现平台，本项目开发好后需与省平台进行级连。

6、奖补政策事项个性化。根据前期调研的县级已发布奖补政策，各县之间的产业发展发向、奖补政策、流程有很大的区别，需对区县涉及政策事项进行分别梳理及上线。表单设计参照《浙江省公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革业务标准》（2020.1）规范进行，实现“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”，一个事项一张表单原则。

4.1.2建设模式和范围

本次项目采用市县一体化建设模式，覆盖市本级、9个县（市、区）及开发区，通过平台建设实现产业奖励兑现公开透明、实现网上“刚性兑现”、全过程“最多跑一次”。

项目主要建设范围：

丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台建设基于政府数字化转型方案的四层架构设计，提供数据共享服务，在完善政策项目开发、申报、审批、监管和利用的同时，更具备完整的维护机制，包括奖励项目审批流程配置与奖励项目审批人员管理，运用互联网思维、信息化支撑，用数据聚变加快改革质变，推动政策兑现改革换挡提速，方便企业办事，进而实现“精准跑”、“单口跑”、“数据跑”甚至“不用跑”。

具体内容包括：三个核心业务系统、掌上办服务应用、四个基础资源库、八大应用支撑体系、业务系统对接服务和两个平台支撑模型。

1.建成三个核心子系统：申报门户子系统，审批平台子系统，政策智能分析子系统。

2.构建四个基础资源库：政策库、人员库、法人库、办件信息库。

3.统一应用支撑体系：包含统一用户中心、统一事项中心、统一表单中心、统一流程中心、统一电子签章、统一消息提醒、统一权限配置、统一数据分析。

4.掌上办服务应用：在浙里办中进行事项查看、事项申请等操作，同时可进行信息交互、实现消息提醒。在浙政钉中实现审批、待审批提醒。

5.业务系统对接服务：打通相关的通用业务系统及部门业务系统，包括丽水市政务服务网、浙里办、浙政钉、丽水市数据共享交换平台、浙江政务服务网电子签章系统、一证通办系统、丽水市电子档案信息管理平台、财政支付系统和其他奖补政策系统等。针对各系统的制定相关的数据交换接口方案。

6.两个平台支撑模型：业务协同模型、数据共享模型。

4.2技术路线要求   

本平台作为大型电子政务服务平台需要支持分布式部署；支持水平扩展，充分利用云平台技术的优势，建立弹性的应用与服务资源池，通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并发能力。

平台支持高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性；平台业务实现业务的服务化、组件化，避免传统烟囱式应用中资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应客户需求变化等问题，实现业务流程快速上线，并能实现流程敏捷维护。支持持续集成和持续交付，实现平台从开发、测试、部署和运维的一体化管理，提高平台开发部署的效率，迅速响应业务的需求。

4.3总体架构需求

供应商需提供符合丽水实际情况的总体框架与技术架构方案。

4.4平台建设内容需求

丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台建设项目包括：三个核心子系统、掌上办服务应用、四个基础资源库及系统对接等建设内容。

协同平台具备办事指南、业务办理、联合审批、消息提醒、效能监察、统计分析、掌上查看、精准推送等八大功能。

4.4.1三个核心业务子系统

包括申报门户子系统，审批平台子系统，政策智能分析子系统。

4.4.1.1申报门户子系统

丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台的申报门户子系统，将提供公共互联网访问，提供给公众和企业查阅各种政策信息、奖励项目、办理进度、奖励公示，以及以网络提交的方式申报奖励项目，切实减少企业跑腿次数。

4.4.1.1.1奖励申请

通过申报门户，根据政策适用对象、政策适用范围、政策类别，选择的选项筛选出相应的奖励项目，直接点击奖励项目名称或点击“查看指南”，则会跳转至奖励项目相应的申请指南页面，方便企业查阅奖励项目相关的申报对象、奖补额度、申报材料、受理时间、企业办事流程、咨询电话等内容,同时实现数据推送。若奖励项目正在申报期内，则会显示出相应的申报起止时间，以及可点击的“我要申报”；若奖励项目不在申报期内，则会显示上一次的申报起止时间。

企业自主申报和单位集中申报过程：

1. 输入搜索信息，则会在当前范围内进行搜索奖励项目。

2. 点击“我要申报”，若用户已登录则会进入奖励申请申明页面，若未登录则会提醒登录。在奖励申请申明页面点击同意，则视为同意以上条款，进入申请表页面。

3. 申请表页面，则会将通过数据共享将绝大部分字段完善，减少企业的不必要填写。若企业在必填字段未填写，系统则会进行相应的提醒。

4. 点击提交，将流转给相应的审批人员进行审批处理，进入办理进度将会看到相应的审批进度。

4.4.1.1.2办理进度

平台提供办理进度查看同时，会实时列出企业申请单的申请单号、申请奖励项目、申请时间、当前处理环节、状态等内容，供以企业追踪申请的办理进度。

4.4.1.1.3奖励公示

奖励公示则会列出当前正在公示中的企业，以及全部的公示情况，提供企业名称、奖励项目、奖励金额、公示时间、公示状态等字段。

在全部公示中，将会以奖励项目的形式分组，点击右上角的“查看申请指南”，则会跳转到相应的申请指南页面。

4.4.1.1.4申请指南

申请指南中可以选择政策适用对象、政策适用范围、政策类别，根据所选择的选项筛选出相应的奖励项目的申请指南，直接 “查看指南”，方便企业查阅奖励项目相关的申报对象、奖补额度、申报材料、受理时间、企业办事流程、政府内部流转流程、咨询电话等内容。若奖励项目正在申报期内，则在右边显示“我要申报”,点击即可申报。

4.4.1.1.5政策查询

对产业及惠民政策、申报通知、申报指南等资料进行全文检索的功能，方便公众查阅相关数据。

4.4.1.1.6政策分享和奖补后评价

为企业用户提供政策和申报指南的分享，方便政策在社交媒体中的传播，提供对奖补申请项进行评价打分。

4.4.1.1.7消息通知

根据每个节点审批的时限，进行相关的信息提供，提醒信息同步到浙里办平台上，每个环节发生信息变化都将在系统发消息给申请人。

4.4.1.2审批平台子系统

 丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台的审批平台子系统，将提供给审批部门去审批流转企业提交的申请单，并针对审批奖励项目提供统计分析查询和流程监控，并针对申报奖励项目提供通知公告、申报指南、政策解读等管理。

数据政策兑现系统审批子系统，将会实现奖励申报的权限管理、部门审批流转、奖励申报查重、表单管理、公告管理、申报指南管理、政策解读管理、申报批次管理、奖励申报概况查询、公示管理、回退管理、历史审批查询、公示结果导出、企业奖励申报查询、批次申报情况统计、与市税务部门和大数据共享平台的数据对接等功能。

4.4.1.2.1部门审批流转

审批人员在登录之后，点击待审批事项，将会列出当前需要处理的奖励项目的申请单清单，并将会列出工单编号、奖励项目名称、单位名称、归属地、当前环节、状态、派单时间、接收时间、处理时间、时长、意见等字段。系统也将同时提供了批量流转审批的功能，在待审批处理中，勾选需要处理的申请，点击批量审批即可。

4.4.1.2.1.1审批流程设计

事项流程、事项信息可自定义，平台支持在线定义审核处理流程，流程的定义支持两种方式，一种是支持便捷式流程设计：即支持流程节点自定义，可配置流程节点属性，包括并行分支、串行分支及子流程设置，同时可以定义每个节点的审批人，指定审批角色，完全实现面向业务人员的定制；另一种是事项流程模板方式，对于已定义好的事项流程，可以以流程模板的方式进行导入导出，进行流程复用，对于较复杂事项流程，简化了设计时间。

4.4.1.2.1.2多环节审批设置

对于申请类填报服务，需要进行数据录入后的审核处理，业务人员可以根据需要编辑审批步骤、指定审批人员。审批流程支持顺序定义多个步骤，以及定义每个步骤的审批人，完全实现面向业务人员的定制。

4.4.1.2.1.3业务流程办理

服务支持 PC 和移动端访问。

典型处理动作包括如下：

 暂存：任务未办理完成，暂时保存当前的任务办理状态

 同意：同意在此之前完成的办理意见，完成当前任务办理，流程向下流转

 回退：当前办理人不同意之前完成的办理意见，驳回当前任务到指定节点，会列出工单编号、奖励项目名称、单位名称、归属地区、状态、派单时间等字段，点击操作将回退至该申请流经的审批环节。

 终止：当前办理人终止当前的任务办理

4.4.1.2.1.4数据流程与前端数据对接

实现审批流程数据与前端数据的对接。

4.4.1.2.2服务配置管理

4.4.1.2.2.1申报指南管理

申报指南，则是用来管理奖励项目的申报指南。

4.4.1.2.2.2政策解读管理

政策解读管理，则是用来管理相应的政策解读。

4.4.1.2.2.3服务配置管理

针对事项流程服务各个要素进行配置，配置工作也是基于向导式的可视化工具进行操作，可配置修改表单样式、审批流程、填报服务的数据统计维度等。

表单管理，是用来管理每个奖励项目对应的申请表中的表单及表单字段。表单绘制简单，通过拖拽或者点击控件，即可在鼠标位置添加相应控件。通过与元数据关联屏蔽技术细节，无需编写任何代码，即可完成表单制作。

本平台的表单定义模块提供如下功能：

1、图形化设计。通过浏览器界面即可完整设计所见即所得的表单。设计完成后，无需重新测试、部署系统，即时生效。

2、表单绘制简单。通过拖拽或者点击控件，即可在鼠标位置添加相应控件。通过与元数据关联屏蔽技术细节，无需编写任何代码，即可完成表单制作。

3、表单布局配置灵活

提供多行多列式的自适应布局样式，以满足简单表单在不同设备上的展现；同时还支持表格样式，以满足对表单样式有严格要求的复杂表单绘制。

表单数据可以直接和数据中心的数据进行关联。同时，如果是新增临时数据，表单绘制保存时能够自动生成业务数据库表，并自动完成表单输入域和数据库表相应字段的关系绑定。

4、支持已有业务数据表快速生成业务表单的功能

可从数据中心关系型数据库的表或者视图、元数据层的数据对象等多种途径创建表单实体模型。然后通过该模型自动生成表单样式，并同时实现表单在运行期的持久化相关功能。

5、支持多维度的表单设计视图

包含源码视图、预览视图、数据绑定视图。

6、支持表单打印定制

表单运行期提供默认的所见即所得的打印功能，同时还提供定制打印模板，实现个性化打印需求。

7、具备开放的架构和高可扩展性，能与业务系统无缝集成

为满足个性化需求，平台提供丰富的扩展及定制接口。例如附件上传控件的解析、下拉列表数据绑定的实现等，表单上传的附件支持多种格式类型，例如.docx,.pdf,.xls等。

8、支持表单样式和业务数据的归档

业务流程完成时，提供对表单样式和业务数据的归档功能，例如能够导出word文档进行保存。表单的创建支持业务预置内容的引入和管理,即首次打开表单自动根据当前填写人带出人员相关预置信息，避免重复信息的多次录入。

4.4.1.2.2.4奖补政策事项流程配置管理

对于奖补政策流程设定的需求，具体到流程的审核节点配置、审核环节操作配置等工作，需要进行数据录入后的审核处理，各单位审批办事人员可以根据需要编辑审批步骤、指定审批人员。

平台提供的事项流程配置功能如下：

1、事项流程、事项信息可自定义

平台支持在线定义审核处理流程，流程的定义支持两种方式，一种是支持便捷式流程设计：即支持流程节点自定义，可配置流程节点属性，包括并行分支、串行分支及子流程设置，同时可以定义每个节点的审批人，指定审批角色，完全实现面向业务人员的定制；另一种是事项流程模板方式，对于已定义好的事项流程，可以以流程模板的方式进行导入导出，进行流程复用，对于较复杂事项流程，简化了设计时间。

2、业务办事环节流程配置管理及查询

每一个事项流程的审批信息和节点信息，可以在服务详情中查看该流程服务的申请进度状态，在修改填报服务时也可以按需增加或删除节点，重新修改流程。审批过程中的流程可根据业务需求进行回退、终止等操作。

每一个事项的审批过程中业务可进行全流程跟踪服务，可查看流程服务进度和节点状态。满足办事环节、办事进度、节点信息的导出和打印。

3、消息提醒

根据每个节点审批的时限，进行相关的信息提供，提醒信息同步到消息发送平台上。

奖补政策流程发布之后，可以通过多种渠道方式推送，事项发布时生成URL链接，支持将链接通过第三方消息方式推送，打开链接即可进行事项内容填写，同时事项的填写和审批过程可以在多种设备环境下完成。

4.4.1.2.2.5服务权限配置

服务权限管理包括：

1、用户和组织结构管理。

平台对接省组织架构用户体系，实现用户信息同步，管理员可以对用户进行角色和权限划分，实现市县分级管理,包括平台的功能及数据分区县权限管理，市级可以管理市级功能和事项、查询所有事项（含区县），区县用户只能管理及查询各自区县的功能和事项，实现区县数据的逻辑独立。

2、表单管理

由于事项申请人员的不同，对于同一个事项表单需要进行权限管理和控制，表单权限设置的目的是使不同的用户对同一表单具有不同的操作。

表单的授权和表单的定义是分离的，在定义表单时无需关心它的权限。且可以随需应变，减少了维护的工作量和工作难度。同时支持权限快速设置以及权限复制。

表单的权限设置包括表单控件的读写可见权限、表单的提交和打印权限。权限的设置是可选的。如果不使用任何权限，所有人对表单都有相同的权限。如果应用了权限，将有两个因素决定一个表单的权限，分别是流程和用户。同一个表单可能会在不同的流程使用，但在两个流程中的权限不同。同一个流程内不同的用户也有可能具有不同的权限。

4.4.1.2.2.6公告管理

公告管理，则是用来管理相应的申报通知。

4.4.1.2.2.7公示管理

公示管理，则是对目前正在公示期的公示进行管理，会列出公示编码、工单编码、公司名称、项目名称、金额、审核状态、开始时间、结束时间、状态等字段。

4.4.1.2.2.8办理进度

根据办理进度管理，时时向前端推送办理结果。

4.4.1.2.2.9评价管理

根据前端对政策的评价，后台可根据权限进行查询和维护。

4.4.1.2.2.10钉钉提醒管理

根据每个政策审批流程提醒内容进行可配置化。

4.4.1.2.3查询统计管理

4.4.1.2.3.1精准推送

精准推送管理,根据企业库、政策事项条例等信息，统计分析需要推送给哪些企业，推送内容包括奖励信息、政策信息等内容。推送过程将会自动向相应的人员推送相应的信息，将实现高效推送，精准告知企业申报奖励。

4.4.1.2.3.2奖励申报概况查询

奖励申报概况查询将会详尽地列出目前系统中申报情况，包含工单编号、奖励项目名称、批次名称、企业名称、申报项目名称、申请金额、所属区域、审批状态、核定金额等字段。

4.4.1.2.3.3企业奖励申报查询

企业奖励申报查询，将提供对企业按照企业名称的模糊查询和按照企业统一信用代码的精准查询。

1、输入企业全称或部分连续名称，即可查询企业在系统上的申报，包含奖励项目名称、批次名称、公司名称、主管部门、审批状态等字段。点击查看项目，则会跳转到申请单的详细内容，包括申请表、审批意见。

2、输入搜索文本，即可快速对当前内容进行检索。

4.4.1.2.3.4政策资源目录

1、奖励政策目录化。实现对政策按产业、按企业性质等内容进行分类，实现奖励政策目录化归类。

2、奖励金额目录化。实现对政策奖励按金额进行分类，实现奖励政策金额目录化。

4.4.1.2.3.5效能监管

根据办理人的进度进行时时监控，如果超时为红牌，即将超时为黄牌，没有超时为绿牌。

4.4.1.2.3.6 可视化展现

通过数据分析统计实现办事事项主题建模，并将数据分析结果通过可视化的方式展现出来。

4.4.1.3政策智能分析子系统

查重比对服务

根据申请政策名称+代码及跨不同年份、跨不同等级奖补等信息进行比对，输出比对情况。可配置自动比对服务时间。

 

4.4.2掌上办服务应用

在浙里办中进行事项查看、事项申请等操作，同时可进行信息交互、实现消息提醒。在浙政钉中实现审批、待审批提醒。

 

4.4.3四个基础资源库

包括政策库、人员库、法人库、办件信息库。

4.4.2.1政策库

政策事项信息库是丽水市产业及惠民政策奖励兑现平台的基础所在，必须保证政策事项信息库的标准化管理，精确到数据项、数据结构、数据流、数据处理过程等方面。

具体包含如下:

1、政策基础信息：主项名称、子项名称（子项id）、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容、所属部门等。

2、细化属性：事项属性、办事情形、申请材料属性、所属应用系统等。

3、特殊信息：特殊属性信息、事项描述信息、变更信息、优化信息。

4、流程基本信息：流程编号、事项编码、事项名称、办件类型、申请人名称、申请人证件类型、申请人证件号码、联系人/代理人姓名、联系人/代理人证件类型、联系人/代理人证件号码、联系人联系电话、邮编、通信地址、申请来源、申请时间、项目编号等。

5、流程申请材料信息：办件流程编号、流程材料名称、是否已收取、收取方式、收取数量、收取时间、附件实体、备注、提交方式、是否为纸质的等。

6、流程受理信息：办件编号、政务服务人员所在部门、政务服务人员、受理时间、受理文书编号等

7、流程办理环节信息：办件编号、业务动作、办理环节名称、下一环节名称、审批人姓名、审批意见、环节开始时间、环节结束时间、备注等。

8、流程办结信息：流程编号、办理人员姓名、办结日期、办理结果、结果证照编号、办件结果电子文书、办件结果描述、结果时效、备注等。

9、表单基本信息：表单编号、事项编码、事项名称、办件类型、申请人名称、申请人证件类型、申请人证件号码、联系人/代理人姓名、联系人/代理人证件类型、联系人/代理人证件号码、联系人联系电话、邮编、通信地址、法定代表人、申请来源、申请时间、项目编号等。

10、表单统计信息：统计维度、月日年、表单数据类型。

11、变更信息：变更信息等。

12、描述信息：表单名称、表单格式、表单属性等。

4.4.2.2办件信息库

办件信息库包括事项审批从发起到事项完成关闭全周期的数据信息，同时对每个审批环节进行跟踪和反馈。

全市统一的办件信息库，为办事流程设计提供关系模型定义，实现对流程数据的可追踪，监管部门可监管、可查询，办件结果送达方便、高效。

具体包含如下:

1、审批基本信息：审批编号、事项编码、事项名称、办件类型、审批人名称、审批人证件类型、联系人/代理人姓名、审批时间、项目编号等。

2、审批环节信息：办件编号、业务动作、办理环节名称、下一环节名称、审批人姓名、审批意见、环节开始时间、环节结束时间、备注等。

3、审批办结信息：流程编号、办理人员姓名、办结日期、办理结果、结果证照编号、办件结果电子文书、办件结果描述、结果时效、备注等。

4.4.2.3人员库

 平台对接浙江省或丽水市统一的用户体系，调用企业用户作为申办人员，申报对象信息库来自省用户体系用户的基础信息，人员和单位基础信息是不随业务变化而变化的人员。

针对没有在省用户体系内容的用户可建设人员基础库：

人员基础信息：人员姓名、证件号码、居住地址、通讯地址、联系电话、联系手机等。

4.4.2.4法人库

对接大数据局数据中心共享平台，建立丽水市政策奖励兑现的单位属性信息。

单位基础信息：单位名称、单位统一社会信用代码，单位地址、单位法人、处室信息等。

4.5系统对接

4.5.1与省政务服务网对接

与省政务服务网对接，包括与省统一身份认证系统对接，与省用户体系对接，实现统一门户、统一用户。

4.5.2与浙里办对接

实现与浙里办对接，满足在浙里办中可以进行事项查看、事项申请等操作，同时可进行信息交互、实现消息提醒。

4.5.3与浙政钉对接

与浙政钉对接，满足在浙政钉中实现事项审批、待审批提醒。

4.5.4与丽水市数据中心数据交换平台对接

与丽水市数据共享交换平台对接，获取本系统需要其他业务平台（包含公共信用平台交换的信用信息）能提供的业务数据。

4.5.5与电子签章系统对接

与电子签章系统对接，可调用省签章系统接口对表单进行盖章审核。

4.5.6与电子档案信息管理系统对接

与丽水市电子档案信息管理系统对接，实现电子文件归档。

4.5.7与财政支付系统对接

与市、县财政支付系统对接，实现相关支付信息的互联互通，避免企业重复申报。

4.5.8与短信平台对接

与短信平台对接，实现通过短信通知相关企业。

4.5.9与其他奖补政策系统对接

实现从本系统中免登录定位到其他的奖补政策业务系统，并实现系统之间的消息互通；或是调用数据。不限于浙江省省市县三级企业服务综合平台和企业码平台的对接。

4.5.10与省级奖补政策平台对接

根据省平台的技术规范把市级产业政策兑现平台级联至省平台，具体要求根据省平台的指导意见实施。

4.6 质量要求

采用先进成熟的技术和产品，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

4.7安全要求

要求提供用户数据加密保护、身份鉴别、访问控制、密码应用、安全审计等应用层安全防护功能，整个系统信息系统安全等级保护不低于第二级的要求。

4.8性能要求

“表单请求”场景运行时，最大并发用户数能达到400 人，关键事务90%响应时间在3秒以内。

“表单提交”场景运行时，最大并发用户数能达到400人 ，关键事务90%响应时间在3秒以内。

系统要具有完备的网络与信息安全保障体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。

系统要具有良好的数据安全保障机制，具有较强的容错能力和灾难恢复能力。

用户查询时，系统能够保证用户查询数据的准确性、一致性和完整性。

 

编号	项目	技术参数
1	服务器端响应时间（平均日常操作）	小于2s
2	客户端响应时间（平均日常操作）	小于3s
3	数据报表统计响应时间	小于3s
4	网络响应时间（互联网、政务外网）	小于3s
5	最大支持并发数（用户数）	400人及以上

 

4.9系统部署硬件资源

本系统部署所需用服务器等硬件资源由丽水政务云提供，投标人需列出系统所需资源清单和部署图。

5.0内容清单

 

序号	名称	参数
（一）申报门户子系统
1	奖励申请	全市办事个性化申报、数据接口推送。
2	办理进度	实时列出事项申请单的申请单号、申请奖励项目、申请时间、当前处理环节、状态等内容，以供申报人追踪申请的办理进度。
3	奖励公示	奖励公示则会列出当前正在公示中的企业（个人），以及全部的公示情况，提供企业（个人）名称、奖励项目、奖励金额、公示时间、公示状态等字段。
4	申请指南	企业（个人）查阅奖励项目相关的申报对象、奖补额度、申报材料、受理时间、企业（个人）办事流程、政府内部流转流程、咨询电话等内容。
5	政策查询	政策解读查询，企业（个人）可通过政策查询中心看解读相应的政策。
6	政策分享和奖补后评价	为企业（个人）用户提供政策和申报指南的分享，方便政策在社交媒体中的传播，提供对奖补申请项进行评价打分。
7	消息通知	根据每个节点审批的时限，进行相关的信息提供，提醒信息同步到浙里办平台上。
（二）审批平台子系统
1	部门审批流转	审批流程设计。事项流程、事项信息可自定义，平台支持在线定义审核处理流程。
2		多环节审批设置。对于申请类填报服务，需要进行数据录入后的审核处理，业务人员可以根据需要编辑审批步骤、指定审批人员。
3		业务流程办理。
4		数据流程与前端数据对接
5	服务配置管理	申报指南管理：用来管理奖励项目的申报指南。
6		政策解读管理：用来管理相应的政策解读。
7		奖补政策事项流程配置管理：流程的审核节点配置、审核环节操作配置
8		表单管理：用来管理每个奖励项目中对应的表单字段，实现表单流程的可配置化。
9		服务权限配置管理：用户与组织结构管理，管理员可以对用户进行角色和权限划分，实现市县功能和数据分级管理；表单权限管理
10		公告管理：则是用来管理相应的申报通知。
11		公示管理：则是对目前正在公示期的公示进行管理，会列出公示编码、工单编码、公司名称、项目名称、金额、审核状态、开始时间、结束时间、状态等字段。
12		办理进度：根据办理进度管理，时时向前端推送办理结果。
13		评价管理：根据前端对政策的评价，后台可根据权限进行查询和维护。
14		钉钉提醒管理：根据每个政策审批流程提醒内容进行可配置化。
15	查询统计管理	根据企业（个人）库、政策事项条例等信息，统计分析需要推送给哪些企业（个人），及推送内容包括，奖励信息、政策信息等。
16		奖励申报概况查询将会详尽地列出目前系统中申报情况，包含工单编号、奖励项目名称、批次名称、企业（个人）名称、申报项目名称、申请金额、所属区域、审批状态、核定金额等字段。
17		企业（个人）奖励申报查询，将提供对企业（个人）按照企业（个人）名称的模糊查询和按照企业（个人）统一信用代码（身份证）的精准查询。
18		实现对政策按产业、按企业性质（人员类别）等内容进行分类，实现奖励政策目录化归类；实现对政策奖励按金额进行分类，实现奖励政策金额目录化。
19		效能监管：根据办理人的进度进行时时监控，如果超时为红牌，即将超时为黄牌，没有超时为绿牌。
20		可视化展现：通过数据分析统计实现办事事项主题建模，并将数据分析结果通过可视化的方式展现出来。
（三）政策智能分析子系统
1	查重比对服务	根据申请政策名称+代码及跨不同年份、跨不同等级奖补等信息进行比对，输出比对情况。
（四）掌上办服务
1	掌上办服务应用	在浙里办中进行事项查看、事项申请等操作，同时可进行信息交互、实现消息提醒。在浙政钉中实现事项审批、待审批提醒。
（五）系统对接
1	与省政务服务网部门工作平台对接	与省用户体系对接（包括个人、法人），实现统一门户、统一用户、统一权限管理（包括全市所有用户）。
2	与财政支付系统（含县级）对接	实现财政支付信息的互连互通，根据市县级财政支付系统的接口规范分别对接。
3	与浙政钉对接	与浙政钉对接，满足在浙政钉中实现待审批提醒，实现根据事项可配置提醒内容。
4	与短信平台对接	本地建立短信库，实现通过短信通知相关企业（个人）。
5	与丽水市数据中心数据交换平台对接	与丽水市数据中心平台对接，实现与各业务系统（包含公共信用平台的数据交换）数据共享交换。
6	与电子档案信息管理系统对接	与市电子档案信息管理系统对接，实现电子文件归档。
7	与其他奖补政策系统实现业务对接	实现从本系统中免登录定位到其他的奖补政策业务系统，并实现系统之间的消息互通；或调用数据。不限于浙江省省市县三级企业服务综合平台和企业码平台的对接。
8	与省级奖补政策平台对接	根据省平台的技术规范把市级产业政策兑现平台级联至省平台，具体要求根据省平台的指导意见实施。
9	与省电子签章系统对接	可调用省签章系统接口对表单进行盖章审核。
（六）市县公共基础资源库
1	政策库	对政策属性数据、事项描述数据等元数据进行精细化管理。
		办事指南信息收集和管理。
2	办件信息库	从发起到事项完成关闭全周期的数据信息，同时对每个审批环节进行跟踪和反馈。
3	人员库	对接省或市用户体系，建立人员基础信息库。
4	法人库	对接法人库信息获取我市的所有企业信息，筛选符合条件的企业。
（七）奖励政策事项开发（市本级、9县市区加开发区）
1	奖励政策需求调研	对全市（含县市区）的业务事项进行现场调研，梳理事项信息，制定事项调研表，对事项情况进行调研，整理出可以进行线上操作的业务事项等工作；根据梳理的事项调研信息整理事项流程图、整体功能需求分析。项目验收前，按业主方要求完成涉及到的政策事项梳理及上线。
2	分析设计	根据事项调研表分析事项范围，事项信息确认事项单部门，跨部门审核范围；根据事项信息确认数据来源和系统对接系统等工作。表单设计参照《浙江省公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革业务标准》（2020.1）规范进行，实现“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”，一个事项一张表单原则。
3	业务事项配置	设置事项中相关角色和用户、配置事项的流程定义
4	表单个性化开发	根据表单内容设计表单格式，实现表单个性化开发。
5	测试	对事项流程、表单、用户和角色配置进行测试、调整
6	部署实施	测试完的事项正式上线部署

 

五 其他要求

5.1项目实施：

5.1.投标人须在投标时明确项目组成员及各阶段驻现场人员。

5.1.2中标人不得在未经采购人允许的情况下更改响应文件中投入的人员，否则视作中标人违约处理，采购人有权解除合同。

5.1.3驻场人员管理：中标人现场派驻人员由用户负责日常管理，原则上当年度不得更换，如确需更换的，须提前1个月通知，并在过渡期间安排原驻场人员和新驻场人员共同驻场，驻场所有费用由中标人承担。

5.2 售后服务要求：

5.2.1投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。

5.2.2 项目质保期要求：自项目验收通过之日起提供至少一年，包括新增事项的配置服务指导。

5.2.3中标人在项目终验合格后提供不少于1年的软件版本免费升级及系统功能完善服务，并提供长期技术服务。项目质保期满后的售后服务，采购人将根据需要，经双方协商后，签订相关售后服务合同。

5.2.4质保期服务内容（包含但不限于）：确保所在地区系统正常运行，并做好系统维护、系统升级、系统配置、用户培训、答疑等日常维护工作。

5.2.5中标人必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在6小时内到达现场。

5.3 培训要求：

5.3.1培训相关费用已包含在本次预算内，投标人自行组价。投标人须制订详细的培训方案，按照系统使用的需要，有序组织对市县两级相关的系统维护管理人员、业务管理人员和业务经办人员等进行不同层次的培训；培训方式包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握，使其掌握系统操作。保证培训质量，为所有被培训人员提供培训用资料和讲义等相关用品。

5.3.2 培训地点：丽水市

5.4 项目版权：

5.4.1在项目履行过程中形成的所有技术成果（包括阶段性成果和最终成果，无论是否最终被采购人采用或认可）、软件系统及技术资料的知识产权均归属于采购人（除中标人已有的产品以外），中标人应积极配合采购人以合法方式取得并行使上述知识产权。未经采购人事先书面许可，中标人不得实施该项技术成果，也不得将该项技术成果以任何方式透露、提供、许可、转让或交换给任何第三方。

六 工期及供货地点要求

6.1项目工期进度要求：本项目建设周期共四个月，分两个阶段实施：

第一阶段：合同签订之日起60天内完成市本级、9个县（市、区）及开发区的平台功能建设、安装调试及上线运行，实现系统的浙里办、浙政钉掌上办、网上办等基本功能，完成市本级已梳理出来的事项上线，同时各区县均有事项上线。

第二阶段：合同签订之日起150天内，完成市本级、区县已梳理出来的事项上线，并验收合格。

6.2 供货（安装）地点要求：采购人指定地点。

七 安装、调试、验收要求

7.1系统测试

7.1.1采购人将通过公开方式选择第三方软件评测机构对项目系统功能、系统性能、系统运行环境、系统安全性、互联互通接口规范性等进行整体性评测。

7.1.2系统测试应与技术规范一致，测试范围以相应技术规范为基础，测试指标应以技术规范及认可的答复为标准，中标人应提供测试条件。

7.1.3应详细制定各类测试方案，包括单元模块测试方案、整体测试方案、系统集成测试方案等。

在工程实施过程中，承建方应首先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。

在试运行阶段发现的系统重大故障必须及时响应，在1个工作日内给出解决方案并在3个工作日内修正完毕。其他故障调整修正不超过1个工作日。

7.2.验收要求

7.2.1验收前成交供应商应提出验收申请，并提交项目建设总结报告。

7.2.2项目初验之前，项目各系统功能要满足采购人需求和应用要求；终验前应用系统要求通过第三方的软件系统整体测评。

7.2.3系统要符合信息安全等级保级V2.0版本要求的2级等保。

7.2.3.4项目最终验收时，成交供应商将所有项目文档（包括需求规格说明书、详细设计文档、用户手册、操作手册、测试报告、数据字典、源代码（框架平台除外）等）完整移交采购人。

八 付款方式

8.1项目合同签订后10个工作日内支付合同总金额的20%；

8.2完成市本级、9个县（市、区）及开发区的平台功能建设、安装调试及上线运行，实现系统的浙里办、浙政钉掌上办、网上办等基本功能，完成市本级已梳理出来的事项上线，同时各区县均有事项上线，10个工作日内支付合同总金额的40%。

8.3项目合同整体完成并终验合格后10个工作日内支付合同余款；

九 演示要求

根据招标需求进行原型或软件系统演示，演示时间不多于20分钟（不包括评委提问时间）

演示内容如下：

1、 演示讲解奖励兑现平台的设计架构。

2、 演示讲解业务协同、数据共享设计思路。

3、 演示政策事项指南（申报须知）展示内容。

4、 演示政策申报信息填写、上传材料、政策发布通知功能等。

5、 演示系统管理相关内容，包括政策管理、用户管理、角色管理。

6、 政策事项批次审核功能。

7、 演示平台的数据统计分析功能。

8、 演示平台的效能监管功能。