采购需求

（仅供参考，具体以招标文件为准）

 

序号	内容	说明与要求
1	项目名称	巢湖通用机场工程选址、设计及咨询服务
2	项目编号	2020BFKFZ00928
3	投标保证金	（1）金额： 人民币壹拾叁万陆仟元 □不收取 （2）支付方式： 转账/电汇 支票 汇票 本票 保函 注： 1.投标保证金应当在投标截止时间前足额到达招标公告指定账号。 2.如采用银行保函，银行保函应为合肥行政区域（含四县一市）具有分支机构的银行出具的见索即付无条件保函；如采用担保机构担保，应为注册地在合肥行政区域（含四县一市）范围内的融资担保机构或经安徽省地方金融监督管理局备案的融资担保机构出具的无条件担保。
4	评标方法	□最低评标价法 综合评分法

具体采购需求：

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	完成选址报告、选址阶段航行分析报告支付合同金额的15%；取得军民航场址核准意见7个工作日内再支付合同金额的15%；项目可研报告及可研阶段的航行服务报告等各项专业报告编制完成，取得批复后 7个工作日内再支付合同金额的15%；初步设计方案批复后7个工作日内再支付合同金额的20%；施工图审查合格后7个工作日内再支付合同金额的20%；项目竣工验收合格7个工作日内一次性支付剩余款项。
2	服务地点	安徽巢湖经济开发区
3	服务期限	合同签订之日起至项目建成验收合格
4	符合性审查业绩	投标人具有民用机场（或通用机场）工程设计业绩（联合体业绩不予认可）。 注：投标文件中提供业绩合同和验收证明材料扫描件，若合同或验收证明材料中无法体现签订时间、项目内容等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。
5	项目负责人 （1人）	提供身份证明扫描件及投标人为项目负责人缴纳的近3个月内（任意一个月）社保证明材料扫描件，具体详见投标人须知前附表第37.2条。

二、项目概况

工程项目规模及主要设施：新建A1类通用机场。其中：新建硬化跑道1200*30米；满足机场公司、驻场公司等日常办公及开展相关服务需要新建综合航站楼；按停放通用飞机规模建设停机坪；按停放通用飞机使用需要新建机库；满足机场运行需要，配套指挥塔台、空管、气象、油料等保障设施及配套用房等。

工程项目主要功能需求：按照通用机场设计标准规范，满足保障固定翼、直升机等通用飞机开展短途客货运输、通勤飞行、试验试飞、飞行培训、航空作业、低空旅游、高空跳伞，航空科普及中小学研学等需要；满足机场未来开展军民融合项目的安全保密等特殊需要。

三、服务需求

（一）服务清单

名称	序号	工作内容
选址阶段	1	地勘（场内初步勘察）、测绘（以场址为中心半径 5km 人工障碍物测量、场内 1:1000 地形图）
	2	编制选址报告、飞行程序设计报告
	3	协调军民航实地勘查，取得军方、民航场址核准意见，签订军地协议
	4	电磁环境测量报告
可研阶段	5	编制项目可研（代立项）报告、编制安全评估报告、抗震设防
	6	编制可研阶段航行服务研究报告
	7	电台频率报批
	8	气象台址报备
	9	编制环境评估报告
	10	编制水土保持方案并通过评审
	11	编制社会稳定风险评估报告并通过评审
	12	取得民航地区管理局可研审查意见
	13	土地预审、节地报告
	14	获得安徽省发改委项目立项批复
工程设计	15	航站楼设计
	16	初步设计并通过评审
	17	施工图设计并通过审查
后期服务	18	图纸交底
	19	施工过程的设计修正服务
工程验收	20	交付竣工图
	21	参加相关主管部门竣工验收

注：以上工作内容包含选址、设计、审批阶段主要工作内容，根据工程项目审批、建设需要，如有上述成果以外的其它报告需要提供，全部由中标人负责完成，且采购人不再另行支付费用。

（二）服务要求

巢湖通用机场前期工作项目，包括通用机场项目机场选址、可行性研究、施工图、竣工图等报告、图纸及相关批文的获取，提供工程施工阶段相关设计服务。选址阶段完成地勘与测绘，取得军、民航场址核准意见；可研阶段完成项目申请报告及本阶段的航行服务分析报告等各项专业报告，并取得民航地区管理局通用机场可研审查意见、协调获取省发改委同意通用机场立项的批复；施工图阶段完成项目初步设计并按要求通过评审，完成项目施工图设计；后期服务阶段主要与施工单位配合，完成图纸交底，根据施工实际情况，修正完善设计方案；工程验收阶段及时提供竣工图，参加行业及政府相关部门工程竣工验收。本次设计招标为设计总承包，需要报军队、民航审批核准的文本及设计成果，全部由中标人负责报审并拿到批复意见，采购人给予支持配合；需要政府部门批复的，中标人须给予积极支持和协助。设计内容不限于项目红线范围内，包括红线范围外的水电气路油通等所有涉及项目使用的设计内容，以实现项目正常使用视为该项目设计和服务完成界限。

设计成果须满足审查报批要求，具体包括专家评审、初步设计审查会、施工图汇审等。初步设计（含概算）须满足国家相关初步设计评审深度要求，中标人应在相关设计技术规范要求的前提下，优化设计方案，节约工程造价。相关评审费用包含的投标报价中，采购人不再另行支付。

具体要求如下：

1.技术要求

1.1 地勘与测绘

按《民用机场勘测规范》（MHT 5025-2011）执行工程地质勘察（初勘）、编制地质勘察测量报告，能够正确反映地形地貌、工程地质和水文地质条件，提出可靠的勘察数据和相应深度的分析评价成果，为机场总平面规划及场道、供电、供水、排水、道路广场、房屋等工程的可行性研究报告提供详细的工程地质资料；为地基设计、处理及不良地质现象的防治等提供工程地质依据和必要的设计参数，并提出相应的建议。

1.2 选址报告和选址阶段飞行程序设计报告

根据项目采购人相关产业规划，按照行业规范，在巢湖市域内勘察选址，编制选址报告、飞行程序设计报告，成果获得政府、军方、民航等认可和相关核准批复。

1.3可行性研究报告

可行性研究报告需满足国家、行业相关规范最新标准，并完全满足行业审查要求，项目成果获得省级发改部门的批复。

1.4 可研阶段航行服务研究报告

编制可研阶段机场飞行程序和飞机性能研究报告，并根据审查意见修改完善。报告需满足国家、行业相关规范最新标准，并完全满足行业审查要求，项目成果获得行业的批复。

1.5 通信台址报告、电磁环境测量报告

全面测试预选站址的电磁环境，确定各类干扰源的干扰信号强度，选择合适的通信台址，编制通信台址报告、电磁环境测量报告，报告需满足国家、行业相关规范最新标准，并完全满足行业审查要求，项目成果获得行业的批复。

1.6 环境影响评价报告

根据建设项目环境影响评价技术规范，按要求开展建设项目环保审批前期报批、资料收集整理、项目现场踏勘、工程分析、环境影响分析和评估、公众参与、提出环境影响减缓措施、环境影响报告表编制及报批等工作，以及协助配合做好项目竣工验收等工作，报告需符合环保部门关于环境影响评价报告编制的相关要求，确保环境影响评价报告审批通过。

1.7 水土保持方案

按国家及地方相关水土保持最新标准编制通用机场水土保持方案报告书，获得水行政主管部门审批；配合主管部门审查，负责技术评审会务工作，协调、协助取得水行政主管部门许可。

1.8 社会稳定风险评估报告

按照国家有关技术规范要求开展建设项目社会稳定风险评估工作，包括但不限于社会稳定风险评估报告的编制、社会风险分析、公众参与、专家评审、报建审批直至取得相关批准文件等与社会稳定风险评估有关的所有内容。

1.9 初步设计

按照国家及相关行业规划编制项目初步设计（含概算），需完全满足审查要求，并通过相关部门组织的成果评审。

1.10施工图设计

按照国家法律法规及地方有关标准、规范，完成场道、建筑单体、管线综合、道排设计、景观绿化设计、弱电、智能监控、水电气等工程竣工移交所需所有设计，配合图审、各阶段专项审查、环境保护措施、清单会审、施工中所必需的方案论证和咨询等技术服务、专家评审等为完成本项目的所有工作。

1.11中标人须对所有成果负总责且所有费用已包含在投标报价中，采购人不再支付除合同之外的其他任何费用。前期各阶段所有设计和各项成果及审查工作必须确保通过职能部门审查，中标人负责承担完成本项目涉及所需的全部技术支撑。以上设计项目全部内容以及采购人安排与本项目相关的工作内容等，中标人中标后必须按照采购人要求完成与其相关的所有设计内容，并按招标文件、合同书内容和质量要求按采购人要求时限提交成果。

注：中标人可委托其他单位完成如地质勘察、测绘等非主体项目工作，但被中标人委托的单位必须具备相应资质（且经采购人认可），中标人须对所有成果负总责。因勘察、测绘等成果原因导致本工程无法按进度正常完工或造成损失的，中标人应按照国家法律法规规定及合同约定承担相关责任。

2.服务要求

2.1各项设计成果必须以国家法律法规及地方有关标准、规范为依据，按招标文件、投标文件、合同书内容和质量要求按时提交。

2.2本项目设计范围内，凡涉及须各行业主管部门审批、审图及审查的，由中标人负责办理设计过程中的所有相关手续，采购人仅提供手续办理过程中，需采购人提供的相关资料，办理证件过程中产生的差旅费已包含在投标报价中，不再另行支付；中标人负责图纸设计范围内的水、电（配电间等）等专项审图工作，中标人积极配合提供报装和审图所需要的各项资质资料。

2.4服务标准：施工过程中，中标人应做好设计巡察工作，并遵循采购人制定的各项管理制度。

2.5中标人提供各种施工图、修改单、审图意见及答复等纸质资料，必须安排专人送至采购人指定办公室，由指定资料员统一登记、签收，不允许或让第三方代为签收或领取。

2.6中标人因不具备专业设计资质需要进行专业分包的，中标人应请具有相应资质的供应商提供相应服务、完成优化设计，并加盖专业章。中标人对所有成果负总责。

3.设计周期及提交成果要求

序号	资料及文件名称	份数	工作周期
1	地勘（场内初步勘察）、测绘（以场址为中心半径 5km 人工障碍物测量、 场内 1:1000 地形图）	1电子版	合同签订后10天
2	编制选址报告、飞行程序设计报告	10	合同签订后40天
3	军民航实地勘查，获得军方、民航同意场址核准批复	/	合同签订后10个月
4	电磁环境测量报告	5	合同签订后20天
4	通信台址报告	10	合同签订后8个月
5	项目可研（代立项）报告	10	合同签订后11个月
6	编制可研阶段航行服务研究报告	10	合同签订后11个月
7	电台频率报批	/	合同签订后10个月
8	气象台址报备	/	合同签订后10个月
9	环境评估报告	10	合同签订后11个月
10	水土保持方案并通过评审	10	合同签订后11个月
11	社会稳定风险评估报告并通过评审	10	合同签订后11个月
12	取得民航地区管理局可研审查意见	/	合同签订后12个月
13	土地预审、节地报告	10	合同签订后12个月
14	获得安徽省发改委项目立项批复	/	合同签订后13个月
15	初步设计并通过评审	10	合同签订后14个月
16	航站楼设计	10	合同签订后15个月
17	施工图设计并通过审查	10	合同签订后15个月

4.人员配备要求

4.1项目负责人：1名，负责项目全过程组织调度各方力量，保证项目按期限完成。

4.2项目组成员（不含项目负责人）：场道、建筑、结构、设备、飞行程序等各专业人员均不少于1名，签订合同后向采购人提供相关证件及相应业绩的证明材料用于核查。

5.其它要求

5.1投标人须是所投方案的原创作者，依法享有著作权。若发生由于侵犯了其他人知识产权，造成的任何纠纷，一切法律责任及给采购人造成的损失均由投标人承担。

5.2签订合同后服务期内，中标人需指定专人负责与采购人对接，配合采购人办理规划、土地、环评等相关前期手续。

5.3修改补偿费用：施工图经审查合格后，若采购人需对设计方案进行重大修改，采购人对已完成审查需重新进行设计修改或未完成阶段审批的设计修改，采购人对中标人均不予补偿。

5.4中标后，采购人有权与中标人对中标技术方案进行协商调整，以更好地符合采购人的需要。无论工程方案如何变化，中标人必须及时、高质量的完成相应的设计调整。同时，采购人将不再另行增加设计费用。

三、设计责任追究、处罚标准及措施

（一）罚则：

1.项目负责人及各专业人员配备

⑴未经采购人同意，擅自更换项目负责人的，给予中标人经济处罚5万元；擅自更换项目组成员的，每更换一名给予中标人经济处罚0.5万元；更换后人员不得低于中标人投标文件中所配人员资质和技术水平，上述人员变更超过三次及以上的，采购人有权终止合同并报监管部门按规定进行处理。

⑵有下列情形之一的，须经采购人同意更换项目组人员，同时给予对应的处罚：

1严重过失行为的；

②有违法行为不能履行职责的；

③涉嫌犯罪的；

④不能胜任岗位职责的；

⑤严重违反职业道德的；

⑥其他不能履约的情形；

上述任意情形之一，更换项目负责人的，给予中标人经济处罚3万元，更换项目组成员的，每更换一名给予中标人经济处罚0.3万元；更换后人员不得低于中标人投标文件中所配人员资质和技术水平，上述人员变更超过三次及以上的，采购人有权终止合同并报监管部门按规定进行处理。

⑶中标人安排到现场驻点服务的工程师，需得到采购人或采购人指定人员认可。

2.中标人提交设计成果，违反合同约定期限及相关规定的

中标人应在满足国家技术规范、标准、规程及地方的设计规范基础上，根据采购人提出的设计要求，进行工程设计提交全部设计成果，并对其及时性、规范性、完整性、准确性、真实性负责。

⑴因中标人原因，首次延迟提交设计成果或变更图纸及意见的，每逾期一天给予中标人经济处罚0.1万元；影响开工时间或工程进度的，撤换项目负责人另额外罚款2万元；二次及以上每逾期一天给予中标人经济处罚0.5万元；影响开工时间或工程进度的，可根据情况拒付全部或部分设计费用，同时采购人有权终止合同并报监管部门按规定进行处理。

⑵中标人出现设计成果文件未盖章、责任人未签字或签字不全、盖章不规范，限时重新提交并给予中标人经济处罚0.3万元；两次重新提交并给予中标人经济处罚1万元；连续出现两次以上情况的，采购人有权终止合同并报监管部门按规定进行处理；

⑶中标人对提交的设计成果弄虚作假、提供虚假成果资料，被查证属实，未造成不良后果的，首次限时纠正并给予中标人经济处罚1万元；造成不良后果的，撤换项目负责人，追究中标人主要项目负责人责任并给予经济处罚5万元。

⑷中标人违反相关规定，擅自变更设计并交付采购人组织实施的，由相关部门责令限期整改；未按要求整改的，视情节轻重给予警告或者通报批评，采购人暂停支付设计费。

⑸本次招标范围内的专项部分，如中标人不具备相应的资质条件，未经采购人同意，中标人自行委托具有相应资质的单位承担，中标人须对所有设计成果负总责，影响开工时间或工程进度的，撤换项目负责人同时给予中标人经济处罚2万元。

⑹项目建设单位、施工单位、监理单位、设计等单位相互串通，采取弄虚作假等手段，谋取非法利益的，由建设行政主管部门和监察部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

3.中标人提交设计成果，存在明显不合理，较大缺漏项及设计错误

⑴工程方案及初步设计阶段经专家评审时，发现设计有存在明显不合理或存在较大缺漏项及错误，导致设计方案调整较大，中标人负责补充或修改，且概算最终调整价变化超过上报概算5%的，视情节轻重扣除该阶段10%-30%的设计服务费用，并记入履约不良行为记录。

⑵ 对审核通过的施工图纸进行定期抽查，发现仍有设计明显不合理或缺漏项及错误的，中标人负责补充或修改，同时，发现一次对中标人给予不少于4万元的罚款。

⑶工程施工图阶段清单编制时，发现初步设计与施工图变更差异较大，最终清单控制价高于初步设计概算5%的，负责补充或修改，同时，视情节轻重给予不少于5万元罚款；未经采购人同意，私下调整施工图纸，将处于不少于10万元罚款，并进行全区通报批评，根据情节严重程度，采购人有权终止合同并报监管部门按规定进行处理。

⑷工程施工阶段，发现中标人对设计文件出现的缺漏项或设计错误的，中标人除负责补充或修改外，视情节轻重给予相应的处罚：

①施工图因设计文件本身存在漏、缺项而产生设计变更，中标人负责补充修改，当设计变更造成工程量累计变更超过施工合同总价5%后的，处予合同金额的1%至10%罚款，造成工程质量事故的，同时根据相关规定追究中标人的法律责任。

②由于设计错误造成工程质量事故，中标人除负责采取补救措施外，对中标人处予合同金额的10%-50%罚款，采购人有权终止合同，同时根据相关规定追究中标人的法律责任。

4.项目服务期内，中标人未按要求提供相应服务

⑴中标人须根据采购人要求，积极配合完成方案汇报及审批工作，专题会议项目负责人迟到，首次记录在案并罚款0.1万元，以后每次递增；专题会议项目负责人缺席，首次记录在案并罚款0.4万元，以后每次递增。

⑵施工服务期内，中标人指定一名项目协调人，根据采购人需求，定期负责到施工现场提供设计技术服务，如不能胜任现场工作，由此影响工程建设，采购人将罚款中标人0.5万元；采购人在施工中涉及的设计问题和现场的相关技术问题，需中标人提出经济合理的解决方案，一般回复时间为5小时，原则不超过24小时，如不能做到采购人将罚款中标人0.5万元。

⑶该项目组负责人定期到施工现场巡视一次，出具巡查报告，出现关键性技术问题时，应随叫随到，否则，视为中标人违约，发生一次处予不低于0.5万元罚款。

⑷现场勘查、交底、验收缺位，首次不到位罚款0.5万元，二次以上每发生一次罚款2万元，连续发生三次的将书面上报市公共资源管理局、市建委通报批评。

⑸工程质量问题处理缺位，未造成不良后果的，记录在案并罚款0.5万元；造成不良后果的，撤换项目负责人并罚款2万元。

⑹未按照规定程序修改、变更设计文件，未造成不良后果的，限时纠正并罚款0.5万元；已造成不良后果的，变更不予认可并罚款5万元。

⑺由于设计原因造成集体上访投诉，及时处理并未造成不良后果的，罚款1万元；虽及时处理已造成不良后果的，予以不少于10万元罚款。

（二）其他服务要求

1.中标人须按照法律规定履行项目审批手续，按照合同约定提供设计依据，并自行支付相关费用，上述费用包含在投标报价中，采购人不再另行支付，且中标人承担一切责任。

2.中标人须按照法律和技术标准规定及合同约定提供工程设计服务。

3.中标人在合同服务期内，指定一名项目协调人，根据采购人需求，负责协调本项目相关专业人员（含专项设计），定期到施工现场提供设计技术服务，特殊情况随叫随到。

4.在合同服务期内，中标人对于采购人分配的设计范围内的设计业务，无条件按招标要求及服务承诺在规定时间节点完成，否则采购人有权终止合同，没收履约保证金，同时参照合同条款进行相应处罚，并致函监管部门进行处罚。

5.本项目时间紧、任务重，中标人中标后须尽快签订设计合同和进行备案，如因中标人原因导致的合同签订延误及工期延误，由中标人承担一切责任。

四、报价要求

本项目报价报总价，包含完成本项目的一切费用。