招标项目采购需求

一、项目需求

（一）项目背景

为响应党中央、国务院、省政府号召，贯彻落实《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号），河南省人民政府办公厅印发《关于河南省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（豫政办〔2019〕38 号） 等相关文件关于国土空间规划编制及实施监督、深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，新乡市自然资源和规划局开展 “一张蓝图”及数据整合项目建设，以构建“一张蓝图”为基础，完善相关制度，落实“放管服”改革，加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目业务协同审批和管理体系，推进政府治理体系和治理能力现代化，为新乡市自然资源和规划局落实空间规划编制和实施监督“两统一”   职责提供数据及应用基础支撑。

（二）建设内容

1、“一张蓝图”数据整合

为实现“一张蓝图干到底”，提高国土空间治理体系和治理能力的现代化水平，亟需对现有的分散   化管理、不规范不统一的现状及规划底图数据进行治理和完善，通过丰富数据来源、建立及规范数据资   源目录，结合数据清洗、数据挖掘、数据洞察、数据安全、数据共享等新技术，形成统一时空基准、现   势性好、覆盖全面、安全可控的数据治理及资源体系。

2、“一张蓝图”系统开发

结合自然资源、交通、环保、水文等多部门进行工程建设项目联合审查的需要，研发数据库管理系统、“一张蓝图”应用系统、建设项目策划生成系统、建设项目综合监管系统和规划成果共享服务系统，   实现规划数据统一管理、符合性审查、部门协同并联审批、数据共享服务、综合监管、辅助决策等应用服务，同时与新乡市工程建设项目审批管理系统实现无缝衔接。

（三）总体要求

1、系统对接

• 实现与新乡市电子政务系统的对接，实现数据的共享。
• 实现与新乡市“一张图”系统的对接，主要是数据服务的对接，实现实时地图调用。
• 实现与新乡市工程建设项目审批管理系统的对接，实现双向数据交换。
• 实现与省级工程建设项目投资在线平台的对接，实现工程建设项目统一编号。
• 预留与各部门业务系统对接接口，实现与同级各部门之间的业务系统的对接。

2、从系统结构、功能设计、服务管理等各方面要有良好的开放性和可扩展性，以满足系统在数据、   用户、功能、权限、表单等方面变更及扩容需求，更好的应对机构改革、业务发展变革的需求。

3、本次项目需要充分利用现有的新乡市自然资源“一张图”平台数据成果、功能成果和接口成果，实现同数同源，便于后期更新维护，保护现有投资。投标人应对新乡市“一张图”平台深入了解，确保建设后系统数据准确、服务调用稳定可靠（注：为满足后期开发需要，“一张图”平台供应商免费开   放端口，并提供完整源代码）。

4、在性能上需满足 300 人以上在线运行流畅、稳定；7×24 小时连续运行，小数据量查询响应时间 3 至 5 秒以内，大数据量查询响应在 15 秒以内；要有应用异常数据恢复机制，确保服务宕机情境下数据安全；要有完整的日志管理功能，包括操作日志及登陆日志。

5、系统要有良好的安全设计，包括网络安全、主机安全、应用及数据安全。要采用数字证书、硬件终端绑定、HTTPS、WEB 防护等安全技术，实现 PC 端、移动端应用上的身份鉴别、访问控制，保证应用、通信及数据的安全。

6、本项目自合同签订之日起 5 个月内完成,自验收合格之日起 1 年内提供免费技术支持服务，至少

1 人现场服务。

（四）商务要求

1、成果提交要求：

• （1）需求分析报告；
• （2）设计说明书；
• （3）数据治理报告；
• （4）软件使用操作手册；
• （5）项目工作报告；
• （6）测试报告；
• （7）数据治理规范。

2、服务周期：自合同签订之日起 5 个月内完成。

3、质保服务：自项目验收合格之日起 1 年内免费提供技术等相关服务。

4、付款方式：中标后分四次付款，合同签订形成初步方案后付 30%，部署实施完成后付 30%，通过甲方验收后付 37%，剩余 3%作为质保金，质保期过后一次支付。