采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为 2 个包进行采购。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

1.3供应商中标后直至验收止，未经采购人同意，中标供应商不得以任何形式和理由转包或者分包；如出现上述情形，采购人向政府采购监督部门提出申请并经批准后， 可取消其中标资格，并与其立即解除合同，由此引起的经济损失全部由成交供应商承担。

2.服务要求

根据《预算法》、《青岛市预算绩效管理条例》等规定，为提高财政资金使用效益， 现以竞争性磋商的方式择选第三方机构参加我市预算绩效评价管理工作。

一、分包说明

委托第三方机构开展 2019 年度预算绩效评价项目共分为 2 个包，每包选取 1 家中介机构按照项目分配情况承担相应的预算绩效评价及相关业务培训咨询服务。

本次采购服务工作主要包括：部门整体支出绩效评价项目 1 个、财政支出政策绩效

评价项目 1 个，专项资金绩效重点评价项目 6 个，专项资金重点跟踪项目 6 个，还包括主管部门年度绩效目标审核编制及相关人员培训，组织绩效自评政策咨询及相关人员培训。

具体分包及项目分配情况如下：

注：本项目共分为 2 个包，每个包确定 1 家成交供应商，成交供应商按照以上分包

情况承担相应类别项目的绩效评价业务。供应商可兼投多个包，但只能中标 1 个包。

二、服务具体要求

1、为规范财政绩效委托管理，确保工作质量，提高财政资金使用效益，本次通过竞争性磋商方式每包确定 1 家中介机构提供绩效评价、绩效目标梳理、绩效监控结果核查等业务服务。本项目主要面向中小企业，在符合条件的供应商中择优选择。

2.2 聘用单位应与所聘用的供应商签订协议，协议应明确工作目标、职责范围、工作时限、质量要求、费用标准、支付方式、支付主体、违约责任和其他应当约定的事项。

★2.3 供应商及其执业人员，必须遵守国家有关法律法规、执业准则和技术标准， 独立、客观、公正地开展工作。供应商应按照协议约定履行义务、完成任务，严禁转包委托业务。任何单位和个人不得非法干预中介机构及其执业人员开展中介服务。供应商应确保业务报告的真实可靠。

供应商须成立项目服务团队，每个包参与现场评价（不含专家）人数不得低于 8 人， 人员须具备注册执业证书或中级以上专业技术职称。供应商拟投入本项目的团队人员须为项目实际实施人员，未经采购人同意，不得调换人员。

供应商须明确项目团队负责人及组成人员，人员配备须满足本次服务需求。

★2.4 建立供应商不良记录档案。对有提供虚假报告、违反廉政工作纪律等违法违规行为的中介机构，取消其中介服务成交资格，并按有关法律法规进行处罚。对已选定而无故推脱或拒不承接委托服务事项的；未按协议要求完成委托事项情节严重的；将承揽项目转让给他人，或者在 响应文件中未说明，且未经采购人同意，将承揽项目分包给他人的；被吊销、撤销资质的，将取消成交资格。如财政局出台新的考核规定，按新规定执行。

★2.5 成交供应商主要负责人、组织结构等发生变化的，应在 15 日内报市财政局备案审核，否则取消其成交资格。

★2.6 成交供应商开展业务后，平度市财政局将按相关规定支付相关费用，供应商不得向被审项目单位收取任何费用，否则将取消成交资格。

三、工作程序流程要求

（一）总体要求

1.须满足相关行业标准和政策要求：关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见青发（[2019]6 号）、《市级财政绩效评价操作指南》（青财绩[2020]6 号）、

《青岛市市级财政专项资金绩效目标管理办法（试行）》（青财预评〔2017〕7 号）及平度市关于预算绩效管理的相关制度办法。

2.成交供应商会同财政部门、被评价部门了解研究制订预算绩效管理实施具体工作方案，实地调查取证，形成评价结论，提出改进工作建议，按期出具绩效管理工作成果。中介机构根据工作需要选取专家参与评价工作，取得专家对评价指标体系设定、专业数据查勘、评价结果等事项书面意见，为绩效管理工作提供政策和技术支撑。出具的工作成果，需满足相关行业标准和财政部、平度市关于预算绩效管理相关制度办法。

（二）绩效评价要求

1.收集评价前期资料

2.制定评价方案及指标体系

3.核实有关情况，形成报告初稿。受托机构根据具体评价要求确定现场评价抽样范围，组成现场评价工作小组，对项目进行实地勘察、资料核实、社会调查、分析评价等。现场评价范围根据各包要求确定，现场评价需要全覆盖，现场评价单位数量原则上不低于具体项目实施单位总量的 30%、项目预算总金额的 60%。

4.征求财政部门和被评价部门意见

5.按时完成报告任务.

6.档案归集和质量控制。

3.商务条件

2020 年 8 月 15 日至 2020 年 12 月 31 日。

3.2服务地点

采购人指定地点。

3.3付款方式

平度市财政局将参照《青岛市第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（青财预评〔2018〕6 号），结合项目实际，经考核验收合格后，一次性支付相关费用。

3.4服务成果验收

◆服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求成交供应商立即更换或者提出索赔要求。

3.5服务保障

3.5.1成交供应商应就本项目采购文件中的要求配合采购人做好服务工作，且成交供应商应提供及时周到的售后服务，并在规定时间内提交符合标准的服务成果。

3.5.2保密责任：成交供应商按国家相关标准和取费标准，对本项目所涉及的内容负有保密责任。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。

带“▲”标注的产品为政府强制采购产品，政府强制采购产品是指财政部、发展改革委最新发布“节能产品政府采购清单”中的政府强制采购节能产品。

带“◆”标注的为可能实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款内容。