采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

 临泉县人民法院一站式文书送达服务项目由采购人提供不少于50平米的办公服务场所（包含办公桌椅、办公电脑、打印机）。中标服务商负担驻场送达人员工资、EMS邮寄费用、录音电话、扫描枪、电脑打印耗材、车辆等其他费用。

三、服务需求

 明细服务内容及服务要求如下：

1、电话送达服务

支持法官在审判信息管理系统（内网）创建电话送达任务，任务要求实现根据案件类型，案号自动关联案件相关基础信息，自动提取案件的案由，案件承办庭室，审判团队等信息；实现自动获取当事人及代理人手机号码，身份信息，住址等基础信息，如有代理人员，需要进行自动提取并填充；对于没有联系方式的当事人，可以利用最高人民法院送达平台查询当事人的移动通讯联系方式，借助12368短信推送诉讼活动通知。要求系统提供承办小组模式，实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达文书进行关注及跟踪；要求系统提供承办小组模式，实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达文书进行关注及跟踪；要求在法官当事人电沟通结束后，系统自动记录电话全程录音并以WAV的文件格式关联到该电话送达任务中，录音文件可在线打开或保存下载；系统自动统计各部门电话送达数量及结果，电话录音数据及送达过程实时回传至审判信息管理系统对应案件，并符合最高院、省高院对一体化送达的考核要求（通过电话预约送达成功率为总送达任务的60%以上）。

2、电子送达服务

要求电子送达由审判人员、书记员在办案信息系统通过自建平台办理，数据可以推送给最高人民法院送达平台。支持法官内网创建电子送达任务，任务要求实现根据案件类型，案号自动关联案件相关基础信息，自动提取案件的案由，案件承办小组，审判团队等信息；实现自动获取当事人及代理人手机号码，身份信息，送达地址等基础信息，如有代理人员，需要进行自动提取并填充；要求系统提供承办小组模式，实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达文书进行关注及跟踪；实现一次电子送达任务可以送达多份送达文书，实现文书上传，文书在线扫描等功能；实现文书草稿管理功能，实现文书送达成功、文书送达失败、文书送达任务跟踪等功能；要求将每次电子送达进行任务式管理，支持任务的新增、修改、查询，支持多个受送达人同时送达；支持多个电子送达任务同步进行；支持对所有电子送达任务的状态跟踪、送达结果的反馈。支持电子送达回证在线下载；系统自动将同一案件的关联文书送达情况进行统计归纳，法官可迅速了解承办案件的送达整体情况；每份文书的送达记录包括：送达专员催收情况、受送达人签收情况、各种送达方式转换情况、催收短信记录等；提供向送达地址确认书上登记过移动电话的诉讼当事人或代理人进行文书送达。进行身份认证后，当事人或代理人凭用户名和密码，即可登录司法文书送达门户网站阅读或下载相关诉讼文书。当事人一旦阅读或下载诉讼文书即视为送达。实现以手机短信、电子邮件、微信的方式给当事人发送电子送达提醒通知。当系统通过电子送达方式发出诉讼文书时，绑定了电话、电子邮箱或微信的当事人可收到一条规范内容的提醒信息。如：【临泉县人民法院】张三您好，临泉县人民法院向您送达 (2020)皖XXXX民初x号案件受理案件通知书，请及时查收。消息接收成功，即视为送达。文书详见:http://xx/xx，请查看并下载您的文书，查询验证码：xxxx。”若在指定时间内当事人没有查阅或下载文书，系统将通过手机短信方式再次发送提醒短信；支持对于已发送短信提醒的电子文书，进行记录，并记录下发送时间、接收人、接收号码、发送状态等信息（通过电子送达服务，将成功送达率提升至75%以上），实时将电子送达过程产生的数据及送达流程上传至安徽省高院审判业务系统对应案件，并符合最高院、省高院对一体化送达的考核要求。

3、EMS专邮送达服务

要求EMS专邮送达服务与现有审判信息管理系统对接，法官、书记员在办案系统制作带有电子签章的诉讼文书，发送邮寄送达指令至送达平台，任务要求实现根据案件类型、案号自动关联案件相关基础信息，自动提取案件的案由，案件承办庭室等信息；实现自动获取当事人手机号码，身份信息，住址等基础信息，如有代理人员，需要进行自动提取并填充；要求系统提供承办小组模式，实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达文书进行关注及跟踪；支持系统与EMS物流系统对接，自动显示邮寄状态、签收状态等。自定义逾期时间查询在途邮寄任务；支持将每次邮寄送达进行任务式管理，支持任务的增删修查；支持多个受送达人同时送达；支持多个送达任务同步进行；支持跨域邮寄送达，由受送达人所在地打印诉讼文书和面单后邮寄送达，EMS物流信息、EMS回执联、退件都可进行在线下载和打印或者实现相关材料自动归入电子卷宗；实现快递信息录入，包括：快递单号、邮寄费用、快递单等信息；支持送达信息包括案号、送达文书类型、寄件单位、寄件人、收件人等信息均自动批量套打到快递单相应位置；系统自动统计各部门邮寄送达件数、邮寄送达结果（通过EMS专邮送达服务，将成功送达率提升至90%以上）；邮件轨迹和送达信息实时回传至办案系统。

4、直接送达服务

要求法官内网创建直接送达任务，任务要求实现根据案件类型，案号自动关联案件相关基础信息，自动提取案件的案由，案件承办庭室等信息；实现自动获取当事人手机号码，身份信息，住址等基础信息，如有代理人员，需要进行自动提取并填充；要求系统提供承办小组模式，实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达文书进行关注及跟踪；支持多个受送达人同时送达；支持多个送达任务同步进行；要求将每次送达进行任务式管理，支持任务的增删修查，支持对所有送达任务的状态跟踪、送达结果的反馈、回证自动生成及下载；系统自动将同一案件的关联文书送达情况进行统计归纳或者实现相关材料自动归入电子卷宗；提供直接送达统计报表分析，实现按承办庭室、按送达承办小组等维度进行统计分析（通过直接送达优化成功送达率）。并实时将直接送达过程中产生的视频、照片等信息数据回传至办案系统，实现承办法官实时追踪送达流程。

5、公告送达服务

要求公告送达由审判人员、书记员在办案信息系统直接办理，通过人民法院送达平台提交给人民法院传媒总社，《人民法院报》刊登的公告同步在人民法院公告网上发布。支持法官内网创建公告送达任务，任务要求实现根据案件类型，案号自动关联案件基础信息，自动提取案件的案由，案件承办小组等信息；并能自动获取当事人手机号码，身份信息，家庭住址等基础信息，如有代理人员，需要进行自动提取并填充；要求公告送达能提供承办小组模式，实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达文书进行关注及跟踪；要求根据常用公告类型自动生成公告内容并可供法官修改，根据公告内容自动计算字数和费用，并可由法官设定减免金额；可对所有公告任务状态查询跟踪及其详情展示；要求将每次送达进行任务式管理，支持任务的增修查，支持多个受送达人同时送达。要求与人民法院报公告管理系统进行对接，支持将法官内网创建的公告任务自动传递到人民法院报公告管理系统，人民法院报公告代理点或驻点人员通过人民法院报公告系统匹配相关公告信息进行收费办理；人民法院报刊发证明能及时自动回传送达平台供法官和书记员查阅归档；要求对于公告任务可打印公告通知单，当事人持该通知单至人民法院报驻点窗口，办理缴费和公告事项；系统自动将同一案件的关联公告文书送达情况进行统计归纳，法官可迅速了解承办案件的送达整体情况；提供公告送达统计报表分析。在收到送达指令15日内穷尽其他送达方式并获取需要公告送达的前提证据材料，经业务庭审查并发出公告送达指令后，立即开始公告送达。公告送达案件要低于总送达案件的10 %。承办法官可实时通过安徽省高院审判业务系统对所有公告任务状态查询跟踪及其详情展示，过程及结果要实时回传案管系统，并符合最高院省高院对一体化送达的考核要求。

6、委托送达

需要委托送达的，要求通过人民法院送达平台发送委托函、诉讼文书、送达回证等材料，由受委托法院诉讼服务中心直接送达并通过人民法院送达平台反馈送达情况。

7、送达大数据决策分析平台服务

中标服务商提供送达大数据决策分析平台服务，可以通过送达案件相关多个维度进行统计。查询出包括：文书名称、案由、送达人名称、新建时间、失败原因、邮寄地区、邮单编号、回证时间、承办庭室、交办人员等明细信息。电子送达明细报表：通过案由、庭室、案件类型、时间等多个维度进行统计，获取电子送达任务的详细信息。送达明细报表：通过庭室、任务创建时间进行统计分析，查询出任务的分配情况和完成执行情况。电话送达汇总统计表：通过庭室、时间，进行汇总统计分析，查询出电话送达任务的完成情况。直接送达汇总统计表：通过庭室、时间、地区、人员，进行汇总统计，查询出送达任务的完成情况。公告送达汇总统计表：通过庭室、时间、地区，进行统计，查询公告送达的任务完成情况。地址库分析：对业务系统中涉及到的当事人地址进行汇总、抽取、清洗，按多个维度，对有效地址、存疑地址、僵尸地址 进行分析统计。证据库分析：对业务系统中的数据进行分析，对成功证据、失败证据进行多维度数据分析和数据挖掘，最终形成证据分析数据库。进而支撑决策。信用库分析：对业务系统中的用户行为进行分析，形成多维度的用户画像。形成决策支撑智能分析基础数据，解决诸如：某个案件来以后最合适的送达方式的判断。

8、司法文书送达门户服务

司法文书送达门户是为律师和当事人提供一个有关联性的个人专用平台，所有跟本人关联的案件、诉讼文书均可在系统中查询、留痕和长期保存。系统还提供多种签收模式，符合最终用户的多种使用场景；收到送达平台账号告知短信，收到文书待签收提醒，访问电脑平台或关注微信公众号；司法文书送达门户文书签收提供微信进行签收功能，实现当事人绑定账号后，实现与微信进行消息推送，进行微信文书签收；实现微信、网站文书签收后，自动生成签收回执，为了进一步方便百姓进行签收，送达文书自动转换成微信在线阅读模式；为了保证签收是本人签收，进行获取签收码进行阅读签收方式；提供文书查阅，历史文书的查阅等功能；在具体实现方式上，平台采用实名认证模式，逐步建立起完善的信用体系，创造一个适合法官、律师和当事人之间文书通信的良好环境，打破当前法官送达负担重、当事人抵触送达的局面，取而带之的是以多种送达渠道，增加送达的成功率。当事人、律师通过互联网平台进行文书签收。外网提供个人应用中心，登录后可查询个人相关的案件记录、签收记录。当事人、律师通过关注微信公众号进行文书签收。提供个人应用中心，关联后可查询个人相关的案件记录、签收记录。提供互联网送达平台外网运行的所需的服务器、存储、安全防护服务软件等运行环境；

9、系统管理服务

用户管理实现单独用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，并采用用户分级管理的方式。实现严格的用户权限管理，设定不同用户、用户组、角色的操作权限和操作范围。权限管理可以对用户在平台中操作许可范围进行定义，通过对用户、用户组和角色的操作权限设置，对各项操作行为进行严格定义，确保送达平台的安全使用。系统支持用户权限细颗粒度定义，可以为功能菜单、按钮等元素设置不同的操作权限，并且支持权限的交叉定义和设置。

10、送达专员驻场服务

司法文书送达驻场服务，依据临泉县人民法院需要送达的民商事案件约14000件配置相关驻场服务人员，为法院提供职业化的文书送达驻场服务人员，为法官、书记员提供贴身的、为院方提供定制化的、为当事人提供暖心的文书送达服务。驻场人员最低要求：包含驻场运维技术1名，驻场服务主管1名，驻场服务人员10名（其中驻立案窗口1名）。每月提供临泉县人民法院送达服务月报。

11、一体化送达服务目标

要求开展电话、窗口、电子、邮寄、外勤、委托、跨域自助领取、公告等送达方式，送达过程录音、录像，确保公告送达前穷尽其他送达方式，依法送达程序合规率达100%，送达过程要合规合法，如送达过程出现不合规不合法的现象造成的一切风险由中标供应商承担，临泉县人民法院可视情况要求中标服务商支付违约金，直至解除合同。提高窗口、电话、电子送达、跨越自助领取在各送达方式中的比重，降低邮寄、外勤和公告送达的比重，缩短送达周期，同时及时对送达数据进行统计和分析，为领导决策提供服务。积极推进和引导通过电话、电子、直接领取等方式进行送达，节约缩减送达成本，方便当事人。送达过程中对送达记录全留痕，并实时回传至安徽省高院案件管理系统；可快速查找送达记录过程。送达过程产生的数据承办法官可通过案件管理系统实时查阅；随时掌控送达过程。能实现基于电子卷宗发起送达任务，降低纸质卷宗流转环节风险，提升无纸化办案水平。

12、综合送达系统软件要求

综合送达系统要求提供送达流程全部环节网上办理，简化送达材料交接手续，送达事务性工作通过系统集中办理，提高送达效率、提升送达效力，同时方便承办人跟踪送达进展。实现送达事务性工作的信息化、流程化、网络化管理。系统支持案件书记员自行送达与外包人员派单送达两种模式。

综合送达系统是整个送达信息化建设体系中的核心平台。可实现的主要功能包括：

1、综合送达流程管理

实现送达工作的找人、送达、回执全过程网上节点管理，包括申请、分派、处理、回执、反馈、效力确认的网上流转和网上留痕。

2、专项送达事务集中管理

对邮件送达、领取文书、公告送达等专项送达任务，可集中打印详单、贴条码、窗口集中领取文书等送达事务性工作，并全程流痕。

3、跨域集约送达管理

对于送达地址不在本法院管辖区域范围内，可申请下级法院或兄弟法院的专职送达机构或送达人员协助送达。协助送达人员完成送达任务后，反馈送达结果。当事人也可以选择就近法院领取文书。

4、智能送达地址管理

建设全市范围统一的送达地址库。地址库中的送达地址信息动态更新。对于当事人未确认送达地址的送达任务，可向送达人或承办人推荐同期案件或程序关联案件的其他送达地址。可以接入更多受送达人送达渠道的查询接口。

5、送达机构及名录管理

实现送达机构、人员的区域划分管理、人员入册管理、网格化协助送达人员管理。公开机构及人员名录。

6、系统集成与整合

可与法院审判系统、执行系统的案件送达管理集成，由办案系统发起送达任务，送达记录及结果自动回填案件信息并可上报最高院。

可与智能电子卷宗管理、材料收发系统集成，实现电子卷宗有效利用，无需法官重复登记、制作。

四、报价要求

 按每年14000件案件，每案件送达限价为130元，两年服务期最高限价为364万，报价超过最高限价364万为无效标